Решение № 2А-2188/2025 2А-2188/2025~М-1693/2025 М-1693/2025 от 7 сентября 2025 г. по делу № 2А-2188/2025

УИД 61RS0005-01-2025-003154-49

Дело № 2а-2188/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2025 г. г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд гор. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Юрченко Е.Ю.

при секретаре судебного заседания Саркисовой С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИП ФИО1 к начальнику отделения старшему судебному приставу Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, Октябрьскому районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО4 о признании незаконными бездействия должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском, ссылаясь на то, что на исполнении в Октябрьском районном отделении судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство № от ... г., предусматривающее взыскание с должника ФИО4 в пользу ИП ФИО1 задолженности.

Как указывает административный истец согласно информации о ходе исполнительного производства, ... г. из УФК по Ростовской области поступили денежные средства в размере ... однако на ... г. не распределены на счет взыскателя.

Погашенная часть по исполнительному производству № составляет ... остаток долга ...

Согласно данным портала Госуслуги погашенная часть по исполнительному производству № составляет ... остаток ....

Соответственно в адрес ИП ФИО1 не были перечислены .... Причины не перечисления указанных денежных средств ИП ФИО1 не известны.

В связи с этим, ... г. административным истцом была направлена жалоба № в УФССП по Ростовской области в которой взыскатель просил признать незаконным действие начальника Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в не распределении и не перечислении удержанных с должника денежных средств на расчетный счет взыскателя; обязать начальника отделения старшего судебного пристава Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 распределить и перечислить денежные средства на расчетный счет взыскателя.

... г. в адрес ИП ФИО1 поступило сопроводительное письмо, в котором сообщалось, что ответ на обращение, зарегистрированный в ФССП России под номером №, прикреплен к настоящему уведомлению. Однако на дату ... г. ответа в адрес взыскателя не поступало.

Разница в размере .... по-прежнему сохраняется. Данные денежные средства в нарушении разумного срока в адрес взыскателя до настоящего момента не поступили.

На основании изложенного, административный истец просит суд: признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в несвоевременном распределении и перечислении денежных средств, взысканных с должника ФИО4 в рамках исполнительного производства № от ... г., в адрес взыскателя ИП ФИО1; обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 распределить и перечислить указанные денежные средства в размере .... в пользу взыскателя; признать незаконным бездействие должностного лица ГУФССП России по Ростовской области уполномоченного на рассмотрение жалобы, поданной в порядке подчинённости, в отношении начальника отдела - старшего судебного пристава Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области в нарушении ч. 1 ст. 126 закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» выразившееся в пропуске десятидневного срока предусмотренного для рассмотрения жалобы поданной в порядке подчиненности от ... г.; обязать должностное лицо ГУФССП России по Ростовской области уполномоченное на рассмотрение жалобы, поданной в порядке подчинённости, в отношении начальника отдела - старшего судебного пристава Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области рассмотреть жалобу от ... г. и предоставить мотивированный ответ по каждому пункту жалобы; признать незаконным действие (бездействия) судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО3 выразившееся в нарушении сроков перечислений денежных средств в размере ... взыскателю ИП ФИО1 по исполнительному листу.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Дело в отношении неявившихся лиц рассмотрено судом в порядке ст. 150, 226 КАС РФ.

Рассмотрев материалы дела, изучив материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ... г. на основании исполнительного листа № от ... г., выданного Октябрьским районным судом г. Ростова-на-Дону по делу № было возбуждено исполнительное производство №, о взыскании с ФИО4 в пользу ИП ФИО1 задолженности по кредитному договору № от ... г. в виде: процентов по ставке 29 % годовых на сумму ..., неустойки 0,5 % начисленной на сумму основного долга .... за период с ... г. по дату фактического погашения задолженности в размере ....

Исполнительное производство № входило в состав сводного исполнительного производства.

Из представленных материалов исполнительного производства следует, что денежные средства удержанные с должника ФИО4 распределялись между взыскателями: ИП ФИО5, АО «ЦДУ», ООО «АктивБизнесКонсалт».

При этом, из справки о движении денежных средств по депозитному счету следует что взыскателю ИП ФИО1 в рамках указанного исполнительного производства перечислены денежные средства в размере ...., в связи с чем постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону от ... г. исполнительно производство было окончено в связи с частичным исполнением. Неосновной долг был выделен в отдельное производство.

