Решение № 2-2499/2019 2-2499/2019~М-2452/2019 М-2452/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 2-2499/2019

№ 2-2499/2019

24RS0040-01-2019-003034-62


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Норильск Красноярский край 11 сентября 2019 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Ченцовой О.А.,

при секретаре судебного заседания Драговоз А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Норильске Красноярского края о взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, мотивируя тем, что он является неработающим пенсионером и получателем трудовой пенсии по старости с 24.05.2016 г., поэтому в соответствии со ст.34 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", имеет право на оплачиваемый проезд к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года. В 2019 году истец выезжал на отдых за пределы г.Норильска. Расходы на проезд составили 61366 рублей. Обратившись к ответчику с заявлением о компенсации понесенных расходов, получил отказ по причине отдыха за пределами территории Российской Федерации. Считает данный отказ незаконным, в связи с чем, просит суд взыскать с ответчика стоимость проезда к месту отдыха и обратно по маршруту <адрес> в размере 61366 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика- Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Норильске Красноярского края ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, направила в суд отзыв, из которого следует, что согласно действующему законодательству компенсации подлежат расходы по оплате стоимости проезда, осуществленные пенсионером при условии нахождения места отдыха на территории РФ. Истец представил проездные билеты, подтверждающие нахождение пенсионера в месте отдыха за пределами территории РФ, соответственно право на компенсацию истец не имеет. Также законодательством не предусмотрена оплата транспортных сборов за услуги, предоставляемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов.

Выслушав истца, исследовав материалы дела и доводы представителя ответчика, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее- Закон), компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, которые определяют порядок, размер и условия компенсации указанных расходов неработающим пенсионерам данной категории и распространяются на правоотношения, возникшие с 01.01.2005.

Согласно п. п. 3, 6, 7, 8, 10 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов. Компенсация производится один раз в два года. К заявлению о компенсации расходов гражданин должен приложить путевку, курсовку или иной документ (или отрывные талоны), являющийся основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха. Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда, воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

Предусмотренные Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ №176 от 01.04.2005 Министерству здравоохранения и социального развития РФ делегировано право давать разъяснения о применении Правил, утвержденных этим Постановлением.

В соответствии с п.9 разъяснений, утвержденных Приказом Минтруда России от 18.03.2016 N 118н, в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

Судом установлено, что истец ФИО1 зарегистрирован и постоянно проживает в г.Норильске, который включен в перечень районов Крайнего Севера, с 24.05.2016 г. ему назначена пенсия по старости, что подтверждается трудовой книжкой, пенсионным удостоверением.

Ответчиком не оспаривалось право истца на компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно в 2019 году.

30.05.2019 г. истец вылетел (в салоне экономического класса) из <адрес> в <адрес>, стоимость авиабилета по указанному маршруту составила 25512 рублей.

09.06.2019 г. истец вылетел (в салоне экономического класса) из <адрес> стоимость авиабилета по указанному маршруту составила 9299 рублей.

16.07.2019 г. истец вылетел (в салоне экономического класса) из <адрес>. 17.07.2019 г. истец вылетел из <адрес><адрес> (в салоне экономического класса), стоимость авиабилета по указанному маршруту составила 26555 рублей.

Решением УПФР от 23.07.2019 г. в выплате компенсации расходов на оплату проезда истцу отказано в связи с осуществлением проезда к месту отдыха за пределы РФ.

Факт выезда истца на отдых в 2019 году по маршруту <адрес> суд находит установленным, поскольку подтвержден маршрутными квитанциями электронных билетов и соответствующими посадочными талонами, следовательно, истец вправе требовать возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах территории РФ, поскольку такая компенсация гарантирована ему Законом и прямо предусмотрена п.п. «б» п.3 Правил, так как не превышает пределов, установленных п.10 Правил в части стоимости проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

Определяя размер фактически произведенных истцом расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно, подлежащий компенсации, суд принимает во внимание доводы представителя ответчика и исходит из следующего.

В соответствии со Значениями ортодромических расстояний между аэропортами РФ и от международных аэропортов РФ до зарубежных аэропортов, представленных на официальном сайте ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», расстояние между аэропортом вылета из <адрес> и точкой выхода из воздушного пространства РФ по маршруту до <адрес> составляет 209 км, при этом общее расстояние по указанному маршруту составляет 2552 км.

Принимая во внимание, что истец оплатил стоимость 9299 рублей за перелет по маршруту <адрес> общей протяженностью 2552, расстояние в пределах РФ туда фактически составило 209 км, т.е. 8,18 % из расчета: (209/2552x100), следовательно, размер компенсации по указанному маршруту составит 760 рублей 65 копеек (9299 руб. x 8,18 %).

Принимая во внимание, что истец оплатил стоимость 19945 рублей за перелет по маршруту <адрес> общей протяженностью 3518, расстояние в пределах РФ туда фактически составило 2528 км, т.е. 71,85 % из расчета: (2528/3518x100), следовательно, размер компенсации по указанному маршруту составит 14330 рублей (19945 руб. x 71,85 %).

Всего стоимость перелета истца к месту отдыха и обратно по маршруту <адрес> составила 40603 рубля 13 копеек (25512 руб. + 760,65руб. + 14330,48 руб.).

При этом, суд считает необоснованными требования истца о взыскании с ответчика сумм агентских сборов за оформление авиабилетов (800руб.+800 руб.+6610 руб.), поскольку в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении проездных документов, сборов и платежей за другие дополнительные услуги, расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда.

Таким образом, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в пользу истца в размере 40603рубля13 копеек.

В соответствии с пп. 5 п. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, с учетом положений пункта 3 названной статьи освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

В силу ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В этой связи с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1418 рублей 09 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Взыскать в пользу ФИО1 с Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в г.Норильске Красноярского края компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно за 2019 год в размере 40603 рубля 13 копеек.

В остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Норильске Красноярского края в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 1418 рублей 09 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий О.А.Ченцова

Решение принято в окончательной форме 12 сентября 2019 года