Решение № 2-1800/2017 2-1800/2017~М-1645/2017 М-1645/2017 от 7 сентября 2017 г. по делу № 2-1800/2017

Дело № 2-1800/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 сентября 2017 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Сумачакова И.Н.,

при секретаре Яндиковой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации, отделению МВД России по Кош-Агачскому району о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству финансов РФ, отделению МВД России по Кош-Агачскому району о взыскании компенсации морального вреда в размере 5000 рублей, указывая, что в период времени с 16.02.2006 г. по 04.03.2006 г. содержался в ИВС при ОМВД России по Кош-Агачского района Республики Алтай, где условия его содержания не соответствовали требованиям Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а именно в камерах отсутствовали спальные места, в камере размером 3 кв.м. находилось 7-8 человек, был бетонный пол, душевая комната отсутствовала, в течении недели не было возможности помыться, не было вентиляции, в камере стоял спертый воздух, не было светильников дневного света, отсутствовал канализационный слив, водопровод, приходилось нужду справлять в ведро на глазах у остальных лиц, содержащихся под стражей, не было условий для личной гигиены, что повлекло ухудшение состояния здоровья. В камерах отсутствовало радио, истец был лишен положенной прогулки. В связи с ненадлежащими условиями содержания, истцу причинены нравственные страдания и переживания.

Определением суда от 21 августа 2017 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена Российская Федерация в лице МВД России, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено МВД по Республике Алтай.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом по месту отбывания наказания.

Представитель МВД России и третьего лица МВД по Республике Алтай ФИО2 исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении.

Представители ответчиков Министерства финансов РФ и отделения МВД России по Кош-Агачскому району в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 17 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции РФ). Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на возмещение государственного вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53), реализация которого гарантируется конституционной обязанностью государства в случае нарушения органами публичной власти и их должностными лицами прав, охраняемых законом, обеспечивать потерпевшим доступ к правосудию, и компенсацию причиненного ущерба (статья 52), а также государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод человека и гражданина (статья 45 часть 1; статья 46).

В силу положений п. 1 ст. 8 и ст. 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ратифицированной Федеральным законом от 30.03.1998 г. № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней», каждый имеет право на уважение его личной жизни и право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено людьми, действовавшими в официальном качестве.

Согласно п. 1 ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, неприкосновенность частной жизни, право свободного передвижения, являются личными неимущественными правами гражданина.

На основании ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Способ и размер компенсации морального вреда определяются в соответствии с правилами, установленными ст. 1101 ГК РФ.

В силу ст. 1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию; в иных случаях, предусмотренных законом.

При определении размеров компенсации морального вреда суду следует устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда»).

По смыслу п. 2 ст. 1070 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, не повлекший последствий, предусмотренных п. 1 ст. 1070 ГК РФ, возмещается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. 1069 ГК РФ.

Статьей 1069 ГК РФ установлено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Пунктом 3 статьи 125 ГК РФ установлено, что в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

На основании подп. 1 п. 3 ст. 158 БК РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Указом Президента Российской Федерации от 01 марта 2011 года № 248 утверждено Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с подп. 63 п. 12 данного Положения Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором (администратором) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

В соответствии со ст. 23, ст. 24 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ (ред. от 07.03.2005) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (действовавшей в период содержания истца в изоляторе временного содержания) Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров. Лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Согласно сведениям УФСИН России по Республике Алтай, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Алтай, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Алтай, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Алтай в период с 05.03.2006 г. по 14.04.2006 г., затем 14.04.2006 г. убыл в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Алтай для дальнейшего отбывания наказания по приговору Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 01 марта 2006 года по ст<данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты>. В период времени с 01.02.2006 г. по 31.03.2006 г. в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Алтай не находился.

Информация о периодах этапирования ФИО1 в ИВС ОВД по Кош-Агачскому району Республики Алтай по запросу суду не представлена по причине того, что в настоящее время номенклатурное дело (попутные списки), содержащее сведения о дате этапирования в ИВС ОВД Кош-Агачского района Республики Алтай с 01.02.2006 г. по 31.03.2006 г., уничтожено по истечению срока хранения.

Материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел на период нахождения ФИО1 в изоляторе временного содержания с 16.02.2006 г. по 04.03.2006 г. определялись Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от 26.01.1996 г. № 41.

Согласно данным Правилам подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом (при наличии соответствующих условий); постельными принадлежностями, постельным бельем; столовой посудой на время приема пищи. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания в ИВС. Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них подозреваемых и обвиняемых выдаются: мыло (туалетное и хозяйственное), стиральный порошок; бумага для гигиенических целей; настольные игры (шашки, шахматы, домино); газеты; предметы для уборки камеры; швейные иглы, ножницы и другие используемые в быту колюще - режущие предметы выдаются подозреваемым и обвиняемым под контролем администрации ИВС (п. 3.1 Правил).

