Решение № 2-2933/2017 2-2933/2017~М-2563/2017 М-2563/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2-2933/2017

№2-2933/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2017 года г. Ижевск

Ленинский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Пестрякова Р.А.,

при секретаре Акчурина С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Ижевска в лице Управления земельных ресурсов и землеустройства к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Администрация <адрес> УР в лице Управления земельных ресурсов и землеустройства обратилась в суд с иском к ответчику ФИО1 об обязании ответчика освободить самовольно занятую территорию земель, государственная собственность на которые не разграничена кадастрового квартала №, площадью не менее 300 кв.м., прилегающую с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, от расположенного на ней ограждения из листов металлопрофиля путем его демонтажа и привести указанную территорию земель в состояние, пригодное для его дальнейшего использования.

Требования мотивированы тем, что 06 июля 2017 года ведущим специалистом-экспертом отдела муниципального земельного контроля Управления муниципальной милиции Администрации г. Ижевска проведен плановый (рейдовый) осмотр территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО1. В результате осмотра установлено: земельный участок с кадастровым номером № используется для эксплуатации и обслуживания 2-х этажного жилого дома, обшитого сайдингом. Перед домом размещены два автомобиля спецтехники (автоцистерна и автокран). Участок огорожен забором из листов металлопрофиля. Фактическое местоположение восточной и южной части ограждения территории земельного участка с кадастровым номером № не соответствует местоположению восточной и южной границам земельного участка, указанного на публичной карте и Схеме расположения земельного участками выходит за пределы границ земельного участка, с занятием территории земель, находящихся в неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале №.

Картометрическим способом на Публичной кадастровой карте определено, что огражденная территория земельного участка с кадастровым номером 18:26:040315:6 расположена на землях государственной собственности. Площадь самовольно занятой территории составляет не менее 300 кв.м. Данная огражденная территория используется для размещения автомобилей спецтехники.

Таким образом, установлено, что ответчик самовольно занимает территорию площадью не менее 300 кв.м от земель, находящихся в неразграниченной государственной собственности, кадастрового квартала №, занятой <адрес>, и использует данную территорию для размещения и хранения автомобильной спецтехники без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании, исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные указанным в исковом заявлении.

В судебном заседании ответчик ФИО1 исковые требования не признала, пояснила, что на возведение забора получено разрешение главы Администрации Ленинского района г.Ижевска, ограждение возведено в целях обеспечения безопасности.

Выслушав стороны, изучив исковое заявление, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, согласно сведениям единого государственно реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, является ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 07.07.2017 года №18/001/020/2017-9435.

06 июля 2017 года была проведена проверка соблюдения земельного законодательства в отношении собственника земельного участка расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.

В ходе проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером 18:26:040315:6 используется для эксплуатации и обслуживания 2-х этажного жилого дома, обшитого сайдингом. Перед домом размещены два автомобиля спецтехники (автоцистерна и автокран). Участок огорожен забором из листов металлопрофиля. Фактическое местоположение восточной и южной части ограждения территории земельного участка с кадастровым номером 18:26:040315:6 не соответствует местоположению восточной и южной границам земельного участка, указанного на публичной карте и Схеме расположения земельного участками выходит за пределы границ земельного участка, с занятием территории земель, находящихся в неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале 18:26:040315. Картометрическим способом на Публичной кадастровой карте определено, что огражденная территория земельного участка с кадастровым номером 18:26:040315:6 расположена на землях государственной собственности. Площадь самовольно занятой территории составляет не менее 300 кв.м. Данная огражденная территория используется для размещения автомобилей спецтехники.

Таким образом, ФИО1 самовольно заняла земельный участок площадью 300 кв.м. земель, государственная собственность на которые не разграничена, кадастрового квартала №, прилегающий с восточной стороны к границе земельного участка, расположенного по адресу: УР, <адрес>, что является нарушением ст. 25 «Основания возникновения прав на землю», ст. 26 «Документы о правах на земельные участки» Земельного Кодекса Российской Федерации.

На основании распоряжения от 15 августа 2017 года №Р/1903 проведена внеплановая документарная проверка соблюдения земельного законодательства.

Согласно акта проверки от 25 августа 2017 года установлено, что ФИО1 путем возведения ограждения территории использует часть земель государственной неразграниченной собственности площадью 273 кв.м, примыкающую с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером 18:26:040315:6, расположенному по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, что свидетельствует о нарушении ст. ст. 25, 26, 39,1 Земельного кодекса Российской Федерации «Основания возникновения прав на землю», «Документы о правах на земельные участки», «Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

Управлением Росреестра по УР 25 августа 2017 года ответчику ФИО1 выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства, согласно которого, ФИО1, предписано устранить выявленное нарушение в установленном законодательством порядке в срок до 25 февраля 2018 года.

