Решение № 2-97/2018 2-97/2018 ~ М-79/2018 М-79/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 2-97/2018

Дело № 2-97/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«25» мая 2018 г. г. Александровск-Сахалинский

Александровск-Сахалинский городской суд в составе: судьи Пелецкой Т.П., при секретаре судебного заседания Кириловой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа «Александровск-Сахалинский район» и Комитету по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск-Сахалинский район» о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л :

истец ФИО1 обратился в Александровск-Сахалинский городской суд с иском к администрации ГО «Александровск-Сахалинский район» о предоставлении вне очереди благоустроенное жилое помещение, находящееся на территории города Александровск-Сахалинский, по договору специализированного жилого помещения, общей площадью на одного человека, не менее нормы предоставления.

Из искового заявления следует, что решением Александровск-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 31 августа 1999 года его отец ФИО3 был лишен родительских прав в отношении него и его брата ФИО4, их мать ФИО5 умерла в ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что они с братом получили статус детей, оставшихся без попечения родителей. С 1997 года по 01 сентября 2003 года он воспитывался в детском учреждении «Детский дом №». Постановлением главы администрации Александровск-Сахалинского района от 12 марта 2003 года ; 73 за ним была закреплена жилая площадь, расположенная по адресу <адрес>. В период с 01 сентября 2003 года по 22 июня 2006 года он проходил обучение в профессиональном училище № и проживал в городе Корсаков. В 2008 году он поступил в морское училище, расположенное в городе <адрес> и обучался там до 2009 года. С 2009 года он постоянно проживает с в городе Корсаков, и поскольку у него жилого помещения не было, в 2015 году он решил вернуться в <адрес> на постоянное место жительств, однако узнал, что закрепленное за ним жилое помещение было перераспределено другим лицам, а ему другое жилое помещение предоставлено не было. Он обращался с заявлением о предоставлении жилого помещения в администрацию Александровск-Сахалинского городского округа, однако письмом от 11 марта 2016 года ему было отказано в предоставлении жилого помещения, считает, что нарушены его права, поэтому он вправе требовать предоставить ему жилое помещение.

04 мая 2018 года по ходатайству ФИО1 определением Александровск-Сахалинского городского суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению муниципальной собственностью ГО «Александровск-Сахалинский район».

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, уведомлялся по адресу, указанному в исковом заявлении - <адрес>, однако, почтовая корреспонденция возвратилась с отметкой «Истек срок хранения».

При этом, обязанность, предусмотренную статьей 118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявитель не выполнил, о своем временном отсутствии по месту жительства и о месте своего пребывания суд не уведомил.

При направлении судебной корреспонденции по месту, где лицо, участвующее в деле, фактически проживает, ненадлежащим извещение может быть признано только в том случае, если этим лицом будет доказано, что на момент рассмотрения дела и направления извещений оно не могло получить корреспонденцию по уважительной причине, иное толкование допускает возможность злоупотребления участвующими в деле лицами своими процессуальными правами путем уклонения от получения судебной корреспонденции.

В силу статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд.

Применительно к правилам п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2005 года N 221, и части 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Согласно ч. ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 06.12.2011) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" - в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Не проживание ответчиком по месту регистрации, не является основанием для освобождения его от гражданской ответственности.

В соответствии со статьей 119 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

Учитывая изложенное, с учетом положении ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантирующей право каждого на рассмотрение его дела судом в разумный срок, а также ч. 3 ст. 17 Конституции РФ и ст. 35 ГПК РФ, запрещающих злоупотребление процессуальными правами, а также, что о дате рассмотрения дела имеется информация на сайте Александровск-Сахалинского городского суда, и ФИО1, как лицо подавшее иск, с учетом принципа диспозитивности и принципа не злоупотребления процессуальными правами должен проявлять разумную заинтересованность в получении информации о дате рассмотрения дела судом, поскольку соответствующих доказательств невозможности получения корреспонденции не представлено, а направленное судом извещение соответствуют требованиям статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает правомерным рассмотрение дела в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель ответчика – администрации ГО «Александровск-Сахалинский район» ФИО8, исковые требования ФИО1 не признала и указала, что в соответствии с Уставом городского округа «Александровск-Сахалинский район», в полномочия администрации не входит предоставление жилых помещений. Данные вопросы рассматривает Комитет по управлению муниципальной собственностью ГО «Александровск-Сахалинский район». Считает, что администрация ГО «Александровск-Сахалинский район» является не надлежащим ответчиком, поэтому просит суд в иске к Администрации ГО «Александровск-Сахалинский район» ФИО1 отказать.

