Решение № 2-2516/2020 2-2516/2020~М-2094/2020 М-2094/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 2-2516/2020

<***>

66RS0003-01-2020-002093-29

Дело № 2-2516/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное решение изготовлено 20.07.2020)

13 июля 2020 года г. Екатеринбург

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Македонской В.Е. при секретаре Сабинине К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбург, в городе Полевском и в Сысертском районе к Екатеринбургскому муниципальному унитарному предприятию водопроводно-канализационного хозяйства (МУП «Водоканал») о понуждении юридического лица к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбург, в городе Полевском и в Сысертском районе обратился в суд с иском к Екатеринбургскому муниципальному унитарному предприятию водопроводно-канализационного хозяйства (далее - МУП «Водоканал») о понуждении юридического лица к выполнению обязательных требований санитарного законодательства.

В обоснование иска указано, что с *** по *** в отношении МУП «Водоканал» проведено административное расследование.

В рамках административного расследования исследованы представленные копии санитарно-эпидемиологического заключения *** от ***, и приложения к санитарно-эпидемиологическому заключению *** от ***, выданных Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проектной документации: ««Проект расчетной санитарно-защитной зоны для Южной аэрационной станции МУП «Водоканал» (***)».

Данная проектная документация, выполненная в 2012-2013 годах, утратила силу, в связи с тем, что произошли изменения качественных и количественных характеристиках выбросов и физического воздействия на атмосферный воздух из-за изменений источников загрязнения атмосферы. У МУП «Водоканал» отсутствует проект санитарно-защитной зоны Южной аэрационной станции (по адресу: ***), отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение Главного государственного санитарного врача по Свердловской области (его заместителя) о соответствии санитарным нормам и правилам проекта санитарно-защитной зоны Южной аэрационной станции.

За выявленные нарушения юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, согласно Постановлению о назначении административного наказания *** от ***.

В адрес МУП «Водоканал» выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований *** от *** В срок до *** МУП «Водоканал» предписано разработать проект санитарно-защитной зоны Южной аэрационной станции с учетом всех источников выбросов, в соответствии с требованиями действующего законодательства. Получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным нормам и правилам на данный проект.

Необходимость проведения работ по проектированию санитарно-защитных зон определена требованиями Федеральных законов и СанПиН.

На основании изложенного, истец просит обязать ответчика МУП «Водоканал» в срок до***: разработать проект санитарно-защитной зоны Южной аэрационной станции (по адресу: ***) с учетом всех источников выбросов в соответствии с требованиями действующего законодательства; получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии требованиям санитарных норм и правил проекта санитарно-защитной зоны для Южной аэрационной станции адресу: (***).

Представители истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбург, в городе Полевском и в Сысертском районе ФИО1, ФИО2, действующие на основании доверенностей от *** в судебном заседании на исковых требованиях настаивали, поддержали все изложенное в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующий по доверенности от *** исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, поддержал доводы отзыва на иск.

Заслушав представителей истца. представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с пп. 1 Приказа Минздравсоцразвития РФ № 308 от 24.04.2006 г. Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее – Федеральная служба) является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту Российской Федерации (далее - Управление), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с п.1 ст.46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав и свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с абз.7 п.2 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают: обращение в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно ст. 85 ФЗ от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» контроль в сфере охраны здоровья, включает в себя, в том числе федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, осуществляемый в соответствии с законодательством Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Как следует из п. 5 ст. 86-ФЗ от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» федеральные органы исполнительной власти обращаются в суд с исками, заявлениями о нарушении законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

Судом установлено, что с *** по *** в отношении МУП «Водоканал» проведено административное расследование, возбужденное определением *** от *** (определением *** от *** сроки проведения административного расследования продлены).

В рамках административного расследования исследованы, представленные копии санитарно- эпидемиологического заключения *** от ***, и приложения к санитарно-эпидемиологическому заключению *** от ***, выданных Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проектной документации: «Проект расчетной санитарно-защитной зоны для Южной аэрационной станции МУП «Водоканал» (***)». Основанием для признания представленных документов соответствующими государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам является: экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы Проекта расчетной санитарно-защитной зоны для Южной аэрационной станции МУП «Водоканал» на соответствие государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам ***, выданное ФБУН «Екатеринбургский медицинский научный центр профилактики и охраны здоровья рабочих промпредприятий».

Согласно проекта расчетной санитарно-защитной зоны для Южной аэрационной станции МУП «Водоканал» установлена граница расчетной санитарно-защитной зоны после доведения модернизации очистных сооружений пропускной способностью 550000 м3/сут (суточный расход в сухую погоду) и 700000 м3/сут (суточный расход в период дождей и таяния снега), которая проходит:

- с севера - 400 м;

- с северо-востока - 400 м;

- с востока - 400 м;

- с юго-востока - 400 м;

- с юга - 400 м;

- с юго-запада - 332-365 м;

- с запада - 290-370 м;

- с северо-запада - 400 м.

Согласно экспертному заключению *** на Проект санитарно-защитной зоны промплощадки Южной аэрационной станции (Первый этап обоснования размеров СЗЗ - расчетная (предварительная) СЗЗ по факторам химического загрязнения атмосферного воздуха и воздействия физических факторов), выданному ФБУН «Екатеринбургский медицинский научный центр профилактики и охраны здоровья рабочих промпредприятий», проектная документация «Проект санитарно-защитной зоны промплощадки Южной аэрационной станции» разработана с целью определения границы СЗЗ промплощадки Южной аэрационной станции МУП «Водоканал» г. Екатеринбурга расчетными методами по фактору химического загрязнения атмосферного воздуха и шумового воздействия (первый этап обоснования расчетной (предварительной) СЗЗ) на перспективу развития с учетом комплексной реконструкции по проектной документации «Модернизация Южной аэрационной станции» (стр. 1 экспертного заключения). На период 2012-2013 гг. проектом «Модернизация…» ЮАС предусмотрена замена процессва обеззараживания сточных вод хлором и ультрафиолетовое облучение, и, соответственно, демонтаж существующего здания хлораторной и строительство цеха ультрафиолетового обеззараживания (стр. 2 экспертного заключения). Перспективное развитие ЮАС включает реализацию следующих (проектных решений по реконструкции предприятия: реконструкцию цеха механического обезвоживания; строительство цеха сушки осадка; модернизацию технологии очистки сточных вод, которая в разной степени коснется практически всех расположенных на промплощадке объектов.

В процессе модернизации ЮАС возникает потребность в реконструкции и новом строительстве вспомогательных зданий и сооружений. Новое строительство - здание проходной, площадка для хранения газовых баллонов. Реконструкция зданий - здание административно-бытового корпуса, бытового корпуса ***, гараж на 25 машин, механические мастерские. Для обеспечения теплоснабжения ЮАС будет построена собственная котельная, работающая совместно на двух видах топлива: образуемом на ЮАС биогазе и природном газе (стр. 3 (экспертного заключения).

Согласно копии информационного письма от *** ***, подписанного техническим директором МУП «Водоканал» ***6, и копии информационного письма от *** *** «О направлении информации», подписанного начальником Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга ***10, *** Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области *** утверждена инвестиционная программа МУП «Водоканал» «Развитие инфраструктуры водоснабжения и водоотведения на 2017 - 2025 годы». Пунктом 1.4.1. предусмотрено мероприятие «Модернизация Южной аэрационной станции», в том числе строительство цеха сушки осадков. В части работ на основной производственной площадке аэрационной станции до 2025 года запланирована модернизация существующих сооружений биологической очистки: модернизация аэротенков и строительство воздуходувной станции, модернизация вторичных отстойников и связанных с ними распределителей, строительство объектов энергетического хозяйства. По состоянию на *** по обозначенному мероприятию выполнено: по модернизации аэрационной станции разработана проектная документация, состоящая из 10 этапов, получено положительное заключение государственной экспертизы; по строительству цеха сушки осадков разработана проектная и рабочая документации, закуплено основное технологическое оборудование, подготовлена площадка под строительство, выполнена заливка фундамента.

В рамках модернизации площадки аэрационной станции ведется разработка рабочей документации, по строительству цеха сушки осадков ведется корректировка проектной документации с последующим прохождением государственной экспертизы.

Также из копии информационного письма от *** ***, подписанного техническим директором МУП «Водоканал» ***6, следует, что мероприятия модернизации ЮАС МУП «Водоканал» включены в п. 1.4.1. Перечня мероприятий инвестиционной программы на 2018-2025 гг., утвержденного Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области от *** ***. В рамках работ по модернизации станции в 2020-2025 гг. планируется завершить строительство цеха сушки осадков; реконструкция аэротенков, вторичных отстойников, строительство иловых камер, строительство насосной станции перекачки технической воды, станции перекачки циркуляционного активного ила, строительство трансформаторных подстанций *** реконструкция транспортной галереи, строительство воздуходувной станции.

