Решение № 2А-1792/2016 2А-67/2017 2А-67/2017(2А-1792/2016;)~М-1758/2016 М-1758/2016 от 19 января 2017 г. по делу № 2А-1792/2016

Дело № 2а- 67/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2017 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Губка Н.Б.

при секретаре Шариповой Д.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Отдела МВД России по Коркинскому району Челябинской области к ФИО1 о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по Коркинскому району обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просили установить временное ограничение на выезд должника ФИО1 из Российской Федерации, указав в обоснование поданного заявления на то, что ФИО1 неоднократно ГИБДД отдела МВД России по Коркинскому району привлекался за нарушение ПДД к административной ответственности, административным ответчиком не оплачены штрафы ГИБДД в том числе по постановлению ГИБДД ОМВД по Коркинскому муниципальному району НОМЕР от ДАТА в размере 15 000 рублей. Данное постановление предъявлено для принудительного исполнения в Коркинский ГОСП УФССП России по Челябинской области, на его основании было возбуждено исполнительное производство. На дату обращения в суд (ДАТА) задолженность не была уплачена. Обращаясь в суд, отдел МВД просил об установлении в отношении должника ФИО1 указанного ограничения.

В судебное заседание административный истец Отдел МВД России по Коркинскому району не явились, извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

При проверке обоснованности возвращения органом почтовой связи судебного уведомления «в связи с истечением срока хранения» подлежат применению утвержденные Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 г. № 221 Правила оказания услуг почтовой связи, а также введенные в действие Приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 г. № 343 «Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», в силу п. 2.1 которых прием заказных писем и бандеролей разряда «Судебное» осуществляется в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи в части приема письменной корреспонденции.

Возвращение в суд неполученного адресатом заказного письма с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением копии судебного акта. В таких ситуациях добросовестность органа почтовой связи по принятию всех мер, необходимых для вручения судебного акта, предполагается, пока заинтересованным адресатом не доказано иное.

Представители заинтересованных лиц Коркинского городского отдела судебных приставов УФССП по Челябинской области, Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Согласно ст. 150 Кодекса административного судопроизводства суд полагает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд требования отдела МВД России по Коркинскому району считает законными и обоснованными.

В силу ч. 2 ст. 27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Из содержания ч. 3 ст. 55 Конституции РФ следует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 15 вышеназванного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

На основании ч. 11 ст. 30 того же Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно части 1 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 67 этого Федерального закона если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46). В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем (пункт 49).

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В силу пункта 6 части 1 статьи 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве" акт по делу об административном правонарушении является исполнительным документом, направляемым (предъявляемым) судебному приставу-исполнителю.

Направление судебному приставу-исполнителю судьей, органом, должностным лицом вынесенного ими постановления о наложении административного штрафа в случае отсутствия документа об уплате штрафа или соответствующих сведений об оплате в соответствующей информационной системе предусмотрено частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Коркинского ГОСП УФССП России по Челябинской области от ДАТА возбуждено исполнительное производство НОМЕР на основании постановления НОМЕР от ДАТА, выданного ОГИБДД ОМВД России по Коркинскому району Челябинской области, в отношении должника ФИО1, предмет исполнения: взыскание административного штрафа в размере 5000 руб. (л.д.16-17);

Постановлением судебного пристава-исполнителя Коркинского ГОСП УФССП России по Челябинской области от ДАТА возбуждено исполнительное производство НОМЕР на основании постановления НОМЕР от ДАТА, выданного ОГИБДД ОМВД России по Коркинскому району Челябинской области, в отношении должника ФИО1, предмет исполнения: взыскание административного штрафа в размере 5000 руб. (л.д.18-19);

Постановлением судебного пристава-исполнителя Коркинского ГОСП УФССП России по Челябинской области от ДАТА возбуждено исполнительное производство НОМЕР на основании постановления НОМЕР от ДАТА, выданного ОГИБДД ОМВД России по Коркинскому району Челябинской области, в отношении должника ФИО1, предмет исполнения: взыскание административного штрафа в размере 5000 руб. (л.д.16-17);

Постановлением судебного пристава-исполнителя Коркинского ГОСП УФССП России по Челябинской области от ДАТА возбуждено исполнительное производство НОМЕР на основании постановления НОМЕР от ДАТА, выданного ОГИБДД ОМВД России по Коркинскому району Челябинской области, в отношении должника ФИО1, предмет исполнения: взыскание административного штрафа в размере 15000 руб. (л.д.22-23);

Копии постановлений направлялись в адрес должника, судебным приставом-исполнителем принимались меры по установлению имущества должника и денежных средств, имеющихся на его счетах.

Из списка нарушений в области ПДД следует, что за ДАТА ФИО1 имеет неоплаченные штрафы на общую сумму 361 900 рублей (л.д.15-16).

В материалы дела стороной административного истца, являющегося взыскателем по исполнительному производству, представлены доказательства наличия задолженности по уплате штрафов, размер которых превышает 10 000 рублей, у административного ответчика ФИО1, являющегося должником по исполнительному производству.

При этом из материалов дела следует, что со стороны судебного пристава-исполнителя приняты возможные меры принудительного взыскания с должника ФИО1 задолженности, при этом суд не усматривает наличие каких-либо уважительных причин для неисполнения ФИО1 исполнительного документа и погашения имеющихся штрафов в течение длительного периода времени, а доказательств обратного со стороны административного ответчика не представлено.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что у должника отсутствуют уважительные причины для неисполнения требований исполнительного документа, а принятые меры со стороны судебного пристава-исполнителя не привели к фактическому их исполнению, суд считает возможным и целесообразным, в целях побуждения должника к своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа, длительное время находящегося на исполнении, установить для должника ФИО1, ДАТА рождения, проживающего по адресу: АДРЕС временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

Обстоятельств, препятствующих временно ограничить выезд ФИО1 из Российской Федерации, суд не усматривает, доказательств наличия таковых суду не представлено.

Более того, применение вышеуказанной меры воздействия на должника является соразмерной допущенному нарушению и не противоречит принципам разумности и справедливости, поскольку не нарушает права должника, так как ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством РФ является временной мерой, то есть до исполнения обязательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Установить временное ограничение на выезд должника ФИО1 из Российской Федерации по исполнительным производствам НОМЕР, возбужденного ДАТА на основании постановления ГИБДД ОМВД по Коркинскому муниципальному району НОМЕР от ДАТА, НОМЕР, возбужденного ДАТА на основании постановления ГИБДД ОМВД по Коркинскому муниципальному району НОМЕР от ДАТА; НОМЕР возбужденного ДАТА на основании постановления НОМЕР от ДАТА, НОМЕР, возбужденного ДАТА на основании постановления НОМЕР от ДАТА на срок 6 (шесть месяцев) со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Коркинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий п/п Н.Б. Губка

Копия верна

Решение не вступило в законную силу

Судья Н.Б. Губка