Решение № 2-2370/2018 2-2370/2018~М-1948/2018 М-1948/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2-2370/2018

2-2370/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2018 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Аверьяновой З.Д.,

при секретаре Агульжанове Р.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани о признании незаконным решения ГУ УПФР в Советском районе г. Астрахани АО об отказе в назначении страховой пенсии от 06.02.2018 года

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани о признании незаконным решения ГУ УПФР в Советском районе г. Астрахани АО об отказе в назначении страховой пенсии от 06.02.2018 года, указав в обоснование иска, что согласно приговору от <дата> истец был осужден по ч.2 ст.144, ч.2 ст.145, п. «б, д» ч.2 ст.146, ст.40 УК РСФСР к 6 годам лишения свободы. Отбывал наказание в <данные изъяты>, освобожден <дата> по отбытию срока наказания. В период отбывания наказания он был трудоустроен, работал столяром-станочником. На основании приговора от <дата> он был осужден по ч.2 ст.206, ч.2 ст.108, ст.40 УК РСФСР к 12 годам лишения свободы. Отбывал наказание в <данные изъяты>, а затем в <данные изъяты> освобожден <дата>, по отбытию срока наказания. В период отбывания наказания он был трудоустроен, работал также столяром-станочником. <дата> он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Решением УПФР в Советском районе г. Астрахани №107 от 06.02.2018 года истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого страхового стража и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента, при этом при разрешении вопроса о назначении ему пенсии не были включены периоды его трудовой деятельности во время отбывания им наказания по приговорам от 13.01.1976 года в виде 6 лет лишения свободы и от 10.04.1984 года в виде 12 лет лишения свободы. Указанное решение истец считает незаконным, просит суд признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ по Советскому району Астраханской области от 06.02.2018 года №107, зачесть в страховой стаж периоды работы за время отбывания истцом наказания: по приговору от 13.01.1976 года по 30.09.1981 года, по приговору от 10.04.1984 года с 20.08.1983 года по 20.08.1996 года. Взыскать с ответчика понесенные по делу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд удовлетворить их.

Представитель третьего лица УФСИН России по Астраханской области ФИО2, действующий на основании доверенности просил суд принять решение на усмотрение суда.

Представитель ответчика Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в судебном заседании участия не принимал, о дне слушания дела извещался надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Понятие страхового стажа содержится в п. 2 ст. 3 Федерального закона N 400-ФЗ, согласно которому страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно ст.8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет при наличии страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости не менее 9 лет.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу данного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

С 01.01.2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ч.3 ст.36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 ст.36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", регулирующий порядок назначения, выплаты и перерасчета трудовых пенсий, устанавливает, в частности, правила подсчета и подтверждения страхового стажа.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Статьей 14 Федерального закона N 400-ФЗ определено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

Судом установлено, что истец ФИО1 01.02.2018 года обратился с заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани о назначении ему страховой пенсии по старости.

Решением руководителя ГУ УПФР в Советском районе г. Астрахани №107 от 06 февраля 2018 года в назначении пенсии ему было отказано, так как отсутствует требуемый страховой стаж и необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента.

Пенсионным органом указано, что в связи с отсутствием трудовой книжки и сведений о стаже и заработке на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, а также невозможностью включения в страховой стаж в соответствии со ст.11 и 12 Закона периода отбывания наказания в местах лишения свободы по предоставленный справке МВД СССР <номер> от <дата> страховой стаж на момент возникновения права (<дата>) отсутствует.

Как указывает истец, согласно приговору от <дата> истец был осужден по ч.2 ст.144, ч.2 ст.145, п. «б, д» ч.2 ст.146, ст.40 УК РСФСР к 6 годам лишения свободы. Отбывал наказание в УД 249/4 ОИТУ МВД СССР, освобожден <дата> по отбытию срока наказания. В период отбывания наказания он был трудоустроен, работал столяром-станочником. На основании приговора от <дата> он был осужден по ч.2 ст.206, ч.2 ст.108, ст.40 УК РСФСР к 12 годам лишения свободы. Отбывал наказание в УД 246/6 ОИТУ МВД СССР, а затем в Ш-320/3-5 МВД СССР, освобожден <дата>, по отбытию срока наказания. В период отбывания наказания он был трудоустроен, работал также столяром-станочником.

Согласно части 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР время работы осужденных в период отбывания наказания в виде лишения свободы в их трудовой стаж не засчитывалось.

<дата> Законом Российской Федерации N 2988-1 "О внесении изменений, дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" внесены изменения в часть 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, согласно которым время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы стал засчитываться в общий трудовой стаж. Обратной силы данная норма не имеет.

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от <дата> N 2989-1 "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации от <дата> N 2988-1 "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" новая редакция части 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР введена только с <дата>.

Таким образом, периоды работы осужденных до <дата> не подлежит включению в общий трудовой (страховой) стаж.

Что касается периода работы после <дата> по <дата>, суд отмечает следующее.

<дата> Министерством социальной защиты населения Российской Федерации утверждена Инструкция о порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж. Согласно пункту 1.1 данной инструкции часть 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР вступает в силу только с <дата>.

Согласно п. 1.3 Указания Минсоцзащиты РФ от <дата> N 1-94-У "О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж", в общий трудовой стаж включается фактически проработанное время при выполнении трудовых заданий и добросовестном отношении к труду. При систематическом уклонении и отказе (два и более раз в течение месяца) осужденного от выполнения трудовых заданий и/либо его отсутствии на рабочем месте в течение 3 часов подряд в смену соответствующий период времени (месяц или день) не включается в общий трудовой стаж.

В соответствии с п. 2.1 Указания документом, подтверждающим время работы осужденного в местах лишения свободы, является трудовая книжка, а при ее отсутствии - справка, выдаваемая администрацией исправительно-трудового учреждения.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушении ст. 56 ГПК РФ в материалах дела отсутствуют доказательства осуществления ФИО1 трудовой деятельности в период с 01.09.1992 года по 20.08.1995, а именно отсутствует трудовая книжка ФИО1 либо справка, выдаваемая администрацией исправительно-трудового учреждения, подтверждающая работу ФИО1 в период отбывания наказания. Кроме того, согласно ответу ГУ УМВД России по Пермскому краю от 03 октября 2018 года предоставить копию личного дела ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не представляется возможным.

Согласно ответу помощника начальника управления по соблюдения прав человека в УИС ФИО3 от 19 января 2018 года подтвердить трудовой стаж ФИО1 не представляется возможным, так как в архив УФСИН России по Астраханской области документы в отношении ФИО1 из Ш-320/3-5 не поступали.

Из ответа Информационного центра от 07.11.2018 года ГУ УМВД России по Пермскому краю следует, что сведения на ФИО1 отсутствуют.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани о признании незаконным решения ГУ УПФР в Советском районе г. Астрахани АО об отказе в назначении страховой пенсии от 06.02.2018 года удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани о признании незаконным решения ГУ УПФР в Советском районе г. Астрахани АО об отказе в назначении страховой пенсии от 06.02.2018 года - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня вынесения полного текста решения.

Полный текст решения изготовлен 30 ноября 2018 года.

СУДЬЯ: Аверьянова З.Д.