Постановление № 5-49/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 5-49/2018

Дело № 5-49/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Бутурлиновка 08 июня 2018 года

Судья Бутурлиновского районного суда Воронежской области Коровина Г.П.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

при секретаре судебного заседания Ляховой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...>, административный материал о привлечении к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Украины, зарегистрированной по адресу: Украина, <адрес>, кв. «А», проживающей без регистрации по адресу: Россия, <адрес>, замужней, со слов работающей по найму, не привлекавшейся к административной ответственности,

Ус т а н о в и л:

Гражданка Украины, ФИО1, прибыла в Российскую Федерацию 2009 году без постановки на миграционный учет. В настоящее время проживает без регистрации на территории Бутурлиновского района Воронежской области в <адрес>, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При проверке документов 06 июня 2018 года в 13 часов 00 минут было установлено, что гражданка Украины, ФИО1, проживает фактически по адресу: <адрес>, на территории производственного помещения, принадлежащего ФИО6, без миграционного учета по месту пребывания, что является нарушением ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ст.ст. 7, 20 Федерального закона от 18.07.2006г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», п. 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года № 9.

В ходе рассмотрения административного материала, после разъяснения процессуальных прав, предусмотренных ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ФИО1 отвода суду не заявила, в услугах защитника, переводчика не нуждается, суть ст. 51 Конституции РФ ей понятна.

ФИО1 в судебном заседании виновной себя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, признала в полном объеме и пояснила, что приехала в Россию в 2009 году и по настоящее время проживает в г. Бутурлиновка вместе со своим супругом и сыном, которые также не имеют разрешение на проживание на территории России. Из-за отсутствия денег и по состоянию здоровья, она не может оформить документы на получение гражданства РФ. Она обратилась в паспортно-визовую службу по данному вопросу и будет с семьей принимать меры по оформлению гражданства.

Кроме полного признания вины в совершении административного правонарушения ФИО1, ее вина в совершении административного правонарушения, а именно: нарушения ею, как лицом без гражданства правил режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, подтверждается рапортом УУП ОМВД РФ по Бутурлиновскому району ФИО2 от 06.06.2018г., письменным объяснением ФИО1 от 06.06.2018г., согласно которому она проживает на территории Российской Федерации без миграционного учета по месту пребывания; копией национального паспорта гражданина Украины, согласно которого ФИО1 является гражданкой Украины, протоколом об административном правонарушении № от 06.06.2018г., сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ на иностранного гражданина и другими материалами дела.

Выслушав объяснения лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, исследовав административный материал, суд приходит к следующему.

В ч.1 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяноста суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу, установленному ч. 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как следует из ст. ст. 7, 20 Федерального закона от 18.07.2006г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», п. 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года № 20, иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания.

Действия Ильной Н.В. суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как она совершила нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

На основании ст. 4.2. КоАП РФ суд признает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО1- полное признание вины в совершении административного правонарушения, не привлекалась к административной ответственности.

Отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств не имеется.

Принимая во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 за совершенное правонарушение наказания в виде административного штрафа.

В части назначения наказания в виде: административного выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотренного санкцией части 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, суд приходит к следующему: в силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

Из материалов административного дела следует, что ФИО1 с 2009 проживает на территории РФ, в <адрес>, к административной ответственности не привлекалась, на территории Российской Федерации проживает вместе с супругом и сыном.

С учетом приведенных выше сведений о личности ФИО1 и обстоятельств настоящего административного дела, суд приходит к выводу, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нарушит требования ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и полагает возможным признать данное обстоятельство исключительным, назначив ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Украины, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1 суть ст. 20.25 ч. 1, ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам: получатель – УФК по Воронежской области (ГУ МВД России по Воронежской области), расчетный счет – <***>, банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Воронежской области г. Воронеж, БИК – 042007001, ИНН – <***>, КПП – 366601001, ОКТМО – 20608000, код бюджетной классификации – 18811640000016020140, УИН 18880436180000610765.

Постановление суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.П. Коровина