Решение № 2-598/2024 2-598/2024~М-257/2024 М-257/2024 от 7 мая 2024 г. по делу № 2-598/2024

Дело №

24RS0№-75


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 мая 2024 года <адрес> Талнах

Норильский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО7,

с участием истца ФИО1,

при секретаре Злобиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО14 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в трудовой стаж периодов работы и установлении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее ОСФР по <адрес>) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в трудовой стаж периодов работы по Списку № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве грохотовщика 2 разряда обогатительной фабрики Березовского рудника Иртышского полиметаллического комбината, в общий трудовой стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периода службы в органах Противопожарной службы в <адрес>, признании за ней права на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ с даты обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ и установлении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Мотивировав требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ ОПФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ до достижения возраста 49 лет, решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии. Основным документом, подтверждающим страховой стаж является трудовая книжка. Согласно записям в трудовой книжке в спорные периоды она работала на указанных выше работах, что подтверждается архивными справками. Учитывая спорные периоды, ее страховой стаж на дату обращения за пенсией составляет 22 года 03 месяца 19 дней, стаж работы во вредных условиях в качестве грохотовщика на дробильном участке 6 лет 06 месяцев 28 дней по Списку №. Поскольку на дату обращения за назначением пенсии она имела необходимый требуемый страховой стаж и стаж по Списку № считает, что имеет право на назначение страховой пенсии по пп.1 ч.1 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, вынуждена обратиться в суд с названным иском (л.д. №).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что в спорные периоды она работала на территории <адрес>, что подтверждается ее трудовой книжкой и справками, из ее заработной платы производились отчисления страховых взносов в компетентные органы <адрес>, Кроме того она находилась в декретном отпуске с 1990 года, у нее <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась за назначением досрочной пенсии, но ей отказано во включении в стаж работы спорных периодов, и назначении пенсии, что нарушает ее права. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес>, будучи извещённым о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 82, 192, 193), в письменных возражениях представитель ФИО9, действующая по доверенности от 27.12.2023г. (л.д. №) по исковым требованиям возражала в полном объеме, указав, что решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению истицы о назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ, истице отказано в назначении пенсии на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 15 лет (имелось 11 лет 06 мес. 17 дн.), а также отсутствие стажа на соответствующих видах работ 6 лет. В страховой стаж пенсионным органом не засчитаны периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы (16 дн.), а также период службы в органах Противопожарной службы в <адрес> (9 лет 10 мес. 25 дн.). В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы в должности грохотовщика обогатительной фабрики Березовского рудника Иртышского полиметаллического комбината имени 50-летия Казахской ССР. С ДД.ММ.ГГГГ действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств- членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ (далее- Соглашение ЕАЭС). Участниками которого, в том числе, являются <адрес> и Российская Федерация. Ответственность за достоверность информации о подтверждающем стаже работы возложена на компетентные органы государств – членов ЕАЭС. В случае не поступления ответа из государств – членов ЕАЭС или отсутствие возможности подтвердить стаж и заработок, приобретённый на территории государств-участников Соглашений, решение об установлении (отказе) пенсии принимается без учета таких периодов работы и заработка. В соответствии с переходными положениями, закрепленными в п. 12 Соглашения ЕАЭС за стаж работы, приобретённый до вступления в действие данного Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением от 13.03.1992г. На основании Закона Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении в <адрес>» институт досрочной пенсии в <адрес> не предусмотрен. Для определения права на досрочную страховую пенсию по старости по Списку № и № необходимо подтвердить указанные в Списках условия труда, в которых они работали, виды работ, место работы, занятость на определенном оборудовании, занятость в определенных структурных подразделениях, технологический процесс, виды продукции, занятость на ремонте и обслуживании оборудования. Эти условия прописываются в справке, уточняющей работу в особых условиях труда со ссылкой на документы, на основании которых можно подтвердить особый характер работы или условия труда, предусмотренные в Списках. В связи с тем, что документы, подтверждающие периоды работы, право на досрочное обеспечение по указанной должности в соответствии с законодательством Казахстана не поступили в адрес ОСФР, отсутствуют основания зачесть указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по Списку № и №. Основания для включения прохождения истицей службы в органах Противопожарной службы Республики Казахстан в страховой стаж ФИО1 не имелось, поскольку периоды прохождения военной службы, если им предшествовали или за ним следовали периоды работы, выполняемой гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Законом №167-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, подлежат зачету в страховой стаж. Просила в удовлетворении исковых требований отказать. (л.д. №).

Выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 3 статьи 37, часть 1 статьи 39).

Государственные пенсии в соответствии со статьей39(часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 15 декабря 2011г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 г.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации к числу таких договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.), в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 г. государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Данный документ подписан государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией, Республикой Казахстан.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно п. 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (в редакции по состоянию на 31 декабря 2018 года).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Так, согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в редакции, действовавшей на момент обращения истца в пенсионный орган, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).

Согласно п. 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (пп. "а" п. 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (пп. "б" п. 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (пп. "в" п. 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (пп. "г" п. 6 Правил N 1015).

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.; б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на подземных работах, на работах с тяжелыми условиями труда и в горячих цехах, с вредными условиями труда, льготных условий приобретения права на пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, поэтому право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года в разделе II "Рудоподготовка, обогащение, окуксование (агломерация, брикетирование, окомкование) обжиг руды, нерудных ископаемых» предусматривает позицию 1020200а-117665) «Грохотовщик». Рабочим, занятым на шихтовке рудных и нерудных ископаемых (включая шихтовку в производстве окатышей), содержащих 2 процента и более кристаллической (свободной) двуокиси кремния, бункеровщики, грохотовщики, дозировщики, дробильщики, машинисты конвейеров, машинист мельниц, машинисты питателей шихтовщики (позиция – 1020100а-1753а). Рабочим занятым на дроблении, измельчении, помоле, сортировке, обогащении руд черных металлов, нерудных ископаемых, горнохимического сырья, содержащих в пыли 2% и более кристалической (свободной) двуокиси кремния: бункеровщики, грохотовщики, дозировщики, дробильщики, машинисты конвейеров, машинисты мельниц, машинисты питателей, занятые на подаче сухого сырья; сепараторщики (на сухом помоле); машинисты крана (крановщики) (позиция – 1020100а-1753б). В соответствии с разделом VII «Металлургическое производство» (цветные металлы) Списка №1, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено: грохотовщикам (позиция-1070300а-11765). В соответствии с разделом XIV «Производство строительных материалов» Списка №1, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено: грохотовщикам (позиция-1140200а-11765). В соответствии с разделом I «Горные работы» Списка №2, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено: грохотовщикам, занятым на открытых горных работах и работах на поверхности (позиция-2010100а-11765) и грохотовщики, занятые на добыче, переработке и транспортировке закладочного материала (позиция-2010300а-11765). В соответствии с раздело II «Рудоподготовка, обогащение, окуксование (агломерация, брикетирование, окомкование) обжиг руд и нерудных ископаемых» Списка №2, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено: грохотовщикам (позиция – 2030000а-11765). В соответствии с разделом III «Металлургическое производство (черные металлы) Списка №2, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено: грохотовщикам (позиция- 2040500а-11765).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 (до брака ФИО16) ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. №) №), зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), получателем страховой пенсии по старости не является.

При оценке пенсионных прав ФИО1 в ее страховой стаж не были включены периоды ее работы на территории Казахстана: в стаж по Списку № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 лет 06 месяцев 28 дней) в должности грохотовщика обогатительной фабрики Березовского рудника Иртышского полиметаллического комбината имени 50-летия Каз.ССР, в общий трудовой стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период службы в Органах Противопожарной службы в <адрес> (9 лет 10 месяцев 25 дней); а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы (16 дней (которые истицей не оспариваются) – записи в трудовой книжке №, №