Представитель ответчика КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район» в судебное заседание не явился, уведомлен о дате, месте и времени рассмотрения дела должным образом, уважительности причин не явки не предоставил и не просил дело рассмотреть в его отсутствии.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований- Управления социальной политики ГО «Александровск-Сахалинский район» ФИО9 исковые требования ФИО1 также не признала и указала, что действительно постановлением главы администрации за несовершеннолетними ФИО1 и ФИО4 было закреплено жилое помещение по адресу <адрес>, по окончанию образовательного учреждения, ни ФИО1, ни ФИО4 в Александровск-Сахалинский район не вернулись. Поскольку коммунальные услуги за квартиру никто не оплачивал, а также в целях сохранения жилья квартира была распределена другим гражданам. В 2006 году ФИО10 было выделено благоустроенное жилое помещение в <адрес>, однако ФИО10 до настоящего времени не прибыли в район и решили вопрос с данной квартирой. В настоящее время оснований для предоставления ФИО10 благоустроенного жилого помещения не имеется, кроме этого ФИО10 на учете в Управлении социальной политики на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях не состояли.

Дело рассмотрено в отсутствии истца и представителя ответчика –КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район в соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 149 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В статье 1 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяются категории лиц, имеющих право на дополнительную социальную защиту государства, в том числе со стороны органов опеки и попечительства:

- дети сироты – лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

- дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими или умершими и т.д.;

- лица из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Из свидетельства о рождении ФИО1 следует, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, отцом является ФИО3, матерью - ФИО5( актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно свидетельству о смерти ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ( актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ).

Решением Александровск-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 31 августа 1999 года ФИО3 был лишен родительских прав в отношении ФИО1 и ФИО4.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения воспитывался в Муниципальном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Детский дом» села <адрес> с 26 сентября 1997 года по 01 сентября 2003 года.

Как следует из диплома ФИО1 с 1 сентября 2003 года по 22 июня 2006 года обучался в государственном образовательном учреждении «Профессиональное училище №» <адрес>.

Других документов, подтверждающих обучение ФИО1 не предоставлено.

Постановлением главы администрации Александровск-Сахалинского района от 12 марта 2003 года № 73 за ФИО1 и ФИО4 была закреплена жилая площадь, расположенная по адресу <адрес>.

Статьёй 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлены дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение, в соответствии с которой дети-сироты, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закреплённое жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооружённых сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооружённых Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Из анализа данной нормы следует, что в случае закрепления жилого помещения за детьми, оставшимися без попечения родителей, не обеспечиваются другим жилым помещением.

Как было установлено, что за ФИО1 было закреплено жилое помещение в 2003 году, хотя в тот период времени он обучался в Профессиональном училище и ему было 17 лет, он не явился в администрацию для решения жилищного вопроса и не направил своего представителя.

На указанный период времени ФИО1 был уже совершеннолетним, и еще не достиг возраста 23 лет, когда имел возможность воспользоваться своим правом, предусмотренным Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В силу ст. 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», предусматривающей порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, Сахалинской областной Думой принят закон «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В соответствии с ч. 2 ст. 9 Закона Сахалинской области «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закреплённого жилого помещения, по окончании пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, в приёмной семье, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании образовательного учреждения профессионального образования либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, а также по возвращении из учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются в соответствии с законодательством вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм, по рыночным ценам за 1 квадратный метр жилья, сложившимся в населённом пункте Сахалинской области, по месту выявления и постановки на учёт органом опеки и попечительства (далее – постановка на учёт) ребёнка.

Судом установлено, что до 2015 года ФИО1 с жилищным вопросом ни в какие государственные органы не обращался, на 2015 год ФИО10 исполнилось 29 лет.

