Решение № 2А-277/2021 2А-277/2021~М-217/2021 М-217/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2А-277/2021

Дело № 2а-277/2021

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вытегра 29 июня 2021 года

Вытегорский районный суд Вологодской области в составе судьи Уткина А.В., с участием

представителя административного истца – главы администрации сельского поселения Кемское ФИО1,

ответчика - заместителя начальника ОНД и ПР по Вытегорскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Вологодской области ФИО2, являющегося также представителем административного ответчика – отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Вытегорскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Вологодской области и ГУ МЧС России по Вологодской области, на основании доверенности от №,

при секретаре Виролайнен О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению администрации сельского поселения Кемское Вытегорского района к отделу надзорной деятельности и профилактической работы по Вытегорскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Вологодской области (далее- ОНД и ПР по Вытегорскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Вологодской области), заместителю начальника ОНД и ПР по Вытегорскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Вологодской области ФИО2, ГУ МЧС России по Вологодской области, о признании незаконным выданного предписания № по устранению требований пожарной безопасности от 26.02.2021 года,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация сельского поселения Кемское Вытегорского района обратилась в суд с иском к отделу надзорной деятельности и профилактической работы по Вытегорскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Вологодской области (далее- ОНД и ПР по Вытегорскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Вологодской области), заместителю начальника ОНД и ПР по Вытегорскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Вологодской области ФИО2, ГУ МЧС России по Вологодской области, о признании незаконным выданного предписания № по устранению требований пожарной безопасности от 26.02.2021 года. Просят по пункту 1 предписания определить срок до 01 мая 2022 года, так как бюджет сельского поселения Кемское на 2021 год уже распределен и средства по устранению нарушений будут заложены только в 2022 году. Кроме того, точно не указаны территории, количество, место расположения первичных средств пожаротушения. Пункт 2 просят исключить из предписания, поскольку проверки технического состояния противопожарных водоисточников проводились регулярно, что подтверждается соответствующими актами. Также считают частично незаконным требование об установлении около пожарных водоемов, указанных в пункте 3 предписания, соответствующих указателей. Нарушения, указанные в пунктах 4-7 предписания были устранены в ходе проверки, поэтому их также следует исключить.

В судебном заседании главы администрации сельского поселения Кемское ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснила, что таблички с цифрами были приобретены, но на пожарные водоемы не были установлены из-за снежного покрова. В пункте 3 предписания перепутаны адреса водоемов.

Представитель административного ответчика - заместитель начальника ОНД и ПР по Вытегорскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Вологодской области ФИО2 не возражал против удовлетворения исковых требований в части. Согласен, что п.п. 4-7 можно исключить из предписания, т.к. нарушения были устранены в ходе проверки. По п.1 необходимо закупить несколько пожарных щитов, для расположения у некоторых жилых домов и на площадях. Точное количество мест назвать затрудняется. По п. 2 при проверке он актов проверки водоисточников не запрашивал и не видел. По п.3 он проверял все пожарные водоемы фактически, адреса ему называли на месте, с адресами водоемов в Перечне не сверял.

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

Судом установлено, что в период с 01.02.2021 по 26.02.2021 на основании распоряжения заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Вытегорскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Вологодской области, заместителя Главного государственного инспектора Вытегорского района по пожарному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № проведена плановая выездная проверка документов, объектов и территории администрации с/п Кемское.

В результате проведенной проверки были выявлены нарушения Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности", которые необходимо устранить согласно предписанию № в срок до 01 августа 2021 года, а именно: не оснащены первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем территории общего пользования с/п Кемское (пункт1); не организовано проведение проверок работоспособности источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных на территории поселения с периодичностью не реже 2 раз в год с составлением соответствующих актов (пункт 2); не обеспечено исправное состояние пожарных водоемов в <адрес> (необходима установка указателей с четко нанесенными цифрами) (пункт 3). Нарушения, указанные в пунктах 4-7 данного предписания были устранены в ходе проверки (Предписание на л.д.6-9).

Согласно пояснениям представителя истца проверка технического состояния противопожарных водоисточников сельского поселения Кемское проводилась регулярно, что подтверждается представленными суду актами (л.д.17-22). Таблички с цифрами были приобретены, но на пожарные водоемы не были установлены из-за снежного покрова. В пункте 3 предписания перепутаны адреса части водоемов. Для устранения нарушений по пункту 1 нужны денежные средства, которые в настоящее время в бюджете поселения отсутствуют и будут заложены в бюджет только в 2022 году. Точные места расположения первичных средств пожаротушения и пожарного инвентаря не конкретизированы.

Принимая во внимание, что в целях исполнения п.1 предписания заместителя начальника ОНД и ПР по Вытегорскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Вологодской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности требуется приобретение соответствующего инвентаря, на приобретение которого требуются денежные средства, с учетом отсутствия конкретных требований к количеству и месту расположения пожарного инвентаря, суд полагает необходимым признать указанный пункт незаконным в данной части, а также изменить срок исполнения, установив его до 01 мая 2022 года.

Также следует признать незаконными: п.2 ввиду отсутствия нарушений, п.п. 4-7 - ввиду включения устраненных нарушений в предписание на момент его вынесения, п.3 - в части не верного указания месторасположения (адресов в п. <адрес>) части пожарных водоемов.

При данных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175- 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования администрации сельского поселения Кемское Вытегорского района удовлетворить частично.

Признать незаконным частично предписание заместителя начальника ОНД и ПР по Вытегорскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Вологодской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно:

- п. 1 в части отсутствия конкретизации территорий общего пользования сельского поселения Кемское, не оснащенных первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем, и в связи с этим – установленного срока для устранения нарушения (до 01.08.2021), изменив указанный срок - до 01 мая 2022 года;

- п.2 ввиду отсутствия нарушений, и п.п. 4-7 - ввиду включения устраненных нарушений в предписание на момент его вынесения;

- п.3 в части не верного указания месторасположения (адресов в п. <адрес>) части пожарных водоемов;

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вытегорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Уткин

Мотивированное решение изготовлено 09.07.2021.