Такое исключение в спорные периоды основано на том, что условия труда для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1,2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» определяются в соответствии со Списками № и № работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, утвержденным постановлением Кабинета Министров ССР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Список №,2). Для работников, занятых на выполнении определенных работ, льготное пенсионное обеспечение предоставляется только при документальном подтверждении занятости на таких работах. В этом случае при определении права на льготную пенсию по Списку № и № необходимо подтвердить указанные в Списках: условия труда, в которых они работают; виды работ; место работы; занятость на определенном оборудовании; занятость в определенных структурных подразделениях; технологический процесс; виды продукции; занятость на ремонте и обслуживании оборудования. Эти условия прописываются в справке, уточняющей работу в особых условиях труда со ссылкой на документы, на основании которых можно подтвердить особый характер работы или условия труда, предусмотренные в Списках. Из представленных сведений, не подтверждена занятость в условиях Списка №. Периоды работы ФИО1 не подтверждены. Документы, подтверждающие периоды работы, о праве на досрочное обеспечение по указанной должности в соответствии с законодательством Казахстана не поступали. В страховой стаж не зачтен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поскольку с учетом Соглашения о гарантиях прав граждан государств участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ и пенсионного законодательства РФ в страховой (общий трудовой стаж) наравне с периодами прохождения военной службы в РФ, другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходящих военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»; в Вооруженных Силах бывшего ССР и в Объединенных Вооруженных Силах СНГ. Служба в <адрес> к вышеперечисленным службам не относится.

По этому же основанию истице было отказано в назначении страховой пенсии обжалуемым решением ОСФР по <адрес> (ранее ГУ-УПФР в <адрес>) № от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. №

В рамках рассмотрения заявления ФИО1, ОСФР по <адрес> сделало запросы в компетентные органы Республики Казахстан, однако ответы на них не поступили.

Согласно записям трудовой книжки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. она принята <данные изъяты> (л.д. №).

Указанные данные подтверждаются архивной справкой КГУ «Государственный архив <адрес>» управления культуры, архивов и документации <адрес> от 07.11.2017г. Кроме того, согласно данной справке документы, в т.ч. технологические справки, подтверждающие особый характер работы или условия труда по профессиям работников списка №, 2 для назначения государственного специального пособия, а так же документы о структурных изменениях предприятия, о выпускаемой продукции и видах используемого сырья и топлива, виде обогащаемого полезного ископаемого, санитарно-гигиенические, технологические характеристики рабочего места, должностные инструкции, технологические карты и инструкции, планировки цехов, взаимосвязи между цехами и отделениями, штатные расписания и Положения, рабочие инструкции, инструкции по технике безопасности, отпускные записки, табеля учета рабочего времени, коллективные договора, материалы по аттестации рабочих мест на хранение в архив <адрес> не поступали. В связи с чем, подтвердить ФИО10 полный рабочий день с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, к какому списку, разделу относится данная профессия и предоставить справку, уточняющую особый характер работы, архиву не представляется возможным (л.д. 15).

Согласно справке РГУ «Департамент юстиции восточно-казахстанской области министерства юстиции Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ согласно сведений государственной базы данных «Юридические лица» Иртышкий полиметаллический комбинат им. 50-летия Каз. ССР Березовский рудник ликвидирован ДД.ММ.ГГГГ Департаментом юстиции ВКО, приказ № (л.д. №).

Из архивной справки КГУ «Государственный архив <адрес>» Управления культуры, архивов и документации <адрес> от 07.11.2017г. (л.д. №) следует, что в документах по личному составу (табуляграммам по начислению заработной платы) имеются сведения о начислении заработной платы) имеются сведения о начислении заработной платы ФИО10 на обогатительной фабрике Березовского рудника Иртышского полиметаллического комбината имени 50-летия Казахской ССР, табельный номер – 44697. В табуляграммах по начислению заработной платы за январь, с апреля 1992 года по март 1993 года начислений нет. Оплата сдельно-премиальная.

С ДД.ММ.ГГГГ институт досрочной пенсии в связи с работой в особых условиях труда в <адрес> отменен в связи с принятием Закона Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ N 414, с ДД.ММ.ГГГГ введена накопительная пенсионная система.

Статьей 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Какие-либо другие доказательства, способные подтвердить особый характер работы истицы по Списку №, №, условия ее труда, виды работ, занятость на определенном оборудовании, занятость в определенных структурных подразделениях, технологический процесс, виды продукции, занятость на ремонте и обслуживании оборудования в спорные периоды, в суд ФИО1 представлены не были.

