Решение № 3А-103/2025 3А-103/2025~М-83/2025 М-83/2025 от 9 сентября 2025 г. по делу № 3А-103/2025

Дело № 3а-103/2025

42OS0000-01-2025-000132-83


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Кемеровский областной суд

в составе председательствующего судьи Киклевич С.В.,

при секретаре Сафоновой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

«27» августа 2025 года

административное дело по административному иску ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах недееспособной ФИО1, о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, действуя в своих интересах и в интересах недееспособной ФИО1, обратилась в Кемеровский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 100000 рублей в пользу каждой.

Требования мотивированы тем, что решением Центрального районного суда города Кемерово от 27 февраля 2024 года на администрацию города Кемерово возложена обязанность предоставить ФИО2 и ФИО1 вне очереди по договору социального найма жилое помещение в городе Кемерово, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 42 кв.м. с учетом права на дополнительную жилую площадь. Во исполнение указанного решения постановлением судебного пристава – исполнителя 29 ноября 2024 года возбуждено исполнительное производство. Решение суда на момент предъявления административного искового заявления не исполнено, жилое помещение не предоставлено, в связи с чем административный истец вынуждена нести дополнительные расходы на жилье, а также обращаться с жалобами в целях ускорения исполнения судебного акта. С учетом изложенного считает, что нарушены ее права и права недееспособной ФИО1 на исполнение судебного акта в разумный срок.

Административный истец ФИО2, действуя в своих интересах и в интересах недееспособной ФИО1, и ее представитель ФИО3, действующая на основании ордера, требования поддержали, также просили взыскать в пользу ФИО2 судебные расходы на оплату государственной пошлины и оплату услуг представителя.

Представитель административного ответчика администрации города Кемерово – ФИО4, действующая на основании доверенности, требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях и дополнениях к ним (л.д. 106 – 107, 141 – 142 административного дела).

Административный ответчик Финансовое управление города Кемерово, заинтересованные лица специализированное отделение судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу, Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. Финансовым управлением города Кемерово, представлены письменные объяснения относительно требований административных истцов (л.д. 55 – 56 административного дела).

В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы гражданского дела № 2-575/2024 по иску ФИО2 действующей в своих интересах и в интересах недееспособной ФИО8 к администрации города Кемерово, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов осуществляется в разумные сроки.

Правовое регулирование вопросов присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок осуществляется Федеральным законом от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации).

Согласно части 1 статьи 1 Закона о компенсации взыскатели при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В силу частей 2 и 3 статьи 1 Закона о компенсации, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок. Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

При разрешении требований о компенсации подлежит установлению и является юридически значимым факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, с учетом поведения административного истца, достаточности и эффективности осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, общая продолжительность неисполнения судебного акта (статья 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из обстоятельств дела следует, что решением Центрального районного суда города Кемерово от 27 февраля 2024 года на администрацию города Кемерово возложена обязанность предоставить недееспособной ФИО1, инвалиду <данные изъяты>, имеющей <данные изъяты>, а также члену ее семьи ФИО2, вне очереди по договору социального найма жилое помещение в городе Кемерово, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 42 кв.м. с учетом права на дополнительную жилую площадь (л.д. 196 – 205 гражданского дела № 2-575/2024).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 17 сентября 2024 года решение Центрального районного суда города Кемерово от 27 февраля 2024 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации города Кемерово – без удовлетворения (л.д. 243 – 247 гражданского дела № 2–575/2024).

Таким образом, решение Центрального районного суда города Кемерово от 27 февраля 2024 года вступило в законную силу 17 сентября 2024 года.

18 октября 2024 года для принудительного исполнения решения суда выдан исполнительный лист серии ФС № (отметка в справочном листе гражданского дела).

29 ноября 2024 года на основании заявления ФИО2, поступившего в СОСП по Кемеровской области – Кузбассу 28 ноября 2024 года, постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство № в отношении должника администрации города Кемерово, предмет исполнения – предоставить ФИО2 и ФИО1 вне очереди по договору социального найма жилое помещение в городе Кемерово, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 42 кв.м. с учетом права на дополнительную жилую площадь (л.д. 72 – 75 административного дела).