В отношении ФИО1 Управлением Росреестра по УР 25 августа 2017 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ.

Определением Управления Росреестра по УР от 28 сентября 2017 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст.7.1 КоАП РФ по причине истечения срока давности привлечения к административной ответственности до возможной даты рассмотрении дела.

Управлением Росреестра по УР 28 сентября 2017 года по делу №126-2017 вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, согласно которого, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст.7.1 КоАП РФ прекращено по обстоятельствам, предусмотренным ст.4.5 КоАП РФ, а именно в связи с истечением 25.09.2017 года срока давности привлечения к административной ответственности, что является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В то же время, истечение срока давности привлечения к административной ответственности не является добровольным прекращением противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение. Таким образом, используя земельный участок самовольно без оформленных в установленном порядке документов на землю, ответчик нарушает права собственника земельного участка.

Данные обстоятельства установлены в судебном заседании пояснениями участников процесса, исследованными материалами гражданского дела и сторонами не оспорены.

В силу п. 2 ст. 214 ГК Российской Федерации и п. 1 ст. 16 Земельного кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

На основании пункта 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ст.28 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет, государственная регистрация возникновения или перехода прав на недвижимое имущество удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Градостроительным кодексом Российской Федерации контроль за планировкой и застройкой территории муниципальных образований, а также контроль за использованием земель на территории муниципального образования возложен на органы местного самоуправления.

По смыслу статьи 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В соответствии с п. 4 ст.44 Устава г. Ижевска, утвержденного Решением Городской думы г. Ижевска от 16 июня 2005 г. № 333, Администрация г. Ижевска осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и землями, находящимися в государственной собственности, на территории муниципального образования «Город Ижевск» до разграничения государственной собственности на землю.

Согласно п. 1.1. и п. 1.2. Положения об Управлении земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска, утвержденного решением Городской Думы г. Ижевска от 06.06.2006 г. № 115, Управление является функциональным органом - структурным подразделением Администрации г. Ижевска, осуществляющим функции управления в области земельных отношений, и осуществляет свою деятельность на землях, находящихся на территории муниципального образования «Город Ижевск».

По смыслу статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли- продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Способы защиты нарушенного права на земельный участок указаны в статье 60 Земельного кодекса Российской Федерации, по смыслу которой нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в частности, в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц, могут быть пресечены, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (в частности, к восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Пункты 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации определяют, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушение земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Из приведенных норм следует, что собственник земельного участка или его иной законный владелец вправе защищать свои права путем предъявления к нарушителю (лицу, самовольно занявшему земельный участок) требования о пресечении правонарушения и восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Негаторный иск об устранении препятствий в пользовании земельным участком может быть удовлетворен при доказанности наличия законного права у истца в отношении этого участка, в пользовании которым ответчиком чинятся препятствия; наличия препятствий в осуществлении его права; наличия обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в пользовании его земельным участком, не соединенные с лишением владения.

На основании вышеизложенного, суд считает, что ответчиком территория земель общей площадью 300 кв.м., прилегающая с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером 18:26:040315:6, по адресу: <адрес>, используется без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Допустимых доказательств о наличии законных оснований использования земель ответчик суду не представила.

Следовательно, исковые требования истца об обязании ответчика освободить самовольно занятый земельный участок от ограждения из листов металлопрофиля путем его демонтажа и привести указанную территорию земель в состояние, пригодное для его дальнейшего использования, подлежат удовлетворению.

Учитывая, что согласно ст.103 ГПК РФ, 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины истец освобожден, с ответчика, не освобожденного от ее уплаты, в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации города Ижевска в лице Управления земельных ресурсов и землеустройства к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка - удовлетворить.

Обязать ФИО1 освободить самовольно занятую территорию земель, государственная собственность на которые не разграничена кадастрового квартала №, площадью не менее 300 кв.м., прилегающую с восточной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, от расположенного на ней ограждения из листов металлопрофиля путем его демонтажа и привести указанную территорию земель в состояние, пригодное для его дальнейшего использования.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд УР в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд гор. Ижевска УР.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 ноября 2017 года.

Судья: Пестряков Р.А.