Решение № 2А-7090/2021 2А-7090/2021~М-5219/2021 М-5219/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2А-7090/2021

Дело № 2А–7090/2021

(45RS0026-01-2021-011039-61)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

15 июля 2021 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Шанаурова К.В.,

при секретаре Титовой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Курганской области, командиру ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Кургану ФИО2 о признании незаконным отказа в выдаче разрешения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Кургану о признании незаконным отказа командира ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Кургану в выдаче письменного разрешения на получение (возврат) номерных агрегатов (в сборе) для автомобиля Toyota Crown majesta. В обоснование заявленных требований, с учетом дополнения, указано, что в собственности истца находится кузов автомобиля Toyota Crown majesta, 2004 г.в., цвет серебристый, который он приобрел у ООО «Ист-Вэст» по договору купли-продажи № 3 от 15.07.2019, а также двигатель автомобиля Toyota, 2004 г.в., приобретенный у ООО «Горизонт» по договору купли-продажи № 5 от 15.06.2019. 18.11.2020 ФИО1 был остановлен сотрудниками ГИБДД в районе дома № 27 по пр. Машиностроителей в г. Кургане, когда управлял транспортным средством собранным из разных агрегатов и запасных частей, в том числе из ранее указанных, транспортное средство изъято инспектором ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Кургану ФИО3, помещено на специализированную стоянку ООО «Автостоп», где находится по настоящее время. В отношении ФИО1 протоколы об административных правонарушениях не составлялись, дел об административных правонарушениях не возбуждалось, принадлежащие истцу агрегаты по уголовному делу не изъяты, вещественными доказательствами не признаны. Поскольку при личном обращении в ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Кургану ФИО1 отказались подписать акт о выдаче, то он обратился 16.02.2021 с письменным обращением к командиру ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Кургану ФИО2, однако ответ на обращение не поступил. ФИО1 при этом планировал доставить принадлежащие ему агрегаты в виде транспортного средства со специализированной стоянки к месту хранения на эвакуаторе. Устранить причины задержания ФИО1 не может, поскольку автомобиль Toyota Crown majesta, г/н <данные изъяты> не существует, истец фактически лишен права собственности на свои агрегаты, что в отсутствие судебного решения не допустимо.

Административный истец полагает отказ командира ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Кургану ФИО2 в выдаче письменного разрешения на получение (возврат) номерных агрегатов (в сборе) для автомобиля Toyota Crown majesta незаконным, каковым и просил признать его суд.

Определением Курганского городского суда Курганской области от 26.05.2021 административный ответчик ДПС ГИБДД УМВД России по г. Кургану исключен из числа лиц, участвующих в деле, привлечено в качестве ответчика УМВД России по Курганской области, в качестве соответчика привлечен командир ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Кургану ФИО2

В судебном заседании представитель истца и заинтересованного лица ФИО4 на требованиях настаивал, просил их удовлетворить, пояснил, что с ответом от 26.03.2021 не согласны, по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика УМВД России по Курганской области требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать. Соответчик – командир ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Кургану ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен, ранее также просил в иске отказать.

Заслушав объяснения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

- нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

- соблюдены ли сроки обращения в суд;

- соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

- соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В материалы дела представлены копии договора купли-продажи № 3 от 15.07.2019, заключенного между ФИО1 и ООО «Ист-Вэст», согласно которого истец приобрел кузов автомобиля Toyota Crown majesta, № <данные изъяты> г.в., цвет серебристый и договора купли-продажи № 5 от 15.06.2019, заключенного между ФИО1 и ООО «Горизонт», согласно которого истец приобрел двигатель автомобиля Toyota, <данные изъяты> г.в., а также таможенных деклараций к указанным договорам, что подтверждает право собственности ФИО1 на указанные агрегаты.