Данным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Поскольку в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнительный документ должником не исполнен в отсутствие уважительных причин, постановлением судебного пристава-исполнителя от 10 декабря 2024 года с должника - администрации города Кемерово взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. Одновременно должнику установлен новый срок исполнения – до 27 января 2025 года (л.д. 77 административного дела).

Также в указанную дату судебным приставом-исполнителем должнику выставлено требование о необходимости предоставления подробной информации о принятых мерах и причинах неисполнения решения суда (л.д. 76 административного дела).

20 декабря 2024 года администрацией города Кемерово в ответ на требование судебного пристава-исполнителя сообщено, что ФИО2 и ФИО1 состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях по категории «многодетные семьи», обеспечение которых является делегированным полномочием, в связи с чем в целях исполнения решения суда направлен запрос в Министерство строительства Кузбасса (л.д. 78, 79 административного дела).

30 января 2025 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление, которым должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 11 марта 2025 года (л.д. 80 административного дела).

17 февраля 2025 года, после получения от судебного пристава-исполнителя уведомления о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, администрацией города Кемерово сообщено, что ФИО2 и ФИО1 распределено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 51,1 кв.м., в отношении которого принимаются меры по адаптированию жилого помещения для проживания инвалида (л.д. 81 административного дела).

12 марта и 13 мая 2025 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления, которыми должнику устанавливался новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 12 мая и 1 июля 2025 года соответственно (л.д. 82, 83 административного дела).

9 июня 2025 года должнику выставлено требование предоставить подробную информацию о принятых мерах и причинах неисполнения решения суда (л.д. 84 административного дела).

11 июня 2025 года администрацией города Кемерово сообщено, что ФИО2 и ФИО1 состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях по категории «многодетные семьи» обеспечение которых является делегированным полномочием; денежные средства в целях исполнения решения суда Министерством строительства Кузбасса не выделены. Указано, что в настоящее время свободные жилые помещения, отвечающие требованиям исполнительного документа, отсутствуют; ФИО2 и ФИО1 предварительно распределено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 51,1 кв.м., в отношении которого решается вопрос о приспособлении для <данные изъяты> (л.д. 85 – 88 административного дела).

2 июля 2025 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление, которым должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 22 августа 2025 года (л.д. 89 административного дела).

9 июля 2025 года постановлением по делу об административном правонарушении № должник - администрация города Кемерово, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб. (л.д. 90 – 91 административного дела).

До настоящего времени решение суда не исполнено, исполнительное производство не окончено.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

В случае, если исполнение судебного акта по требованиям имущественного или неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства или производства по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта до дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта.

Таким образом, на момент вынесения решения по рассматриваемому административному исковому заявлению (27 августа 2025 года) продолжительность исполнения судебного акта, исчисляемая со дня поступления исполнительного документа в уполномоченный на его исполнение орган - СОСП по Кемеровской области-Кузбассу (28 ноября 2024 года) составляет 8 месяцев 30 дней; общая продолжительность исполнения судебного акта с даты вступления в законную силу решения суда (17 сентября 2024 года) - 11 месяцев 10 дней.

Поскольку требование о предоставлении административным истцам, жилого помещения очевидно подлежало исполнению и могло быть исполнено без выдачи исполнительного листа и возбуждения исполнительного производства, суд, при оценке разумности срока исполнения судебного акта, исходит из его длительности в 11 месяцев 10 дней.

Как разъяснено в пунктах 46, 47, 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

При оценке своевременности мер, принимаемых судом, прокурором, руководителем следственного органа, следователем, начальником органа дознания, начальником подразделения дознания, органом дознания, дознавателем, а также органами, организациями и должностными лицами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, также следует принимать во внимание исключительные обстоятельства, которые обусловливали необходимость безотлагательного осуществления судопроизводства и (или) исполнения судебного акта и непринятие во внимание которых фактически привело к лишению лица права на судебную защиту.

