Решение № 2А-154/2018 2А-154/2018 ~ M-46/2018 M-46/2018 от 21 февраля 2018 г. по делу № 2А-154/2018

Р Е Ш Е Н И Е по делу № 2а-154/2018

Именем Российской Федерации

22 февраля 2018 года г.Бокситогорск

Бокситогорский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Пименовой А.Г.,

при секретаре Телешман И.В.,

рассмотрев административное дело по административному иску Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Климовского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области об обязании ликвидировать несанкционированную свалку отходов

У С Т А Н О В И Л:

Ленинградский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Климовского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области об обязании ликвидировать несанкционированную свалку отходов.

В обоснование иска указано, что Ленинградской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по информации, поступившей из Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам которой выявлены нарушения природоохранного законодательства.

В ходе планового (рейдового) осмотра от ДД.ММ.ГГГГ № на земельном участке, расположенном на 28 км региональной дороги Красная Речка – Турандино на территории КОС д. Климово зафиксирована несанкционированная свалка отходов объемом 250 куб.м. Отходы расположены на почве. Собственника отходов установить не представляется возможным.

А потому, ссылаясь на ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 28 декабря 2001 г. № 607-ст), ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.п. 18 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указывает, что ненадлежащее выполнение администрацией установленных законом обязанностей по очистке земель от захламления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, и создает опасность причинения вреда окружающей среде (статья 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», статья 8 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

А потому истец просит:

Обязать администрацию МО Климовское сельское поселение Бокситогорского муниципального района Ленинградской области ликвидировать несанкционированную свалку отходов объемом 250 куб.м., расположенную на 28 км региональной дороги Красная Речка – Турандино на территории КОС д. Климово (координаты расположения свалки: широта 59.199290, долгота 34.702291).

Административный истец Ленинградский межрайонный природоохранный прокурор, административный ответчик - представитель администрации МО Климовское сельское поселение Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, заинтересованное лицо – представитель Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав доказательства, представленные суду в письменной форме, суд приходит к следующему:

Как следует из Акта планового (рейдового) осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, начальником Восточного отдела департамента государственного экологического надзора Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Ленинградской области ФИО1, проведен плановый (рейдовый) осмотр территории: Ленинградская область, Бокситогорский район, Климовское сельское поселение, в ходе которого выявлена несанкционированная свалка отходов объемом 250 куб.м., расположенная на 28 км региональной дороги Красная Речка – Турандино на территории КОС д. Климово (координаты расположения свалки: широта 59.199290, долгота 34.702291). Отходы расположены на почве. Собственника отходов установить не представляется возможным.

На основании ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 10 Федерального Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ; «Об охране окружающей среды», управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами- органов местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» основным принципом охраны окружающей среды является запрещение деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.

В соответствии со ст. 51 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.

Согласно ст. 8, ч. 5 ст. 12 Федерального Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» участие в организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора отнесено к полномочиям поселений в области обращения с отходами, захоронение отходов в границах населенных пунктов запрещается.

В силу ст. 13 вышеуказанного закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 14 ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Областного закона Ленинградской области от 10.07.2014 N 48-оз "Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Ленинградской области", к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

С учетом вышеизложенного обязанность по осуществлению мероприятий по очистке земель от захламления на территории поселения входит в полномочия администрации поселения, наличие несанкционированной свалки бытовых отходов свидетельствуют ненадлежащем исполнении ответчиком своих обязанностей в указанной сфере, а потому суд полагает необходимым исковые требования истца удовлетворить в полном объеме.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

С учетом необходимости бюджетного планирования поселения суд считает возможным установить срок для устранения нарушений – до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Климовского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области ликвидировать несанкционированную свалку отходов объемом 250 куб.м., расположенную на 28 км региональной дороги Красная Речка – Турандино на территории КОС д. Климово (координаты расположения свалки: широта 59.199290, долгота 34.702291).

Администрации Климовского сельского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области необходимо сообщить об исполнении решения по административному делу в Бокситогорский городской суд и Ленинградскому межрайонному природоохранному прокурору (административный истец) по этому административному делу, в течение одного месяца со дня окончания срока исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Бокситогорский городской суд.

Решение в окончательной форме принято 22 февраля 2018 года.

Судья: