Решение № 2А-104/2018 2А-104/2018~М-124/2018 М-124/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 2А-104/2018

Дело № 2а-104/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Большерецк Камчатский край 22 октября 2018 года

Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Архиповича А.А.,

при секретаре Никитиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора Усть-Большерецкого района Камчатского края, в интересах неопределенного круга лиц к администрации Октябрьского городского поселения о возложении обязанности

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора Усть-Большерецкого района обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в ходе проведенной прокуратурой Усть-Большерецкого района проверки по обращению и.о. руководителя Управления Росприроднадзора по Камчатскому краю, поступившему из Камчатской межрайонной природоохранной прокуратуры, установлены нарушения природоохранного законодательства в деятельности администрации Октябрьского городского поселения, выразившиеся в следующем.

На основании прогнозной информации ФГБУ «Камчатское УГМС» от 15.09.2017, протокола № 28 заседания оперативного штаба КЧС и ОПБ УБ МР от 16.09.2017, протокола № 8 от 16.09.2017 заседания оперативного штаба Октябрьского муниципального звена предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Камчатской территориально подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций администрацией Октябрьского городского поселения 18.09.2017 издано распоряжение № 55. Согласно которому в целях предотвращения разрушения участка поселковой автодороги общего пользования, прилегающей к берегу Охотского моря, принято решение использовать строительный материал (бетон, железобетон), а также песчано-гравийную смесь, изъятую с карьера на 109 км. (1500 куб.м), для укрепления участка поселковой автодороги общего пользования.

Согласно информации представленной администрацией Октябрьского городского поселения от 05.06.2018 № 02-06/1073 неотложные аварийно-восстановительные работы по восстановлению и укреплению размытого единственного участка дороги соединяющего п. Октябрьский с поселениями Усть-Большерецкого района и рыбоперерабатывающими предприятиями осуществлял МУП «Коммунальное хозяйство Октябрьского городского поселения» на основании вышеуказанного распоряжения администрации Октябрьского городского поселения, а также устного указания главы Октябрьского городского поселения.

На основании Акта № 3429/17-30 рейдовых оперативно-профилактических мероприятий от 17.11.2017, государственным инспектором в области охраны окружающей среды по Камчатскому краю Управления Росприроднадзора по Камчатскому краю при осмотре водоохраной зоны Охотского моря установлено, что вдоль берега моря возле участка дороги на протяжённости около 200 метров складированы шлакоблоки и бетонные плиты от сноса строений п. Октябрьский, также проведена планировка грунтом от дороги в сторону моря, шлакоблоки складированы на расстоянии 50 метров до уреза воды.

Указанные элементы являются отходами 4 и 5 классов опасности (отходы бетона в кусковой форме; лом бетонных, железобетонных изделий в смеси при демонтаже строительных конструкций), предусмотренными федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242.

До настоящего времени указанные элементы продолжают размещаться на вышеуказанном участке местности.

В связи с чем, ссылаясь на то, что шлакоблоки и бетонные плиты, являются отходами 4 и 5 классов опасности, обязанность по уборке которых возлагается на городское поселение, указывая на невыполнение администрацией возложенных законом обязанностей, что приводит к ухудшению экологической обстановки на территории муниципального образования и угрозе причинения вреда окружающей среде, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, административный истец (с учетом уточнений в судебном заседании 01.10.2018 – л.д. 59) просил признать незаконным действия администрации Октябрьского городского поселения, выразившиеся в размещении в водоохраной зоне Охотского моря и географических координатах N 52°39"18.74"" 156°14"41.90"" В.Д. шлакоблоков и бетонных плит от сноса строений п. Октябрьский; обязать администрацию Октябрьского городского поселения в срок до 31 декабря 2018 года организовать выполнение работ по уборке шлакоблоков и бетонных плит от сноса строений п. Октябрьский, расположенных в водохранной зоне Охотского моря в географических координатах N 52°39"18.74"" 156°14"41.90"" В.Д.

Определением суда от 22.10.2018 года производство по иску в части признания действия администрации Октябрьского городского поселения, выразившиеся в размещении в водоохраной зоне Охотского моря и географических координатах N 52°39"18.74"" 156°14"41.90"" В.Д. шлакоблоков и бетонных плит от сноса строений п. Октябрьский, незаконными, прекращено, в связи с отказом от иска.

Представитель административного истца – старший помощник прокурора Заплутахин Д.В., просил рассмотреть иск в его отсутствие.

Административный ответчик – администрация Октябрьского городского поселения при надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства в суд представителя не направила. Представители административного ответчика, действующие на основании доверенности, ФИО1 и ФИО2 ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, при этом также указали, что требования в части обязания администрации Октябрьского городского поселения организовать выполнение работ по уборке шлакоблоков и бетонных плит от сноса строений п. Октябрьский, расположенных в водохранной зоне Охотского моря в географических координатах N 52°39"18.74"" 156°14"41.90"" В.Д., признают в полном объёме. Срок для добровольного решения суда просили установить до 31.07.2019 года.

Заинтересованное лицо Управление Росприроднадзора по Камчатскому краю при надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства, в суд представителя не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела без участия представителя.

Судебное разбирательство в соответствии со ст. 226 КАС проведено без участия лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ст. 157 КАС РФ заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Суд полагает, что в данном случае признание иска не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем, принимает признание иска представителей административного ответчика.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования и.о. прокурора в части обязания администрации Октябрьского городского поселения организовать выполнение работ по уборке шлакоблоков и бетонных плит от сноса строений п. Октябрьский, расположенных в водохранной зоне Охотского моря в географических координатах N 52°39"18.74"" 156°14"41.90"" В.Д.

Срок, заявленный представителями административного ответчика, до 31.07.2019 года для исполнения решения суда является разумным.

Согласно п.п. 9, 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ стороны от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руко водствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск и.о. прокурора Усть-Большерецкого района Камчатского края, в интересах неопределенного круга лиц к администрации Октябрьского городского поселения об обязании организовать выполнение работ по уборке шлакоблоков и бетонных плит от сноса строений п. Октябрьский, расположенных в водохранной зоне Охотского моря в географических координатах N 52°39"18.74"" 156°14"41.90"" В.Д. - удовлетворить.

Обязать администрацию Октябрьского городского поселения в срок до 31 июля 2019 года организовать выполнение работ по уборке шлакоблоков и бетонных плит от сноса строений п. Октябрьский, расположенных в водохранной зоне Охотского моря в географических координатах N 52°39"18.74"" 156°14"41.90"" В.Д.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Усть-Большерецкий районный суд в течение месяца.

Председательствующий судья А.А. Архипович