В подтверждение принятия своевременных мер к исполнению решения суда администрацией города Кемерово представлена информация об обращении в Министерство строительства Кузбасса за выделением денежных средств для приобретения жилья семье ФИО7, в чем было отказано, затем о распределении взыскателям жилого помещения муниципального жилого фонда, которое подлежало предоставлению по результатам его приспособления для <данные изъяты> путем выполнения ремонтных работ, далее, поскольку квартира не была пригодна для проживания взыскателей, а иные свободные жилые помещения, отвечающие требованиям, предъявляемым действующим законодательством, в муниципальном жилом фонде отсутствуют, о направлении главе города Кемерово обращения о согласовании исполнения решения суда посредством приобретения квартиры за счет средств бюджета муниципального образования, в который предложено включить на 2026 год соответствующее финансирование (л.д. 105 – 114).

Вместе с тем, реализация вышеуказанных мероприятий, не привела к реальному исполнению должником обязанности, возложенной на него решением суда, вступившим в законную силу 17 сентября 2024 года, а предпринимаемые меры не являются достаточными и эффективными в целях своевременного исполнения решения суда по обеспечению жилым помещением ФИО2 и ФИО1

Так, после вступления решения суда в законную силу обращение в Министерство строительства Кузбасса от администрации города Кемерово о возможности выделения средств субвенции из областного бюджета на финансирование мероприятия по приобретению квартиры для семьи ФИО7 последовало только 20 декабря 2024 года, то есть спустя три месяца. Иных мер в указанный период должником не предпринималось, тогда как именно на администрацию города Кемерово вступившим в законную силу решением суда была возложена обязанность по обеспечению семьи ФИО7 жилым помещением.

Запланированное 21 января 2025 года к распределению семье ФИО7 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, впоследствии им передано не было со ссылкой на несоответствие его, по мнению администрации города Кемерово, требованиям для проживания <данные изъяты>. При этом доказательств наличия таких обстоятельств суду не представлено, акты обследования жилого помещения не составлялись, решение о наличии или отсутствии необходимости приспособления жилого помещения в целях обеспечения условий его доступности для инвалида не принималось, перечень мероприятий по приспособлению жилого помещения для проживания инвалида, с учетом его потребностей и мнения, не составлялся.

Кроме того, из поступивших от администрации города Кемерово документов в подтверждение принятия мер, направленных на приспособление вышеуказанного жилого помещения для проживания инвалида, усматривается, что, по существу, они носили формальный характер и заключались в направлении обращений в различные структурные подразделения административного ответчика (Комитет по жилищным вопросам, Управление городского развития, Управление архитектуры и градостроительства). Первое из них направлено Комитетом по жилищным вопросам в Управление городского развития 13 марта 2025 года с просьбой составить локальный сметный расчет на работы, связанные с приспособлением жилого помещения по адресу: <адрес>, для проживания <данные изъяты>, ответ на которое составлен 30 июня 2025 года и содержит информацию о необходимости для приведения жилого помещения в соответствие с нормативами составления специализированной организацией проектно-сметной документации(л.д. 112, 113 административного дела). Далее, 10 июля 2025 года, Комитетом по жилищным вопросам направлено обращение в Управление архитектуры и градостроительства с просьбой сообщить о возможности проведения работ по расширению дверных проемов входной, а также внутренних: квартирной и балконной дверей, в ответ на которое 18 июля 2025 года Комитет проинформирован о необходимости по поставленному вопросу обратиться в проектную организацию, имеющую соответствующий допуск, для принятия решения и разработки проектной документации (л.д. 110, 111 административного дела).

Сведений об обращении администрации города Кемерово в проектную организацию, имеющую соответствующий допуск, для принятия решения о возможности проведения работ по приведению жилого помещения в соответствие с требованиями для проживания <данные изъяты> и разработки проектной документации суду не названо и доказательств такого обращения не представлено. Направление в ходе рассмотрения настоящего дела запросов в целях получения сведений о соответствии/несоответствии жилого помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям для <данные изъяты> (л.д. 143 – 144 административного дела) таким доказательством не является, о невозможности предоставления семье ФИО7 жилого помещения по техническим или иным характеристикам не свидетельствует, как и о своевременности принимаемых должником мер для исполнения решения суда.