Таким образом, анализ всех представленных документов (трудовая книжка, архивная справка свидетельствует о том, что доказательств, подтверждающих выполнение истицей в спорные периоды работы в особо вредных и особо тяжелых условиях труда либо во вредных и тяжелых условиях труда в качестве грохотовщика, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со Списком №, №, не имеется.

Согласно части 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

Таким образом, в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях. Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено.

В данной связи довод истца о том, что трудовая книжка является основным документом о работе, в том числе и льготной работе, судом не принимается.

Из материалов дела усматривается, что в трудовой книжке ФИО1 содержатся сведения о периодах ее трудовой деятельности в определенных должностях и организациях. Данных о характере и условиях выполняемой ФИО1 работы в его трудовой книжке не содержится.

Должность грохотовщика прямо указана в Списках №, № (1991г.), работа в которой засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г., однако с учетом вышеперечисленных обстоятельств, суд полагает необходимым в удовлетворении требований истца ФИО1 об обязании включить ей в специальный стаж по Списку № (1020200а-11765) указанных периодов работы в должности гроховщика отказать.

Рассматривая исковые требования ФИО1 о включении в общий трудовой стаж периода ее службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в органах Противопожарной службы в <адрес>, суд полагает их подлежащими удовлетворению исходя из следующего:

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с абз. 5 п. "а" ст. 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, действие настоящего Закона распространяется на лиц, указанных в ст. 4 настоящего Закона, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в других государствах, и семьи этих лиц - при условии, если договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР с этими государствами, предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу ст. 4 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).

Исходя из приведенных положений Закона, пенсионное обеспечение лиц, указанных в ст. 4 Закона, проходивших службу в других государствах - участниках Содружества Независимых Государств и государствах, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, на которых распространяются положения Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, осуществляется в порядке, предусмотренном договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными между Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР и этими государствами.

Российская Федерация и <адрес> являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).

Из преамбулы Соглашения от 13 марта 1992 года усматривается, что правительства государств - участников настоящего Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В целях урегулирования вопросов пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей, основываясь на Соглашении от 13 марта 1992 года, государства - участники Содружества Независимых Государств (далее - Стороны) 24 декабря 1993 года приняли Соглашение "О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств" (далее - Соглашение от 24 декабря 1993 года).

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Соглашения от 24 декабря 1993 года пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Сторон, а также пенсионное обеспечение их семей осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством Сторон, на территории которых они постоянно проживают, а до принятия этими Сторонами законодательных актов по данным вопросам - на условиях, по нормам и в порядке, установленным законодательством бывшего Союза ССР.

Решение Экономического Суда Содружества Независимых Государств от 13 мая 2004 года N 01-1/7-03, подлежащее применению на территории Российской Федерации, определяет, что Соглашение о порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств-участников Содружества Независимых Государств от 24 декабря 1993 года носит рамочный характер и закрепляет принцип юрисдикции государства по вопросам пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и их семей, на территории которого эти лица проживают.

Понятие "сотрудник органов внутренних дел" определено в национальном законодательстве государств-участников Соглашения от 24 декабря 1993 года. На момент принятия Соглашения оно имело одинаковое смысловое значение и охватывало одинаковый круг лиц. В связи с последующей реорганизацией системы органов внутренних дел круг лиц, относящихся к сотрудникам этих органов в государствах-участниках, стал различным. Пенсионное обеспечение лиц рядового и начальствующего состава реформированных органов было приравнено государствами к пенсионному обеспечению сотрудников органов внутренних дел.

В условиях реформирования системы органов внутренних дел обязательства государств по пенсионному обеспечению этих лиц сохраняются.

Государства-участники Соглашения от 24 декабря 1993 года, производя реорганизацию системы органов внутренних дел (передавая отдельные службы и подразделения в ведение других министерств и ведомств либо создавая самостоятельные органы), должны определить, какие органы осуществляют пенсионное обеспечение прибывших на их территорию пенсионеров, либо с целью избежания коллизий национальных законодательств использовать механизм, предусмотренный ст. 6 Соглашения от 24 декабря 1993 года, - путем заключения двусторонних или многосторонних соглашений.

