Постановление № 5-57/2025 от 2 марта 2025 г. по делу № 5-390/2024

Дело № 5-57/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Кызыл 03 марта 2025 года

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Успун И.И., с участием представителя ГУП Республики Тыва «Управляющая компания «ТЭК-4» ФИО2, должностного лица – старшего инспектора отдела организации надзорных и профилактических мероприятий управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Тыва ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении Государственного унитарного предприятия Республики Тыва «Управляющая компания ТЭК-4»,

у с т а н о в и л:

29.10.2024 года государственным инспектором Республики Тыва по пожарному надзору ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении №2410-17-241-00062/6/1 в отношении - юридического лица Государственного унитарного предприятия Республики Тыва «Управляющая компания ТЭК-4» (далее – ГУП РТ «УК ТЭК-4»)за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Указанный протокол с материалами дела передан в Кызылский городской суд Республики Тыва для принятия решения.

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО2 с протоколом не согласилась, просила удовлетворить жалобу.

Должностное лицо ФИО3 в судебном заседании поддержал протокол.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2.1 статьей 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Технический регламент о требованиях пожарной безопасности), который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1). Его положения обязательны для исполнения в частности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты (часть 2 статьи 1).

Пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 данной статьи (часть 1).

Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа (часть 2).

Как усматривается из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 00 минут по ДД.ММ.ГГГГ 13 часов 55 минут при проведении внепланового инспекционного визита в здании, помещениях ГУП РТ «УК ТЭК-4», расположенных по адресам: <адрес>, 350 метров в северную сторону от <адрес> (здание котельной) (объект отнесен к категории высокого риска), <адрес> (административное здание) (объект отнесен к категории значительного риска), <адрес>, г. Ак-Довурак, <адрес> (здание гаража), <адрес>, г. Ак-Довурак, <адрес> (здание котельной) (объект отнесен к категории значительного риска), <адрес> (здание гаража) (объект отнесен к категории значительного риска), <адрес> (здание гаража) (объект отнесен к категории значительного риска), <адрес> (здание котельной), выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора по пожарному надзору ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 30 мин., при проведении внеплановой выездной проверки в соответствии с решением заместителя начальника Главного управления - начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес> (главного государственного инспектора Республики Тыва по пожарному надзору) ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-В/РВП в зданиях и на территории принадлежащих ГУП РТ «УК ТЭК-4» ИНН <***>, расположенных по адресам: <адрес>, 350 метров в северо-западном направлении от <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, г. Ак-Довурак, <адрес>. в ходе которой установлены следующие нарушения:

- автоматическая установка пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии, чем нарушен пункт 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2403/241-17/27-П/ПИВ от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 9. Место выявления нарушения: <адрес>, 350 метров в северо-западном направлении от <адрес> (здание котельной). Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 54 Правил, Прочее абзац 1. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил, противопожарного режима в Российской Федерации» Нарушенное обязательное требование: Руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств;

- автоматическая установка пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии, чем нарушен пункт 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2403/241-17/27-П/ПИВ от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 8. Место выявления нарушения: <адрес> (административное здание) Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 54 Правил, Прочее абзац 1. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации». Нарушенное обязательное требование: Руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств;

- автоматическая установка пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии, чем нарушен пункт 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2403/241-17/27-П/ПИВ от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 2. Место выявления нарушения: <адрес>, г. Ак-Довурак, <адрес>. (здание гаража) Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 54 Правил, Прочее абзац 1. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации». Нарушенное обязательное требование: Руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств;

- при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты не обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке, чем нарушен пункт 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2403/241 -17/27-П/ПИВ от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 3. Место выявления нарушения: <адрес>, г. Ак-Довурак, <адрес>. (здание гаража). Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 54 Правил, Прочее абзац 4. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации». Нарушенное обязательное требование: При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до га замены в установленном порядке;

- в здании отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации, чем нарушена часть 1 статьи 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2403/241-17/27-П/ПИВ от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 7. Место выявления нарушения: <адрес>, г. Ак- Довурак, <адрес>. (здание котельной). Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Часть 1, Глава 19, Статья 83. Федеральный закон 123- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Нарушенное обязательное требование: Автоматические установки пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке;

- в здании отсутствует система оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, чем нарушен пункт 1 части 1 статьи 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2403/241-17/27-П/ПИВ от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 6. Место выявления нарушения: <адрес>, г. Ак-Довурак, <адрес>. (здание котельной). Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Часть 1, Глава 19, Статья 84, Пункт 1. Федеральный закон 123-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Нарушенное обязательное требование: Оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться подачей световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей.

- в здании гаража отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации, чем нарушена часть 1 статьи 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2403/241-17/27-П/ПИВ от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 1. Место выявления нарушения: <адрес> (здание гаража). Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Часть 1, Глава 19, Статья 83. Федеральный закон 123- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Нарушенное обязательное требование: Автоматические установки пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке;

- в здании гаража отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации, чем нарушена часть 1 статьи 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания 2403/241-17/27-П/ПИ от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 4. Место выявления нарушения: <адрес> (здание гаража). Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Часть 1, Глава 19, Статья 83. Федеральный закон 123- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Нарушенное обязательное требование: Автоматические установки пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.

Вступившим ДД.ММ.ГГГГ в законную силу постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Тыва по пожарному надзору ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № ГУП РТ «УК ТЭК-4» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Изложенные обстоятельства, свидетельствующие о повторном нарушении юридическим лицом требований пожарной безопасности на объектах значительного и высокого риска, послужили основанием для привлечения его к административной ответственности, предусмотренной частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ГУП РТ «УК ТЭК-4» в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждена совокупностью исследованных письменных доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении, в котором зафиксирован факт совершения соответствующего нарушения; постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПИВ об устранении обязательных требований, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №-В/УВП о проведении в отношении ГУП РТ «УК ТЭК-4» внеплановой выездной проверки, актом выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Совокупность указанных доказательств является достаточной для признания ГУП РТ «УК ТЭК-4» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, так как им повторно совершено нарушение требований пожарной безопасности.

Объектом вменяемого юридическому лицу правонарушения является пожарная безопасность - составная часть общественной безопасности, обеспечение которой представляет собой важнейшую функцию государства, направленную на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, а также государственного, муниципального имущества и имущества организаций от пожаров.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения учреждения от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, суд пришел к выводу, что ГУП РТ «УК ТЭК-4» имело возможность для соблюдения норм применимого законодательства, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Санкция ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, исходя из конституционных принципов дифференцированности, справедливости и соразмерности наказания выявленному правонарушению, финансового положения юридического лица, полагаю возможным назначить наказание по правилам частей 3.2. и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, ниже низшего предела, установленного санкцией ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ в размере 200 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать Государственное унитарное предприятие Республики Тыва «Управляющая компания ТЭК-4» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1. ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: Получатель - УФК по <адрес> (Главное управление МЧС России по <адрес>, 667000 <адрес>, л/сч <***>) ИНН <***> КПП 170101001 р/с 03№ Банк получателя – Отделение НБ Республики Тыва Банка России//УФК по <адрес> БИК 019304100, код ОКТМО 93701000, код БК 17№.

Разъяснить о том, что неуплата административного штрафа в 60-дневный срок; со дня вступления его в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок 50 часов. Документ, свидетельствующий об уплате штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, в течение срока, установленного для уплаты штрафа в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ предоставляет по адресу: <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении этого срока не обжалованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Председательствующий И.И. Успун