Таким образом, значительный период времени действенных и оперативных мероприятий, направленных на приведение жилого помещения в необходимое по мнению администрации города Кемерово состояние, позволяющее предоставить его административным истцам, не предпринималось.

При этом стороной административного ответчика не оспаривается, что взыскатели выражали согласие на получение жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, замечаний относительно его технического состояния и иных характеристик не имели (л.д. 35 административного дела).

31 июля 2025 года Комитет по жилищным вопросам администрации города Кемерово обратился к Главе города Кемерово с просьбой согласовать исполнение решения суда посредством приобретения квартиры за счет средств бюджета муниципального образования, в который предложено включить на 2026 год соответствующее финансирование (л.д. 114 административного дела). Данных о принятом решении по обращению суду не приведено, предположительные сроки исполнения решения суда не названы.

Доказательств предложения ФИО2 и ФИО1 иных жилых помещений во исполнение решения суда, либо предпринимаемых иных действиях, направленных на своевременное исполнение решения суда, либо достаточных и допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что нарушение установленных сроков исполнения судебного акта вызвано чрезвычайными объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, подтверждающих уважительность причин его неисполнения в срок, установленный действующим законодательством для исполнения решения суда, не поступило.

В материалах исполнительного производства, копия которых приобщена к материалам дела, таких доказательств также не имеется, содержатся сообщения, адресованные судебному приставу-исполнителю об отсутствии свободных жилых помещений, отвечающих необходимым требованиям (л.д. 78, 85 административного дела).

Однако, само по себе отсутствие свободных жилых помещений соответствующей площади, отвечающих санитарным и техническим требованиям, расположенных в городе Кемерово, и пригодных для проживания <данные изъяты>, не может являться исключительным обстоятельством для неисполнения решения суда, которое является гарантией защиты прав граждан на жилище.

В силу положений статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан.

В рассматриваемом случае названные административным ответчиком в обоснование уважительности причин неисполнения решения суда обстоятельства не свидетельствуют о том, что администрацией города Кемерово принимались своевременные, эффективные и достаточные меры для исполнения решения суда. Также не являются основанием для освобождения административного ответчика от обязанности исполнить вступивший в законную силу судебный акт в разумный срок особенности бюджетного планирования, недофинансирование или дефицит бюджета.

Доказательств того, что длительность неисполнения судебного акта имела место по причинам, зависящим от административных истцов, не представлено. ФИО2 добросовестно использовала свои процессуальные права, направляя обращения по вопросам сроков исполнения судебного акта (л.д. 33 – 36 – административного дела).

Каких-либо действий, бездействия со стороны суда и службы судебных приставов, связанных с несвоевременностью исполнения решения суда, не допущено: судом выдан исполнительный лист, судебным приставом-исполнителем своевременно возбуждено исполнительное производство, с должника взыскан исполнительский сбор, неоднократно устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа, запрашивались сведения о принятых мерах по исполнению судебного акта, выносилось требование об исполнении решения суда, должник привлекался к административной ответственности.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает определенную сложность исполнения судебного акта о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, связанную с необходимостью соблюдения ряда процедур в сфере бюджетного планирования, а также социальную значимость принятого судом решения об обеспечении жилым помещением лиц, из числа особой категории нуждающихся, поведение административных истцов, которые исполнению судебного акта не препятствовали, а напротив выражали согласие на предоставление предложенного им жилого помещения. Вместе с тем, непринятие должником всех надлежащих мер, направленных на исполнение решения суда и восстановление прав ФИО2 и ФИО1, не позволяют признать действия администрации города Кемерово своевременными, достаточными, эффективными и обеспечивающими возможность восстановления жилищных прав административных истцов в разумный срок.

Оценивая общую продолжительность исполнения решения суда, последствия нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок и их значимость для административных истцов, нуждающихся в жилом помещении, исходя, в том числе из того, что судебное решение о предоставлении жилого помещения выносится при наличии закрепленного за гражданами Российской Федерации права на получение жилья, а длительное неисполнение таких судебных решений является нарушением принципа обязательности и неукоснительности исполнения вступившего в законную силу судебного акта, подрывает авторитет органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц и государства, суд приходит к выводу о том, что с учетом конкретных обстоятельств дела, в том числе связанных с обстоятельствами нуждаемости административных истцов в жилом помещении, данная продолжительность свидетельствует о нарушении их прав и является основанием для присуждения им компенсации.