При этом в решении указано, что анализ национальных нормативных актов государств-участников Соглашения от 24 декабря 1993 года показывает, что проводя реорганизацию системы органов внутренних дел в различных формах (изменение подведомственности служб и подразделений, выделение их в самостоятельные органы и т.д.), государства с целью сохранения прав рядового и начальствующего состава вновь созданных органов приравняли их пенсионное обеспечение к пенсионному обеспечению сотрудников органов внутренних дел.

Таким образом, проведенный Экономическим Судом анализ национального законодательства государств-участников Соглашения от 24 декабря 1993 года показывает, что государствами созданы необходимые правовые условия для назначения, выплаты специальных пенсий лицам рядового и начальствующего состава реформированных органов.

Судом установлено, что согласно записи в трудовой книжке № (л.д. №), архивной справки Усть-Каменогорского филиала по личному составу КГУ «Государственный архив» управления культуры, архивов и документации <адрес>, справке о заработной плате (л.д. №), в отношении ФИО1 имеются следующие сведения о службе в <адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в органах Противопожарной службы непрерывно 09 (девять) лет 07 (семь) месяцев 27 (двадцать семь) дней в <адрес> (Приказ УГПС при УВД ВКО № л/с от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно справке начальника ГУ «Служба пожаротушения и аварийно-спасательных работ ДЧС ВКО» от ДД.ММ.ГГГГ. подтвердить о принятии истицы на службу с ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным в связи с тем, что приказы ОГПС-<адрес> до 1998 года в противопожарную службу <адрес> не передавались. Приказ об увольнении хранятся в ведомственном архиве учреждения. Уволить по ст. 83 п. «б» (собственное желание) с ДД.ММ.ГГГГ младшего сержанта внутренней службы ФИО11, специалиста радиотелефониста ПЧ № <адрес> Филиала ГУ «Служба пожаротушения и аварийно-спасательных работ» по <адрес> (приказ и.о. начальника ФГУ «СПиАСР» по ВКО № по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Согласно справке ГУ «Служба пожаротушения и аварийно-спасательных работ ДЧС ВКО» от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получила заработную плату в должности радиотелефониста Пожарной части № <адрес>, и указан размер зарплаты (л.д. №).

Из архивной справки Усть-Каменогорского филиала по личному составу КГУ «Государственный архив» управления культуры, архивов и документации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в лицевых счетах (табуляграммах) по начислению заработной платы работникам Пожарной части № управления государственной противопожарной службы при управлении внутренних дел <адрес> за 2001-2002 годы ФИО1 (ФИО17) ФИО4 не значится. За период с июля 1996 года по декабрь 2000 года сведений об отчислениях обязательных пенсионных взносов в накопительный пенсионный фонд ФИО12 не обнаружено. (л.д. №).

Учитывая изложенное, с учетом того, что ФИО1 является лицом, прибывшим на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из Республики Казахстан, являющейся государством участником СНГ, в связи с чем необходимо применить для разрешения данного спора нормы указанного выше Соглашения и удовлетворить исковые требования истицы об обязании ОСФР по <адрес> включить ФИО1 в общий страховой стаж период службы в органах Противопожарной службы в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, суд не принимает доводы стороны ответчика о том, что оснований для включения периода прохождения истицей службы в органах Противопожарной службы Республики Казахстан в страховой стаж ФИО1 не имелось, поскольку периоды прохождения военной службы, если им предшествовали или за ним следовали периоды работы, выполняемой гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Законом №167-ФЗ, подлежат зачету в страховой стаж, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, поскольку во время данной службы ФИО1 проходила службу на территории Республики Казахстана и не должна была оплачивать страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Однако на день обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1, при достижении возраста 49 лет не имела необходимую продолжительность стажа по Списку № (07 лет 06 месяцев), в связи с чем, пенсионное обеспечение на основании п. 1 ч. 2 ст. 30 и ч. 2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не могло быть назначено и в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании за ней права на досрочную страховую пенсию, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ с даты обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, обязании ОСФР по <адрес> назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 30 закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ следует отказать.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО18 удовлетворить частично.

Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным и отменить в части.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в страховой стаж ФИО1 ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС №, период ее службы в органах Противопожарной службы в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Норильский городской суд Красноярского края в течение месяца с даты изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: судья М.Н. Зависнова

Мотивированное решение изготовлено 17 мая 2024 года.