Камеры ИВС оборудуются: столом; санитарным узлом; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком; урной для мусора (п. 3.2 Правил).

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров (п. 3.3. Правил).

Судом направлялся запрос в Отделение МВД РФ по Кош-Агачскому району Республики Алтай о предоставлении за период времени с 01.02.2006 г. по 31.03.2006 г. журнала прибытия, размещения и убытия этапа, санитарного журнала, выписки и сведения из журнала учета лиц, содержащихся в ИВС ОВД по Кош-Агачскому району (из журнала покамерного списка лиц, содержащихся в ИВС) о содержании ФИО1, информации о количестве камер в ИВС, на сколько мест и сколько квадратных метров каждая камера, технического паспорта здания ОМВД по Кош-Агачскому району, информации о материально-бытовых условиях, об обеспечении ими подозреваемых и обвиняемых, выписки из санитарного паспорта о санитарно-бытовых условиях в камерах, санитарной обработке и содержанию в камерах, справки о кварцевании и дезинфекции камер, о наличии канализации (была ли обеспечена зона приватности), справки о наличии столов, лавок, спальных мест, информации о наличии в камерах полок, вешалок, шкафов, тумбочек, санитарного оборудования, гигиенических принадлежностей, раковин, кранов с водопроводной водой, розеток, освещения.

Отделение МВД РФ по Кош-Агачскому району Республики Алтай по запросу суда предоставлена копия журнала санитарного содержания ИВС, из которого следует, что санитарная обработка камер осуществлялась своевременно, а также копия технического паспорта административного здания ОВД Кош-Агачского района по ул. Кооперативная, д.34, где в графах 31, 32, 33, 34 указана общая площадь камерных помещений. Не представленные документы по запросу суда уничтожены в связи с истечением срока хранения. Поскольку суду не предоставлены сведения о количестве лиц, содержащихся в каждой камере в рассматриваемый период, не имеется оснований для вывода о несоответствии общей площади на одного задержанного.

Согласно сведениям прокуратуры Кош-Агачского района от 05.09.2017 г. за № документы, подтверждающие проведение проверок в период времени с 01.02.2006 г. по 31.03.2006 г., в прокуратуре района отсутствуют в связи с истечением срока хранения.

Как следует из ответа ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Алтай» от 29.08.2017 г., предоставление документации по факту проведения мероприятий по контролю санитарно-гигиенического состояния и противоэпидемического режима в ИВС ОМВД России по Кош-Агачскому району в период времени с 01.02.2006 г. по 31.03.2006 г. не представляется возможным ввиду истечения сроков хранения документации.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По смыслу ст.ст. 4, 45, 46, 47, 56, 57 ГПК РФ обязанность доказывания лежит на сторонах, заявляющих требования относительно предмета спора. Стороны доказывают не только те обстоятельства, на которые ссылаются, но и те, которые в их интересах должны быть установлены судом по конкретной категории дел.

Процессуальный закон также предусматривает понятие состязательности сторон в судебном процессе. Стороне следует самостоятельно представлять суду доказательства по делу – сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В нарушение указанных процессуальных норм истцом не представлено доказательств тому, что ФИО1 в период времени с 16.02.2006 г. по 04.036.2006 г. находился в ИВС ОВД Кош-Агачского района и в дни его нахождения в указанном ИВС там были ненадлежащие условия, противоречащие требованиям действовавшего в тот период времени законодательства. Доказательств нарушения условий его содержания в ИВС и, как следствие, нарушения прав истца, материалы дела не содержат.

Доводы ФИО1 не свидетельствуют о том, что ему причинены физические и нравственные страдания в той степени, которая являлась бы основанием для возмещения государством вреда. Распорядок содержания обвиняемых и подозреваемых не может не сопровождаться определенными ограничениями, в то же время их наличие не является безусловным основанием к взысканию компенсации морального вреда.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения искового требования истца о взыскании компенсации морального вреда.

Определением суда от 21 августа 2017 года ФИО1 предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей до рассмотрения настоящего дела.

Исходя из ставки государственной пошлины, установленной в размере 300 рублей для физических лиц по требованиям неимущественного характера (подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ), с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Доказательств тому, что ФИО1 обладает льготами при обращении в суд общей юрисдикции, предусмотренными ст. 333.36 НК РФ, в материалах дела не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении искового требования к Министерству финансов Российской Федерации, Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации, отделению МВД России по Кош-Агачскому району о взыскании компенсации морального вреда в размере 5000 рублей.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального бюджета муниципального образования «Город Горно-Алтайск» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья И.Н. Сумачаков

Решение в окончательной форме изготовлено 13 сентября 2017 года