Определяя размер компенсации, суд учитывает разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данные в пункте 1 постановления от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» о том, что компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда.

Исходя из изложенного, а также фактических обстоятельств дела, характера нарушенного права, длительности нарушения, значимости его последствий для административных истцов особой категории нуждающихся, а также принципов разумности и справедливости, суд полагает необходимым присудить в пользу ФИО2 и ФИО1 компенсацию в размере 25000 рублей в пользу каждой. В остальной части требования административных истцов суд признает чрезмерными.

Указанная сумма, по мнению суда, позволит компенсировать установленный судом факт нарушения прав каждого из заявителей на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно положениям статьи 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителей (пункт 4).

Частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 названного кодекса.

Расходы на оплату услуг представителя суд присуждает в разумных пределах (статья 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» указано, что лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Факт несения административным истцом расходов на оплату услуг представителя подтверждается: соглашением об оказании юридической помощи от 16 июня 2025 года заключенным между ФИО2 (доверитель) и ФИО3 (адвокат), в соответствии с которым адвокат принимает на себя обязательство участвовать в качестве представителя по делу, оказав следующие юридические услуги: составление иска – 5000 руб., ведение дела 7 000 руб. за 1 день работы в суде (л.д. 136 административного дела); квитанциями об оплате оказанных услуг серии АП №104564 от 19 июня 2025 года на сумму 5000 рублей и №104677 от 11 августа 2025 года на сумму 14000 рублей (л.д. 137, 138 административного дела); актом о выполнении работ по оказанию юридической помощи от 27 августа 2025 года (л.д. 139 административного дела).

Учитывая объем юридических услуг, оказанных ФИО2 по данному делу (составление административного искового заявления, участие в досудебной подготовке 7 августа 2025 года и в судебном заседании 27 августа 2025 года), их качество, сложность административных дел указанной категории и настоящего дела, суд приходит к выводу об обоснованности предъявленного к возмещению размера расходов на оплату услуг представителя, его соответствии принципам разумности и соразмерности, а потому считает возможным заявленные требования удовлетворить, взыскав в пользу ФИО2 19 000 рублей.

Кроме того ФИО2 понесла судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей, что подтверждается платежным поручением № 744482765260 от 17 июня 2025 года (л.д. 10 административного дела). Расходы на уплату государственной пошлины также подлежат взысканию в пользу ФИО2

В силу требований статьи 4 Закона о компенсации, компенсация в данном случае присуждается за счет средств местного бюджета, судебное решение в части присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит, немедленному исполнению.

В соответствии с пунктом 5 части 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, интересы муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

В соответствии с пунктом 1.2 Положения о финансовом управлении города Кемерово, утвержденного решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 29 января 2021 года № 387, финансовое управление является функциональным органом местной администрации города Кемерово с правами юридического лица, уполномоченным от имени администрации города на составление и организацию исполнения бюджета города Кемерово, и непосредственно подчиняется Главе города Кемерово (л.д. 57 – 67 административного дела).

Финансовое управление города Кемерово осуществляет исполнение судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств бюджета города (п. 3.3.10 Положения).

Таким образом, решение по настоящему делу подлежит исполнению Финансовым управлением города Кемерово за счет средств бюджета города Кемерово.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Присудить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <данные изъяты>, компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 19000 рублей перечислив их на счет №, открытый на ее имя в Филиале № 5440 Банка ВТБ (публичное акционерное общество) в г. Новосибирске.

Присудить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <данные изъяты>, компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей, перечислив их на счет №, открытый на ее имя в ПАО «Сбербанк».

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение подлежит исполнению финансовым управлением города Кемерово за счет средств бюджета города Кемерово.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский областной суд.

Председательствующий: С.В. Киклевич

Решение в окончательной форме принято 10 сентября 2025 года