Решение № 2-2-104/2020 2-2-104/2020~М-2-106/2020 М-2-106/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2-2-104/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Дубенки 08 июля 2020 г.

Атяшевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Лачок Е.В.,

при помощнике судьи Кудосиной Л.Н.,

с участием в деле:

истца – помощника прокурора Дубенского района Республики Мордовия Долговой О.А., удостоверение ТО №272440 от 19.06.2020 г.,

представителя ответчика – администрации Ардатовского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дубенского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации Ардатовского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности устранить несанкционированную свалку,

установил:

Прокурор Дубенского района Республики Мордовия обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ардатовского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности устранить несанкционированную свалку, расположенную на территории Ардатовского сельского поселения, в 500 м западнее от дома №80 по ул. Пролетарская с. Ардатово, ссылаясь на то, что площадь выявленной свалки составляет 20 кв.м. Свалку образуют различные твердые бытовые отходы. Документация на место размещения отходов отсутствует. Несвоевременная очистка от мусора территорий угрожает основам охраны здоровья человека, нарушает благоприятное состояние окружающей среды, что приводит к нарушениям конституционных прав граждан.

Несвоевременный вывоз твердо - бытовых отходов, образование свалки нарушает основы экологического законодательства и влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды, делает невозможным обеспечение безопасности жизни и здоровья населения, поскольку несанкционированные свалки оказывают серьезную экологическую нагрузку на окружающую среду.

Просил суд обязать администрацию Ардатовского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия устранить несанкционированную свалку, расположенную на территории Ардатовского сельского поселения, в 500 м западнее от дома №80 по ул. Пролетарская, с. Ардатово.

Истец – помощник прокурора Дубенского района Республики Мордовия Долгова О.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации Ардатовского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. Глава администрации ФИО1 в заявлении просила рассмотреть гражданское дело в отсутствии представителя ответчика.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя истца и ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Исходя из пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно решению Совета депутатов Дубенского муниципального района Республики Мордовия № 195 от 02 июля 2019 г. органам местного самоуправления сельских поселений Дубенского муниципального района Республики Мордовия переданы полномочия в сфере участия в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Таким образом, в силу действующего законодательства, администрация Ардатовского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия является лицом, обязанным решать вопрос по деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно частям 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу статей 21, 22 указанного Федерального закона содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.1. «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 № 4690-88, организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям настоящих Санитарных правил содержания территорий населенных мест.

Согласно пункту 2.1.1. «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест» объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.

Судом установлено, что на территории Ардатовского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия, а именно в 500 м западнее от дома №80 по ул. Пролетарская, с. Ардатово имеется свалка из различных твердых коммунальных отходов площадью 20 кв.м., что подтверждается актом от 15 июня 2020 г., составленным прокурором Дубенского района Республики Мордовия Бодягиным А.Н., приложенным к акту фотоснимком.

При этом ответчиком суду не представлены доказательства, подтверждающие, что вышеуказанная несанкционированная свалка находится не на территории сельского поселения и что земельный участок, на котором она расположена, передан кому-либо в аренду, в собственность либо на каком-либо другом праве.

Неисполнение требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределённого круга граждан, находящихся на территории сельского поселения, и создаёт опасность причинения вреда окружающей среде.

Как было установлено судом, собственник твердых бытовых отходов не выявлен, они находятся на территории сельского поселения и, учитывая, что администрация Ардатовского сельского поселения Дубёнского муниципального района Республики Мордовия обязана создавать на территории эффективные системы сбора отходов потребления, иск подлежит удовлетворению в полном объёме.

Пресечение деятельности, создающей угрозу нарушения чужого права, согласно статье 12 ГК Российской Федерации, является одним из способов защиты гражданских прав.

Анализируя вышеприведенные нормы законодательства и установленные в судебном заседании обстоятельства, суд считает заявленные требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьёй 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку для проведения работ по устранению несанкционированной свалки необходимо время, по мнению суда, месячный срок является разумным для исполнения.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобождается от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Дубенского района Республики Мордовия удовлетворить.

Обязать администрацию Ардатовского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия устранить несанкционированную свалку, расположенную на территории Ардатовского сельского поселения, в 500 м. западнее от дома №80 по ул. Пролетарская, с. Ардатово в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Атяшевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Атяшевского районного суда

Республики Мордовия Е.В. Лачок

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2020 г.

1версия для печати