В октябре 2015 года ФИО10 обратился с заявление во Мгачинскую сельскую администрацию, из ответа Мгачинской сельской администрации от 13 ноября 2015 года № 200 ФИО1 и ФИО4 следует, что после закрепления жилого помещения в <адрес>, им надлежало явиться и известить органы местного самоуправления о дальнейших планах на закрепленную жилплощадь. Поскольку они не были зарегистрированы и фактически не проживали на подведомственной территории, и не явились для решения жилищного вопроса, то данная квартира была распределена 11 августа 2008 года.

Из ответа Управления социальной политики ГО «Александровск-Сахалинский район» № 435 от 11.03.2016 года следует, что на основании постановления главы администрации Александровск-Сахалинского района от 12 марта 2003 года № 73 за ФИО1 и ФИО4 была закреплена жилая площадь по адресу <адрес>. По окончанию образовательного учреждения в течение 10 лет в Александровск-Сахалинский район они не прибыли. Вышеуказанная квартира была распределена другим гражданам. В 2016 году им было выделено благоустроенное жилое помещение по адресу <адрес>, о чем было сообщено письменно. На постоянное место жительство в наш район они не прибыли. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет до фактического обеспечения их жилыми помещениями. С заявлением о решении жилищного вопроса до достижении 23 лет Кобрусь не обращался

Из ответа Управления социальной политики ГО «Александровск-Сахалинский район» № 768 от 17 мая 2017 года следует, что ФИО4 и ФИО1 в силу положений ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относились к категории детей-сирот, в связи со смертью родителей. На основании постановления главы администрации Александровск-Сахалинского района от 12 марта 2003 года № 73 за ФИО1 и ФИО4 была закреплена жилая площадь по адресу <адрес>. По окончанию образовательного учреждения в течение десяти лет в Александровск-Сахалинский район они не прибыли. Вышеуказанная квартира была распределена другим гражданам, так как стала разрушаться. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет до фактического обеспечения их жилыми помещениями. С заявлением о решении жилищного вопроса до достижении 23 лет ФИО1 и ФИО4 не обращались. В 2016 году по письменному обращению ФИО4 и ФИО1 взамен закрепленного жилого помещения по адресу <адрес> было выделено другое равноценное благоустроенное помещение по адресу <адрес>, о чем ФИО10 было сообщено письменно, но на постоянное место жительство в наш район ФИО10 и заключения договора социального найма не прибывали. Из телефонного разговора с ФИО10, который состоялся 17 мая 2017 года стало известно, что получать квартиру и проживать в селе Мгачи Александровск-Сахалинского района не желают.

Из ответа Управления социальной политики ГО «Александровск-Сахалинский район» № 627 от 25 мая 2018 года следует, что в соответствии с Законом Сахалинской области от 27 июня 2013 года № 69-ЗО «О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Сахалинской области» все дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также из их числа, в возрасте от 14 лет и достигшие возраста 23 года состояние на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях на территории Александровск-Сахалинского района были включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Сахалинской области ГО «Александровск-Сахалинский район». ФИО1 не состоял на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях на территории Александровск-Сахалинского района в связи, с чем им не включался в вышеуказанный список.

Из ответа Мгачинской сельской администрации № 60 от 04 мая 2918 года следует, что на сегодняшний день <адрес>-А в поселке Мгачи не обременена пропиской, ФИО10 необходимо лично явиться для регистрации и предоставлении необходимого пакета документов.

Таким образом, судом установлено, что истцу ФИО1 предоставлено жилое помещение по адресу <адрес>, и законных оснований для предоставления ему другого благоустроенного жилого помещения в городе Александровск-Сахалинском не имеется, поэтому суд в иске ФИО1 отказывает.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

в иске ФИО1 к администрации городского округа «Александровск-Сахалинский район» и Комитету по управлению муниципальной собственностью «Александровск-Сахалинский район» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма – отказать.

На решение может быть принесена апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд в течение одного месяца через Александровск-Сахалинский городской суд со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: судья- Пелецкая Т.П.

Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2018 года.

Копия верна: судья- Пелецкая Т.П.