Решение № 2-719/2021 2-719/2021~М-496/2021 М-496/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2-719/2021

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лиски 5 июля 2021 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Е.А.,

при секретаре Колычевой О.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ, в котором просит признать за ним право собственности на <адрес> в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является нанимателем на условиях социального найма и проживают в спорной квартире на основании договора социального найма жилого помещения № 2960 от 22.02.2011 г., заключенного им с Федеральным государственным квартирно-эксплутационным учреждением «Воронежская квартирно-эксплуатационная часть района». Вместе с истцом в квартиру должны были вселиться члены его семьи: жена ФИО5 и ее дочь ФИО6, однако 05.09.2013 г. брак между истцом и ФИО5 был расторгнут. Решением Лискинского районного суда Воронежской области от 18.01.2017 г. ФИО5 и ФИО6 признаны не приобретшими право пользования спорной квартирой. Участия в приватизации жилых помещений истец ранее не принимал. 15.06.2018 г. истец обратился в ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ с просьбой о передаче <адрес> жилого <адрес> в его собственности, однако ему было отказано в приватизации квартиры со ссылкой на то, что решение о передаче в собственность жилых помещений в порядке приватизации может быть принято в рамках гражданского судопроизводства.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - Министерства обороны РФ, в судебное заседание не явился, о дне и времени разбирательства дела был извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил, направил в суд письменные возражения, в которых просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика - ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о дне и времени разбирательства дела был извещены надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил, возражений на иск не представил.

С учетом требований ст.167 ГПК РФ, п. 1 ст. 233 ГПК РФ, а также с согласия истца суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, в отсутствие ответчиков.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 пользуется квартирой <адрес> на основании договора социального найма, заключенного между Министерством обороны РФ в лице ФГКЭУ «Воронежская квартирно-эксплуатационная часть района» и ФИО1 (л.д.20-22). Истец зарегистрирован по месту проживания. (л.д. 32, 127).

Согласно договору социального найма жилого помещения от 22.02.2011 года нанимателю ФИО1 и членам его семьи ФИО5 и ФИО6 передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из трех комнат по указанному адресу. ( л.д.20-22).

Из пенсионного удостоверения ФИО1 следует, что ему назначена пенсия 01.01.2010 года за выслугу 37 лет в соответствии с законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении военнослужащих (л.д. 128).

Истец ФИО1 обращался в установленном порядке с заявлением о приватизации квартиры в ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

На указанное обращение был дан ответ о том, что решение о передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации может быть принято в рамках гражданского судопроизводства с согласия всех проживающих членов семьи с приложением договора социального найма и документов, подтверждающих факт проживания в данном жилом помещении (л.д. 23).

Согласно представленной справке ТСЖ «Содружество» от 25.06.2021 г. в <адрес> зарегистрирован К.С.СБ. (л.д. 127)

Согласно выписке из ЕГРН следует, что общая площадь квартиры составляет 88.3 кв.м. (л.д.114-115).

Из ответа ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области от 25.06.2021 г. № следует, что <адрес>, расположенная в доме по адресу: <адрес>, в реестре федерального имущества не учитывается (л.д. 109).

Согласно сообщению администрации городского поселения город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области от 01.07.2021 г. № 1464 вышеуказанная квартира в реестре муниципального имущества не числится (л.д. 116-117).

В настоящее время <адрес> находится в собственности Российской Федерации, передана в оперативное управление ФГ КЭЧ «Воронежская КЭЧ района Министерства обороны РФ». (л.д.24-25)

В соответствии со ст. ст. 6,7 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 № 1541-1 стороной по договору о передаче квартиры в собственность граждан должно выступать учреждение, в оперативном управлении которого она закреплена.

В то же время ФГ КЭУ Воронежская КЭЧ района, зарегистрировав право оперативного управления на данное жилое помещение, на основании приказа Министерства обороны РФ от 17.12.2010 г. № 1871 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» реорганизовано путем присоединения к ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны России (л.д. 23).

Право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, закрепленное Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», предполагает, как вытекает из преамбулы названного Закона, создание гражданам равных правовых условий для осуществления выбора способа удовлетворения потребности в жилье на основе свободы выбора места жительства, а также возможности эффективно использовать свои средства для улучшения жилищных условий, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться жильем, выступать с ним на рынке недвижимости.

