Решение № 2-1036/2020 2-1036/2020~М-526/2020 М-526/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 2-1036/2020

Дело № 2-1036/20 Изг.12.10.2020г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Орловой Ю.В.,

при секретаре Мирзахановой З.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле 05 августа 2020 года гражданское дело по иску заместителя прокурора Ярославского района Ярославской области к Департаменту труда и социальной поддержки населения Ярославской области, ГБУ СО ЯО «Григорьевский психоневрологический интернат» о выполнении работ,

установил:

Заместитель прокурора Ярославского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ГБУ СО ЯО «Григорьевский психоневрологический интернат», Департаменту труда и социальной поддержки населения Ярославской области, в котором просит:

1. возложить на Департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области обязанность в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование для организации беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в здание корпуса № отделения милосердия в ГБУ СО ЯО «Григорьевский психоневрологический интернат», расположенный по адресу: <адрес>;

2. возложить обязанность на ГБУ СО ЯО «Григорьевский психоневрологический интернат» в пятимесячный срок после поступления финансирования в полном объеме провести работы по обеспечению доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в здание корпуса отделения милосердия в ГБУ СО ЯО «Григорьевский психоневрологический интернат», расположенный по адресу: <адрес>

В иске указано, что Прокуратурой Ярославского района Ярославской области 19.11.2019г. проведена проверка по вопросу соблюдения законодательства об обеспечении доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры в ГБУ СО ЯО «Григорьевский психоневрологический интернат», расположенном по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что корпус отделения милосердия в ГБУ СО ЯО «Григорьевский психоневрологический интернат» не оборудован специальными приспособлениями и устройствами (пандусы, настилы, рельсы, поручни) для свободного, беспрепятственного доступа инвалидов, тем самым нарушено требование действующего законодательства об обеспечении условий для беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных групп в социально значимые объекты, что существенно нарушает их законные права и интересы.

На момент проверки в корпусе проживал один пациент-колясочник.

Из объяснения директора ГБУ СО ЯО «Григорьевский психоневрологический интернат» следует, что данное нарушение допущено по причине отсутствия достаточного финансирования.

Помощник прокурора Ярославского района Ярославской области Зосиева М.В. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представители ответчиков – Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области по доверенности ФИО1 и и.о.директор ГБУ СО ЯО «Григорьевский психоневрологический интернат» ФИО2 в судебном заседании считали исковые требования не подлежащими удовлетворению. Пояснили, что в Департамент заявки на обеспечение финансирования указанных работ не поступало. Вместе с тем, интернат планирует провести указанные в иске работы за счет внебюджетных средств. На сегодняшний день разработана смета указанных работ, имеется подрядчик. Работы будут выполнены до 01 декабря 2020 года.

Представитель третьего лица – Ярославского РОСП УФССП по ЯО в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о слушании дела извещен надлежаще.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав стороны, проверив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу части 1 статьи 15 данного Федерального закона федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 декабря 1996 года N 1449 "О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры" утверждены нормативные акты по проектированию, строительству и реконструкции зданий и сооружений в целях обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инфраструктуры.

На основании СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" здания и сооружения должны быть оснащены пандусами и поручнями для обеспечения беспрепятственного доступа лицам с ограниченными физическими возможностями.

Пунктами 3.13, 3.14 СНиП 35-01-2001 установлено, что в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного перехода, соединенного с этим зданием. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261.

Согласно пункту 3.9 СНиП 35-01-2001 лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема.

Согласно Устава 2015 года, основными целями деятельности ГБУ СО ЯО «Григорьевский психоневрологический интернат» являются предоставление гражданам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании в стационарной форме социального обслуживания, социальных услуг при постоянном, временном (на срок, определенный индивидуальной программой предоставления социальных услуг) или 5-дневном (в неделю) круглосуточном проживании в Учреждении.

Материалами дела подтверждается и не оспаривалось в судебном заседании представителями ответчиков то обстоятельство, что корпус отделения милосердия не оборудован специальными приспособлениями и устройствами (пандусы, настилы, рельсы, поручни) для свободного, беспрепятственного доступа инвалидов.

Доводы ответчиков относительно того, что обязанность по устройству пандуса в корпус милосердия будет выполнена до 1 декабря 2020 года, не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, так как на момент рассмотрения дела данная обязанность выполнена не была.

Между тем, суд считает не подлежащими удовлетворению исковые требования о возложении обязанности по обеспечению финансирования для организации беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в здание корпуса №.

Согласно пункта 4.4 Устава Государственного бюджетного учреждения Социального обслуживания Ярославской области Григорьевского психоневрологического интерната, источниками формирования финансовых ресурсов Учреждения являются, в том числе, иные доходы, не запрещенные действующим законодательством.

Т.о., привлечение для выполнения работ по устройству пандуса и других необходимых работ внебюджетных средств не противоречит Уставу Учреждения.

Согласно плану мероприятий по поэтапному повышению уровня доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг («дорожная карта» объекта), утвержденному 22.07.2019г. директором интерната, в жилом корпусе № запланировано оборудование пандусов с установкой ручки с обеих сторон, укладка противоскользящего покрытия, за счет внебюджетных средств.

Учитывая, что в материалы дела представлены доказательства начала реализации указанного выше плана, в том числе разработка сметы за счет внебюджетных средств, суд считает нецелесообразным дублировать финансирование указанных работ за счет средств бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать ГБУ СО ЯО «Григорьевский психоневрологический интернат» в срок до 31.12.2020г. провести работы по обеспечению доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в здание корпуса отделения милосердия в ГБУ СО ЯО «Григорьевский психоневрологический интернат», расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда путем подачи жалобы в Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья Ю.В.Орлова