Также, из материалов дела следует, что ИП ФИО1 в ГУФССП России по Ростовской области была подана жалоба в которой заявитель просил признать незаконным бездействие начальника Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, выразившееся в не распределении и не перечислении удержанных денежных средств с должника на расчетный счет взыскателя, по итогам рассмотрения которой в адрес заявителя ... г. направлено сопроводительное письмо согласно тексту которого ответ на жалобу содержится во вложении.

В рамках настоящего административного дела административный истец оспаривает действия должностных лиц по не перечислению денежных средств с депозитного счета службы судебных приставов на его расчетный счет удержанных с должника ... г., не рассмотрении его жалобы от ... г. в установленный законом срок и не направлении мотивированного ответа на нее.

В свою очередь административными ответчиками не представлено доказательств подтверждающих действительное направление ответа на жалобу направленную взыскателем в порядке подчиненности.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», установлены статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах».

В соответствии со ст. 110 Федерального закона «Об исполнительном производстве» денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление указанных денежных средств на банковский счет взыскателя, открытый в российской кредитной организации, или его казначейский счет осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации. В случае отсутствия сведений о реквизитах банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или казначейского счета взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов.

Не востребованные взыскателем денежные средства хранятся на депозитном счете службы судебных приставов в течение трех лет. По истечении данного срока указанные денежные средства перечисляются в федеральный бюджет.

Денежные средства, поступившие на депозитный счет службы судебных приставов при исполнении содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера, распределяются в следующей очередности:

1) в первую очередь удовлетворяются в полном объеме требования взыскателя, в том числе возмещаются понесенные им расходы по совершению исполнительных действий;

2) во вторую очередь возмещаются иные расходы по совершению исполнительных действий;

3) в третью очередь уплачивается исполнительский сбор;

Приказом ФССП России от 02.07.2021 № 356 утвержден Порядок перечисления денежных средств с лицевого счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение органов принудительного исполнения Российской Федерации.

Порядок перечисления денежных средств с лицевого счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение органов принудительного исполнения Российской Федерации, устанавливает процедуру перечисления денежных средств с лицевого счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение органов принудительного исполнения Российской Федерации (п. 1 Порядка).

На основании п. 4 указанного Порядка, перечисление денежных средств с депозитного счета производится на основании распоряжения о совершении казначейского платежа в электронной форме в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Проверка судом законности решений, действий (бездействия) вне связи с защитой каких-либо субъективных прав заявителя, то есть в порядке абстрактного нормоконтроля, недопустимы.

Согласно части 1 статьи 126 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В силу части 1 статьи 127 ФЗ «Об исполнительном производстве» решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: 1) должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; 2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; 3) краткое изложение жалобы по существу; 4) обоснование принятого решения; 5) принятое по жалобе решение; 6) сведения о порядке обжалования принятого решения.

На основании части 2 статьи 127 ФЗ «Об исполнительном производстве» по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично. Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления (часть 6 статьи 127 Закона об исполнительном производстве).

Изучив представленные в материалы дела доказательства, сопоставив их с доводами административного искового заявления, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом исполнителем Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области в производстве которого на исполнении находилось исполнительное производство № от ... г. денежные средства удержанные с должника ФИО4 перечислялись на расчетный счет взыскателя ИП ФИО1 в соответствии с Порядком перечисления денежных средств, в том числе и удержанные ... г., в связи с чем, требования в части признания незаконными бездействий судебного-пристава исполнителя и старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, выразившиеся в несвоевременном распределении и перечислении денежных средств удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, поскольку административными ответчиками доказательств подтверждающих направление мотивированного ответа на жалобу № поданную ИП ФИО5 в порядке подчиненности в материалы дела не представлено, суд полагает необходимым по требованию административного истца обязать должностных лиц ГУФССП России по Ростовской области направить в его адрес принятое по жалобе решение.

Оснований для признания незаконными бездействий должностных лиц ГУФССП России по Ростовской области выразившихся в пропуске десятидневного срока предусмотренного для рассмотрения жалобы поданной ИП ФИО1, суд не усматривает, поскольку сведений о том, когда именно направлена указанная жалоба материалы дела не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными бездействия должностных лиц ГУФССП России по Ростовской области, выразившиеся в не направлении в адрес ИП ФИО1 мотивированного ответа на жалобу № от ... г..

Обязать должностных лиц ГУФССП России по Ростовской области направить в адрес ИП ФИО1 мотивированный ответ по итогам рассмотрения жалобы № от ... г..

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 08 сентября 2025 г.