Решение № 12-666/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 12-666/2018

Дело №12-666/18


РЕШЕНИЕ

28 ноября 2018г. г.Смоленск

Судья Ленинского районного суда г.Смоленска Шевцова Н.Г., рассмотрев жалобу Администрации г. Смоленска, расположенной по адресу: <...>, на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

установил:

Администрация г. Смоленска обратилась в суд с жалобой на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, указав, что названным постановлением подвергнута административному штрафу в размере 30 000 руб. за неисполнение, как должником, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Привлечение к административной ответственности считает незаконным, ссылаясь на недоказанность события административного правонарушения и наличие предусмотренных ч.4 ст.24.5 КоАП РФ оснований для прекращения производства по делу.

Исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

Частью 1 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения характеризуется бездействием юридического лица, создающим препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из требований ч.1 ст.6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996г. №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

С учетом этого, защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

По делу установлено, что вступившим в законную силу 17.06.2017г. решением Заднепровского районного суда г. Смоленска от 11.05.2017г. на Администрацию г. Смоленска возложена обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. принять меры по надлежащему обустройству автодороги в районе дома <адрес>: установить дорожный знак 1.23 «Дети» с табличкой 8.2.1 «Зона действия» на щите со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета и обустроить пешеходный переход со стороны дома №5; установить дорожный знак 1.23 «Дети» на щите со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета со стороны дома №1; оборудовать искусственные неровности при подъезде к детскому образовательному учреждению со стороны дома №5 и №1.

В соответствии с данным судебным актом выдан исполнительный лист, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ. в Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области возбужденно соответствующее исполнительное производство №.

В связи с неисполнением Администрацией г.Смоленска в установленный 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ в отношении нее вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с установлением нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ., ввиду нарушения которого ДД.ММ.ГГГГ. в отношении заявителя судебным приставом- исполнителем составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, а постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ. Администрация г. Смоленска признана виновной в совершении данного правонарушения и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами.

При таком положении, заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области пришел к правильному выводу о наличии вины Администрации г.Смоленска в совершении вмененного ей правонарушения, поскольку должником не были приняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения заявителем содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, не установлено.

Зная об установленном судебным приставом-исполнителем новом сроке исполнения требований исполнительного документа, заявитель к этому сроку обязан был принять все зависящие от него меры, направленные на исполнение этих требований в рамках правовых процедур, предусмотренных законом. При наличии объективных причин для неисполнения судебного акта Администрация г.Смоленска, как должник по исполнительному производству не была лишена права обратиться в Заднепровский районный суд г.Смоленска с соответствующим ходатайством об отсрочке исполнения судебного акта и использовать иные правовые способы для разрешения возникшей ситуации, однако указанные активные действия должником своевременно осуществлены не были.

Ссылки Администрации г.Смоленска на недоказанность события административного правонарушения опровергаются материалами дела. Какие-либо доказательства исполнения требований названного исполнительного документа при рассмотрении представленной жалобы органом местного самоуправления не представлены.

Утверждения Администрации г.Смоленска об отсутствии вины в совершении вмененного ей административного правонарушения со ссылкой на то, что предусмотренных в местном бюджете в 2018г. денежных средств недостаточно для исполнения Администрацией г.Смоленска постановленных судебных актов, суд признает несостоятельными, поскольку доказательств отсутствия финансовой или технической возможности исполнить во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок решение Заднепровского районного суда г.Смоленска от 11.05.2017г., касающееся выполнения работ по обустройству автодороги в районе дома <адрес> в соответствии с установленными требованиями законодательства, в деле не имеется.

Вопреки доводам Администрации г.Смоленска, положения ч.4 ст.24.5 КоАП РФ по настоящему делу неприменимы, поскольку приведенные в данной правовой норме обстоятельства указаны в качестве основания для прекращения производства по делу в отношении должностного лица органа местного самоуправления или должностного лица муниципального учреждения.

При таком положении, основания для отмены оспариваемого постановления отсутствуют. Указанное постановление вынесено в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено заявителю в пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения и обстоятельств дела.

Руководствуясь ст.ст.24.5, 30.6, 30.7, КоАП РФ,

решил:

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Администрации г.Смоленска – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Смоленский областной суд путем подачи жалобы в 10-дневный срок со дня получения либо вручения копии судебного акта.

Судья Н.Г.Шевцова