Согласно копии информационного письма от *** *** «О представлении информации на запрос», подписанного Министром энергетики и жилищно- коммунального хозяйства Свердловской области ***8, в соответствии с инвестиционной программой МУП «Водоканал», мероприятие «Модернизация Южной аэрационной станции» включало выполнение работ по 6 этапам (из 10) проекта, а также строительство цеха сушки осадков.

В 2016 году, при очередной корректировке мероприятие «Модернизация Южной аэрационной станции» претерпело изменения. В первую очередь (до 2025 года), как наиболее приоритетное направление, было запланировано модернизировать сооружения биологической очистки, находящееся в аварийном состоянии, а также построить цех сушки осадков, для решения проблемы их утилизации. Остальные объекты (здания и сооружения) строительства и модернизации запланированы МУП «Водоканал» на период после 2025 года. Представлена финансовая информация по выполнению мероприятия «Модернизация Южной аэрационной станции» за период реализации инвестиционной программы МУП «Водоканал» представлена в таблице.

По состоянию на *** по обозначенному мероприятию выполнено: по модернизации аэрационной станции разработана проектная документация, состоящая из 10 этапов, получено положительное заключение государственной экспертизы;?по строительству цеха сушки осадков разработана проектная и рабочая документации, закуплено основное технологическое оборудование, подготовлена площадка под строительство, выполнена заливка фундамента.

В рамках модернизации площадки аэрационной станции ведется разработка рабочей документации, по строительству цеха сушки осадков ведется корректировка проектной документации с последующим прохождением государственной экспертизы.

Таким образом, проектная документация: Проект расчетной санитарно-защитной зоны Южной аэрационной станции МУП «Водоканал» (***), выполненная в 2012 - 2013 годах, утратила силу, в связи с тем, что произошли изменения качественных и количественных характеристиках выбросов и физического воздействия на атмосферный воздух из - за изменений источников загрязнения атмосферы.

Так МУП «Водоканал» проведена корректировка мероприятия «Модернизация Южной аэрационной станции» (изменения в строительстве и реконструкции зданий и сооружений Южной аэрационной станции) за период с 2016 года; нарушены сроки проведения этапов выполнения мероприятия модернизация Южной аэрационной станции» за период реализации инвестиционной программы «Водоканал», что подтверждается финансовой информацией за период 2014 - 2019 гг. по выполнению мероприятия «Модернизация Южной аэрационной станции» за период реализации инвестиционной программы МУП «Водоканал»;

Также часть объектов (здания и сооружения) строительства и модернизации запланированы МУП «Водоканал» на период после 2025 года, что выходит за временный интервал, предусмотренный инвестиционной программой, на которую ссылались при разработке Проекта расчетной санитарно-защитной зоны для Южной аэрационно станции МУП «Водоканал».

Соответственно, санитарно-защитная зона для Южной аэрационной станции МУП «Водоканал» не установлена, отсутствует проект санитарно-защитной зоны Южной аэрационной станции, отсутствует решение и санитарно-эпидемиологическое заключение Главного государственного санитарного врача по Свердловской области (его заместителя) о соответствии санитарным нормам и правилам проекта санитарно-защитной зоны Южной ионной станции МУП «Водоканал», что подтверждается отсутствием санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии санитарным нормам и правилам проекта санитарно-защитной зоны Южной аэрационной станции МУП Водоканал в Реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию Федеральной службы по надзору в е защиты прав потребителей и благополучия человека.

Согласно вышеуказанному у МУП «Водоканал» отсутствует: проект санитарно-защитной зоны Южной аэрационной станции (по адресу: ***); отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение Главного государственного санитарного врача по Свердловской области (его заместителя) о соответствии санитарным нормам и правилам проекта санитарно-защитной зоны Южной аэрационной станции.

За выявленные нарушения юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, согласно Постановлению о назначении административного наказания *** от ***.

В адрес МУП «Водоканал» выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований *** от *** В срок до *** МУП «Водоканал» предписано разработать проект санитарно-защитной зоны Южной аэрационной станции МУП «Водоканал» с учетом всех источников выбросов, в соответствии с требованиями действующего законодательства. Получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным нормам и правилам на данный проект.

