Решение № 2А-110/2026 2А-110/2026~М-48/2026 М-48/2026 от 24 марта 2026 г. по делу № 2А-110/2026

УИД 24RS0036-01-2026-000077-42

Дело № 2а-110/2026


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Мотыгино 24 марта 2026 года

Мотыгинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего – судьи Каптурова В.М.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя административного истца ФИО6,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Мотыгинского муниципального округа <адрес> об оспаривании решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и изменении вида разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился с вышеуказанным административным иском, мотивируя тем, что между ФИО4 и администрацией <адрес> заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № с переуступкой права аренды истцу по договору от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенный на территории бывшего населенного пункта «Кокуй» <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Данный земельный участок предоставлен без проведения торгов. В процессе эксплуатации земельного участка выяснилось, что предоставленная площадь значительно превышает потребности арендатора, а также то, что на части земельного участка растут деревья возрастом более 50 лет, и расположен овраг глубиной до 3 метров, по указанным причинам часть земельного участка невозможно использовать с какой-либо целью. В связи с изложенными обстоятельствами у истца возникла необходимость в разделе земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ им подано в администрацию <адрес> заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории арендуемого земельного участка с приложением схемы межевания границы вновь образуемых участков: в части площади земельного участка 3 002 кв.м. считать 1 500 кв.м. и установлении разрешенного использования с «для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках» на «ведение садоводства». ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком принято решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, в связи с тем, что п.3 ст.11.2 ЗК РФ не предусматривает образование земельного участка путем раздела с видом разрешенного использования «садоводство» и приложенная схема расположения земельного участка не соответствует Приказу Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0148 "Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе". Указанные ответчиком основания противоречат Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», где допускается право собственников и пользователей земель уменьшить площадь используемых участков при наличии обоснованной необходимости, о чем было указано в своем заявлении истцом. Также основанием для отказа в изменении вида разрешенного использования с «для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках» на «ведение садоводства» ответчик обосновал нахождением спорного земельного участка в территориальной зоне СХ1 – Зона сельскохозяйственных угодий. Основание и доводы ответчика не соответствуют Правилам землепользования и застройки межселенной территории Мотыгинского муниципального района, утвержденных решением <адрес> Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, материалам оцифрованного дела по вычислению площадей земельных угодий подсобного сельского хозяйства «Решающий» ПО «Енисейзолото», заключениям кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, которые опровергают нахождение спорного земельного участка в зоне сельскохозяйственных угодий. Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", допускает, по мнению истца, ведение садоводства и огородничества без создания товариществ и не запрещает гражданам ведение садоводства на землях, не расположенных на сельскохозяйственных угодьях земель сельскохозяйственного назначения.

Административный истец, извещенный надлежащим образом, в зал суда не явился.

В судебном заседании представитель административного истца исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражала против заявленных требований, пояснив, что спорный земельный участок расположен на землях сельскохозяйственных угодий и не предусматривает образование земельного участка с видом разрешенного использования «садоводство». Правила землепользования и застройки межселенной территории Мотыгинского муниципального района, утвержденные решением <адрес> Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, на которые ссылается истец, противоречат Земельному кодексу РФ. Приложенная истцом к заявлению схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не соответствует Приказу Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0148, в схеме отсутствовали обязательные обозначения, такие как исходный участок и образуемые участки.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка № категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения с кадастровым номером №, расположенного на территории бывшего населенного пункта «Кокуй» <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках (производство сельскохозяйственной продукции без права возведения объектов капитального строительства), общей площадью № кв.м., со сроком аренды до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, категория земли на указанном выше земельном участке изменена на категорию «земли сельскохозяйственного назначения».

По договору переуступки от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный земельный участок, с согласия арендодателя, ФИО4 передан ФИО1

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью ДД.ММ.ГГГГ кв.м., расположенный на территории бывшего населенного пункта «Кокуй» <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, принадлежит на праве аренды ФИО1 со сроком аренды до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к <адрес> с заявлением о разделе земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного на территории бывшего населенного пункта «Кокуй» <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, с кадастровым номером <данные изъяты>, заключенному без проведения торгов, указав, что планируемые границы вновь образуемых участков указаны в приложенной схеме межевания, просил внести соответствующие изменения в постановление администрации <адрес> «Об утверждении схемы расположения земельного участка» и «О предоставлении в аренду земельного участка» от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> в части площади земельного участка <данные изъяты> кв.м. считать <данные изъяты> кв.м. и установить разрешенное использование с «для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках» на «ведение садоводства».

Решением администрации Мотыгинского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отказано ФИО1 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и изменении вида разрешенного использования земельного участка в связи с тем, что спорный земельный участок расположен на землях сельскохозяйственного назначения и не предусматривает образование земельного участка путем раздела с видом разрешенного использования «садоводство», а приложенная к заявлению схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не соответствует Приказу Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0148 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе».

Пунктом 1 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование.

В соответствии с пунктом 7 статьи 11.4 ЗК РФ в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве аренды, заявитель прилагает к заявлению подготовленную заявителем схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить (пп. 1).

В ч. 1 ст. 11.10 ЗК РФ указано, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

Суд соглашается с административным ответчиком в части того, что приложенная к заявлению схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не соответствует требованиям Приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0148 и нормам ЗК РФ, поскольку не содержит изображения границ образуемых при разделе земельных участков.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным отказа администрации Мотыгинского муниципального округа в утверждении схемы расположения земельного участка.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации Мотыгинского муниципального округа <адрес> об оспаривании решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и изменении вида разрешенного использования земельного участка оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба может быть подана в <адрес>вой суд через Мотыгинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись.

Решение суда в законную силу не вступило.

Копия верна:

Судья В.М. Каптуров