Согласно статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Законоположения, вводящие ограничения права на приватизацию жилых помещений, уже являлись предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации. В Постановлении Конституционного Суда РФ от 03.11.1998 № 25-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в связи с запросами Волгоградской областной Думы, Дмитровского районного суда Московской области и жалобой гражданина ФИО7» были сформулированы правовые позиции общего характера, согласно которым государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить гражданам возможность его реализации, гарантируя при передаче имущества в собственность соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией Российской Федерации; ограничение прав и свобод человека и гражданина, путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если целевое назначение жилого помещения, место его назначения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статья 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Согласно ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящихся в сельской местности, жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции Федерального закона от 01 декабря 2008 г. N 225-ФЗ, действовавшей на момент увольнения ФИО1) военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 названного федерального закона.

Согласно п. 6 ст. 15 ФЗ N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие- граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Таким образом, закон связывает право военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на приватизацию жилья в случае, если они занимают жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ. Включение жилого помещения в специализированный жилой фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным и муниципальным жилищным фондом.

В материалах дела не имеется сведений о включении спорной квартиры в число служебных, на момент ее предоставления истцу, в установленном законом порядке.

Стороной ответчика в нарушение ст. 56 ГПК РФ также не представлено доказательств наличия у спорной квартиры статуса специализированного жилого помещения.

При этом в судебном заседании установлено, что на момент предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма в 2011 году он был уволен с военной службы при общей продолжительности военной службы 37 лет, что положениям законодательства о статусе военнослужащих не противоречит.

Правомерность предоставления ФИО1 спорной квартиры и его вселения в установленном законом порядке ответчиками не оспаривается, с требованиями о выселении и освобождении спорного жилого помещения ответчики не обращались.

Судом установлено, что брак между ФИО1 и ФИО5 расторгнут 05.09.2013 г., о чем представлена копия свидетельства о расторжении брака (л.д. 26).

Решением Лискинского районного суда Воронежской области от 18.01.2017 г., вступившим в законную силу 21.02.2017 г., ФИО5 и ФИО6 признаны не приобретшими право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 27-28).

Таким образом, согласия на приватизацию спорной квартиры ФИО5 и ФИО6 не требуется.

Согласно справке ТСЖ «Содружество» задолженности по коммунальным платежам по оплате за квартиру по адресу: <адрес>, не имеется (л.д. 33).

Ранее истец участие в приватизации жилых помещений не принимал, что подтверждается уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о правах ФИО1 на имевшиеся у него объекты недвижимости за период с 05.08.1998 по 23.03.2021 гг., а также справкой БТИ Лискинского района Воронежской области об отсутствии зарегистрированных за ФИО1 жилых помещений на праве собственности, сообщением администрации городского поселения город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области о том, что ФИО1 участие в приватизации на территории городского поселения город Лиски не принимал (л.д. 29-32).

Статья 6 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 8 от 24 августа 1993 года "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" указано, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность проживающих в нем лиц подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как этим правом граждан наделила статья 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Как следует из разъяснений, приведенных в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2008 года N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ, и в целях управления данным имуществом осуществляет мероприятия по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации имущества.

Учитывая, что полномочия по распоряжению жилищным фондом Вооруженных Сил РФ переданы Министерству обороны РФ, суд приходит к выводу о том, что передающей стороной по договору приватизации квартиры может быть Министерство обороны РФ в лице соответствующих учреждений.

Поскольку спорная квартира не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, истец проживает в спорной квартире на условиях договора социального найма, ранее в приватизации не участвовал, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Настоящее решение является основанием для погашения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ранее произведенной записи о регистрации № от 25.02.2010 года о принадлежности квартиры на праве собственности Российской федерации и записи № от 11.08.2010 о праве оперативного управления на квартиру Федерального государственного квартирно-эксплутационного учреждения «Воронежская квартирно-эксплутационная часть района» Министерства обороны РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 233, 234-237 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – удовлетворить.

Признать за ФИО1, право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Ответчики вправе подать заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения копии этого решения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи заявления об отмене заочного решения, а если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

Решение суда в окончательной форме изготовлено 06.07.2021 г.

1версия для печати