Согласно п. 4.3. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», в соответствии с которым для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя на основании (абзац в редакции, введенной в действие 15 мая 2008 года Изменением № 1 от 10 апреля 2008 года); действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; результатов экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.). что является нарушением п.4.8. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», в соответствии с которым для промышленных объектов и производств, не включенных в санитарную классификацию, а также с новыми, недостаточно изученными технологиями, не имеющими аналогов в стране и за рубежом, размер санитарно-защитной зоны устанавливается в каждом конкретном случае Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации, если в соответствии с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух они относятся к I и II классам опасности, в остальных случаях - Главным государственным санитарным врачом субъекта Российской Федерации или его заместителем, что является нарушением п.3.1.6. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», в соответствии с которым для предприятий, их отдельных зданий и сооружений с технологическими процессами, являющимися источниками загрязнения атмосферного воздуха, обязательно устанавливаются санитарно-защитные зоны в соответствии с санитарной классификацией предприятий, производств и объектов.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 г. юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с требованиями п. 2 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов должны соблюдаться санитарные правила.

Санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, Положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» утверждены правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных проектов парным правилам. Согласно п. 4 этой же статьи, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с требованиями п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Согласно п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.

В соответствии с требованиями п. 3.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, размеры санитарно-защитной зоны для проектируемых, реконструируемых и действующих промышленных объектов и производств устанавливаются на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.) по разработанным в установленном порядке методикам, с оценкой риска здоровью для промышленных объектов и производств I и II классов опасности (расчетная санитарно-защитная зона).

Согласно п. 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

В соответствии с п. 1 Правил, правила определяют порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон.

Санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с п. 2 Постановления, правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического действия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более ого года со дня вступления в силу настоящего постановления. При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления.

Необходимость проведения работ по проектированию санитарно-защитных зон также определена требованиями СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению за атмосферного воздуха населенных мест», в соответствии с которыми:

Раздел 1. Область применения - санитарные правила направлены на предотвращение неблагоприятного воздействия загрязнения атмосферного воздуха на здоровье населения и устанавливают обязательные гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного уха населенных мест и соблюдению гигиенических нормативов при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции (техническом перевооружении) и эксплуатации объектов, а также при разработке всех стадий градостроительной документации.

- пункт 4.1.1 гласит, юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны:

обеспечить разработку ПДК или ОБУВ для веществ, не имеющих нормативов;

обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха из место проживания населения в зоне влияния выбросов объекта;

обеспечить работы по проектированию, организации и благоустройству санитарно-защитных зон на объектах, не имеющих организованные зоны в соответствии с действующими гарными правилами.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчиком МУП «Водоканал» нарушаются права неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, создается реальная угроза ухудшения санитарно-эпидемиологической обстановки, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Удовлетворяя исковые требования, суд, с учетом высокого уровня значимости указанных мероприятий считает необходимым установить срок для исполнения возложенной на МУП «Водоканал» обязанности по разработке проекта санитарно-защитной зоны Южной аэрационной станции и получении санитарно-эпидемиологического заключения, в течение 8 (восьми) месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу, который отвечает требованиям разумности и достаточности.

Принимая во внимание, что истец при обращении в суд был освобожден от уплаты государственной пошлины, в то время как судом удовлетворено его неимущественное требование о понуждении к выполнению действий, в соответствии с п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбург, в городе Полевском и в Сысертском районе к Екатеринбургскому муниципальному унитарному предприятию водопроводно-канализационного хозяйства (МУП «Водоканал») о понуждении юридического лица к выполнению обязательных требований санитарного законодательства, удовлетворить частично.

Обязать Екатеринбургское муниципальное унитарное предприятие водопроводно-канализационного хозяйства (МУП «Водоканал») в течение 8 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу:

1) разработать проект санитарно-защитной зоны Южной аэрационной станции (по адресу: ***) в соответствии с требованиями действующего законодательства;

2) получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии требованиям санитарных норм и правил проекта санитарно-защитной зоны для Южной аэрационной станции адресу: (***).

Взыскать с Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства (МУП «Водоканал») в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца с момента изготовления решения судом в окончательной форме.

Судья <***> ФИО4

<***>

<***>