18.11.2020 в 8 час. 45 мин. по адресу: <...>, инспектором ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Кургану был остановлен автомобиль Toyota Crown majesta, с г/н <данные изъяты>, под управлением ФИО1, в отношении которого должностными лицами ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Кургану были возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 12.1, частью 4 статьи 12.2 и частью 1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), назначено проведение административных расследований. В рамках дела об административном правонарушении по части 1 статьи 12.3 КоАП РФ в отношении транспортного средства Toyota Crown majesta, г/н <данные изъяты> была применена мера обеспечения в виде задержания и помещения его на специализированную стоянку, принадлежащую ООО «Автостоп». Указанные дела об административных правонарушениях в дальнейшем прекращены в связи с истечением срока давности.

По информации, полученной из Национального Центрального Бюро Интерпола в Кыргызской I Республике, согласно электронной базы данных АИС «Регистр транспортных средств» по состоянию на 16.01.2020 г. транспортное средство Toyota Crown majesta, VIN: <данные изъяты> на регистрационном учёте не состояло.

В ходе оформления административных материалов, ФИО1 были предъявлены: свидетельство о регистрации транспортного средства Кыргызской Республики КР № №, страховой полис ОСАГО МММ № № выданный АО «АльфаСтрахование, нотариальная доверенность №

16.02.2021 ФИО1 обратился к командиру ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Кургану ФИО2 с заявлением (вх. № 189) о возврате кузова автомобиля Toyota Crown majesta, № <данные изъяты> года выпуска, цвет серебристый и двигателя автомобиля TOYOTA, <данные изъяты> года выпуска.

На данное заявление в установленный законом срок командиром ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Кургану ФИО2 был направлен ответ от 16.03.2021 в котором сообщалось, что возврат задержанного транспортного средства будет осуществлен в соответствии с требованиями части 10 статьи 27.13 КоАП РФ незамедлительно после устранения причины задержания, т.е. после предъявления ФИО1 регистрационных документов на автомобиль Toyota Crown majesta, г/н <данные изъяты>.

17.01.2021 дознавателем отдела дознания ОП № 2 УМВД России по г. Кургану было вынесено постановление о приостановлении предварительного расследования уголовного дела по факту изготовления подложного документа на автомобиль Toyota Crown majesta, г/н <данные изъяты>, принадлежащий ФИО1

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 15 Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а также составные части конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации. Требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более одного года.

Согласно частей 1, 3-8, 10 статьи 27.13 КоАП РФ в целях пресечения нарушений правил эксплуатации, использования транспортного средства и управления транспортным средством соответствующего вида, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 11.8, частью 1 статьи 11.8.1, статьями 11.9, 11.26, 11.29, частью 1 статьи 12.3, частью 2 статьи 12.5, частями 1 и 2 статьи 12.7, частями 1 и 3 статьи 12.8, частями 4 и 5 статьи 12.16 (в части несоблюдения требований, предписанных дорожными знаками, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, при их применении со знаком дополнительной информации (табличкой), указывающим, что в зоне действия данных дорожных знаков осуществляется задержание транспортного средства), частями 2 - 4 и 6 статьи 12.19, частями 1 - 6 статьи 12.21.1, частью 1 статьи 12.21.2, статьей 12.26, частью 3 статьи 12.27, частью 2 статьи 14.38 настоящего Кодекса, применяются задержание транспортного средства, то есть исключение транспортного средства из процесса перевозки людей и грузов путем перемещения его при помощи другого транспортного средства и помещения в ближайшее специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку), и хранение на специализированной стоянке до устранения причины задержания, а при нарушениях, предусмотренных статьями 11.26 и 11.29 настоящего Кодекса, также до уплаты административного штрафа в случае, если транспортное средство, на котором совершено нарушение, выезжает с территории Российской Федерации. При невозможности по техническим характеристикам транспортного средства его перемещения и помещения на специализированную стоянку в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1, 2, 3, 4, 5 или 6 статьи 12.21.1 или частью 1 статьи 12.21.2 настоящего Кодекса, задержание осуществляется путем прекращения движения при помощи блокирующих устройств. В случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.9, частями 6 и 7 статьи 12.16 и статьей 12.21.3 настоящего Кодекса, в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, собственникам (владельцам) транспортных средств, задержание транспортного средства путем прекращения движения при помощи блокирующих устройств применяется до уплаты административного штрафа. В случае, если транспортное средство, в отношении которого принято решение о задержании, будет создавать препятствия для движения других транспортных средств или пешеходов, оно до начала задержания может быть перемещено путем управления транспортным средством его водителем либо лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в ближайшее место, где данное транспортное средство таких препятствий создавать не будет. В случае совершения административных правонарушений, предусмотренных статьями 11.26, 11.29, 12.9, частями 6 и 7 статьи 12.16, статьей 12.21.3 настоящего Кодекса, задержание транспортного средства может осуществляться путем перемещения его водителем задержанного транспортного средства либо лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, и помещения в ближайшее специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку), а также путем прекращения движения при помощи блокирующих устройств.

