Решение № 2-400/2019 2-400/2019~М-296/2019 М-296/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-400/2019

дело № 2-400/2019


Решение

Именем Российской Федерации

г. Кувандык 21 мая 2019 года

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Полтевой В.А.,

при секретаре Юдиной Т.С.,

с участием истца ФИО1 ,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 , действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО14, к администрации Муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области об обязании предоставить вне очереди по договору социального найма жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям,

установил:

ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО2, обратилась в суд с указанным иском к администрации Муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области, в обоснование требований ссылаясь на то, что ее сын ФИО2 является <данные изъяты> Сын нуждается в постоянном уходе, помощи и надзоре. <данные изъяты> Она с сыном проживает в квартире матери - ФИО3 по адресу: <адрес>. Кроме них в данной квартире проживают ещё шесть человек. В соответствии с постановлением главы МО Кувандыкский городской округ Оренбургской области № 1486-п от 07 сентября 2017 года она как законный представитель несовершеннолетнего ФИО2 признана нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке ввиду наличия у ФИО2 <данные изъяты>, входящего в Перечень, при котором невозможно совместное проживание граждан в одном жилом помещении, и принята на соответствующий учет на территории Кувандыкского городского округа Оренбургской области как гражданин, имеющий право на внеочередное предоставление жилых помещений, но до настоящего времени жильем не обеспечена.

Со ссылкой на положения п. 4 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, уточнив в ходе рассмотрения дела исковые требования, ФИО1 просила суд обязать администрацию Муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области в срок до 01 октября 2019 года предоставить ей как законному представителю несовершеннолетнего ФИО2 вне очереди по договору социального найма жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека, с учетом права на дополнительную жилую площадь, за счет средств субъекта Российской Федерации Оренбургской области.

В судебном заседании истец ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО2, заявленные требования с учетом их уточнения поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области ФИО4 в судебном заседании иск признала в полном объеме. Дополнительно пояснила суду, что денежные средства из бюджета субъекта на приобретение жилых помещений для указанной категории граждан уже выделены, однако, с учетом того, что ФИО1 имеет право на дополнительную жилую площадь, отвечающее всем требованиям жилое помещение для истца может быть приобретено после прохождения всех обязательных процедур и проведения конкурса, не ранее 01 октября 2019 года.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Правительство Оренбургской области в лице Министерства социального развития Оренбургской области о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель третьего лица в суд не явился, в представленном отзыве на иск просил принять решение с учетом имеющихся в деле доказательств. Также указал, что при вынесении решения об обязании органа местного самоуправления предоставить жилое помещение истцу за счет средств областного бюджета на бюджет ложатся дополнительные расходы, не предусмотренные законом о бюджете на текущий год. Процесс изыскания дополнительных денежных средств из бюджета на исполнение данного решения трудоемкий и не скорый. Органам исполнительной власти потребуется изыскать дополнительные средства, внести изменения в закон о бюджете на текущий год, пройти процедуру согласования законопроекта, что потребует дополнительное время для исполнения данного решения. Приобретение жилых помещений для инвалидов процесс трудоемкий, требует исполнения норм ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Приобретение жилого помещения займет не менее 60 дней, в случае строительства жилого помещения – 2 года минимальный срок.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения сторон, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 3 Закона Оренбургской области от 13.07.2007 № 1347/285-IV-ОЗ «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области» по договору социального найма жилые помещения жилищного фонда Оренбургской области предоставляются гражданам, проживающим в квартире, занятой несколькими семьями, и страдающим тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством Российской Федерации, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

Частями 2, 3 статьи 6 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в пунктах 2, 3, 6, 6.1, 8 части 1 статьи 3 настоящего Закона, жилые помещения предоставляются вне очереди по решению органа местного самоуправления.

Таким образом, ЖК РФ, Законом Оренбургской области от 13.07.2007 № 1347/285-IV-ОЗ «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области» установлен особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной категории граждан.

Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года № 987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Судом установлено, что ФИО1 и её несовершеннолетний сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы по <адрес>, в <адрес><адрес>. Указанное жилое помещение, в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от 22 июня 2007 года, принадлежит на праве собственности ФИО3.

По указанному адресу, кроме ФИО1 и ее несовершеннолетнего сына ФИО2 зарегистрированы еще пять человек: ее мать ФИО3, сестра ФИО8, племянница ФИО9, сын ФИО10

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним ФИО2 не имеет жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности.

С 01 июля 2018 года (<данные изъяты>) ФИО2 является <данные изъяты>

Согласно выписке из протокола врачебной комиссии № от 14 февраля 2018 года ФИО2 <данные изъяты>, указанного в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н (<данные изъяты>), в связи с чем, совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, имеет право на дополнительную жилую площадь, в соответствии с Приказом Минздрава России от 30 ноября 2012 года № 991н.

Постановлением администрации Муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области от 07 сентября 2017 года №-п ФИО1, действующая за своего сына ФИО2, признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и принята на соответствующий учет по категории «Инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» с составом семьи: сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку ни ФИО1, ни члены ее семьи не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма и не являются собственниками жилых помещений. ФИО2 включен в список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний.

В судебном заседании свидетель ФИО8 указала, что ФИО1 её родная сестра, у нее двое детей, все они проживают в квартире, принадлежащей их матери ФИО3 <данные изъяты>

Согласно Перечню заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденному Приказом Минздрава России от 30 ноября 2012 года № 991н, <данные изъяты> имеют право на дополнительную жилую площадь.

В соответствии с пп. «а» п. 1 ч. 1 ст. 2 Закона Оренбургской области от 13.07.2007 № 1347/285-IV-ОЗ «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области» жилые помещения жилищного фонда Оренбургской области предоставляются по следующим нормам: для жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма одиноко проживающим гражданам – в размере 33 кв. метра общей площади жилья.

Решением совета депутатов Муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области № 141-1-СД от 30 марта 2016 года на территории муниципального образования Кувандыкский городской округ установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Таким образом, поскольку ФИО2 является <данные изъяты> и нуждается в предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди, в силу того, что страдает тяжелой формой хронического заболевания, указанного в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2012 года № 987н, который действует с 01 января 2018 года, и лицом, не имеющим закрепленного жилого помещения, соответствующего установленным нормам, поставлен органом местного самоуправления на соответствующий учет для получения вне очереди жилого помещения, с учетом права на дополнительную жилую площадь, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне, пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела и мнение сторон, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда до 01 октября 2019 года, что соответствует требованиям разумности и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 , действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области в срок до 01 октября 2019 года предоставить ФИО1 И.С. как законному представителю ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека, с учетом права на дополнительную жилую площадь, за счет средств субъекта Российской Федерации Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд.

Председательствующий: В.А. Полтева

В окончательной форме решение принято 24 мая 2019 года.

Председательствующий: В.А. Полтева