Решение о задержании транспортного средства соответствующего вида, о прекращении указанного задержания или о возврате транспортного средства принимается должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях, а в отношении транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, также должностными лицами военной автомобильной инспекции. Указанными должностными лицами составляется протокол о задержании транспортного средства, после чего они присутствуют на месте задержания транспортного средства до начала движения транспортного средства, предназначенного для перемещения задержанного транспортного средства на специализированную стоянку.

В протоколе о задержании транспортного средства указываются дата, время, место, основания принятия решения о задержании транспортного средства, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о транспортном средстве и о лице, в отношении которого применена указанная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, а также наименование органа (учреждения, организации), должность, фамилия, имя и отчество лица, которое будет исполнять решение о задержании транспортного средства.

Протокол о задержании транспортного средства подписывается должностным лицом, его составившим, и лицом, в отношении которого применена указанная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

В случае отказа лица, в отношении которого применено задержание транспортного средства, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.

Копия протокола о задержании транспортного средства соответствующего вида вручается лицу, в отношении которого применена указанная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, а также лицу, которое будет исполнять решение о задержании транспортного средства.

Протокол о задержании транспортного средства в отсутствие водителя составляется в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. Копия протокола о задержании транспортного средства, составленного в отсутствие водителя, с решением должностного лица о возврате задержанного транспортного средства вручается его владельцу, представителю владельца или лицу, имеющему при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством, незамедлительно после устранения причины задержания транспортного средства.

Перемещение транспортных средств на специализированную стоянку, за исключением транспортных средств, указанных в части 9 настоящей статьи, их хранение и возврат владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, оплата лицами, привлеченными к административной ответственности за административные правонарушения, повлекшие применение задержания транспортных средств, стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств осуществляются в порядке, устанавливаемом законами субъектов Российской Федерации. Возврат задержанных транспортных средств их владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, осуществляется незамедлительно после устранения причины их задержания.

В силу статьи 5 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Государственный учет транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Российской Федерации, либо физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, является обязательным.

Поскольку согласно последнего абзаца части 10 статьи 27.13 КоАП РФ возврат задержанных транспортных средств их владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, осуществляется незамедлительно после устранения причины их задержания, то суд приходит к выводу о том, что отказ командира ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Кургану ФИО2 в выдаче письменного разрешения на получение (возврат) номерных агрегатов (в сборе) для автомобиля Toyota Crown majesta является законным, так как задержаны не агрегаты, а транспортное средство, документы на него административным истцом не представлены.

Таким образом, оснований для признания действий административных ответчиков незаконными не имеется, поскольку в своих действиях они руководствовались указанными положениями федерального законодательства, основания для удовлетворения иска отсутствуют.

При принятии решения по настоящему делу суд также учитывает, что ФИО1 не представлено доказательств, подтверждающих его право собственности на иные агрегаты автомобиля, кроме кузова и двигателя, а им заявлялось требование о возврате всех агрегатов.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к УМВД России по Курганской области, командиру ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Кургану ФИО2 о признании незаконным отказа в выдаче разрешения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд.

Судья К.В. Шанауров