Постановление № 5-197/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 5-197/2020

№ 5-197/2020 года


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о приостановлении деятельности

05 ноября 2020 года с. Сюмси

Судья Сюмсинского районного суда Удмуртской Республики Н.В. Байгозин,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившейся в д. <адрес> Удмуртской АССР, гражданки Российской Федерации, проживающей и зарегистрированной по адресу: <адрес> Удмуртская Республика, <данные изъяты> не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения,

у с т а н о в и л:

28 октября 2020 года с 10 часов 20 минут до 11 часов 00 минут в кафе «Парус», который арендует индивидуальный предприниматель /далее по тексту ИП/ ФИО1, расположенном по адресу: <...> «а» при проведении рейдового проверочного мероприятия в соответствии с письмом ОП «Сюмсинское» Межмуниципального отдела МВД России «Увинский» № 152 от 27 октября 2020 года, совместно с сотрудником ОП «Сюмсинское» Межмуниципального отдела МВД России «Увинский», в ходе осмотра помещения обеденного зала, непосредственно обнаружены нарушения санитарного законодательства: Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а так же Распоряжения Главы Удмуртской Республики от 18 марта 2020 года № 42-РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции на территории Удмуртской Республики», «МР 3.1/2.3.6.0190-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней». 2.3.6. Предприятия общественного питания, Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19. «Методические рекомендации» (утверждённые Главным государственным санитарным врачом РФ 30 мая 2020 года).

ИП ФИО1 не обеспечила проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в предприятии общественного питания по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а именно:

В нарушение п. 1 МР 3.1/2.3.6.0190-20, п. 4.4 СП 3.1.3597-20, Распоряжения Главы Удмуртской Республики от 18 марта 2020 года № 42-РГ, ФИО1 ежедневно перед началом рабочей смены не проводится контроль температуры тела работника (отсутствуют термометры и журналы термометрии либо журнал «Здоровья сотрудников»).

В соответствии с п. 1 МР 3.1/2.3.6.0190-20 организация ежедневного перед началом рабочей смены «входного фильтра» с проведением контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания; уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации (опрос, анкетирование и др.).

В соответствии с п. 4.4 СП 3.1.3597-20 мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются, в том числе:

-организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

В соответствии с Распоряжением Главы Удмуртской Республики от 18 марта 2020 года № 42-РГ руководителям организаций и индивидуальным предпринимателям необходимо обеспечить выполнение санитарных норм и правил, установленных постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 января 2020 года № 2, от 31 января 2020 года № 3, от 2 марта 2020 года № 5, от 13 марта 2020 года № 6, от 18 марта 2020 года № 7, от 30 марта 2020 года № 9, в том числе методических рекомендаций MP 3.1/2.3.6.0190-20 «Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19», утвержденных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 30 мая 2020 года.

2. В нарушение п. 7 МР 3.1/2.3.6.0190-20, п. 4.4 СП 3.1.3597-20, п. 5.15 СанПиН 2.3.6.1079-01, Распоряжения Главы Удмуртской Республики от 18 марта 2020 года № 42-РГ ИП ФИО1 не обеспечила наличие дезинфицирующих средств вирулицидного действия для уборки помещений с дезинфекцией дверных ручек, выключателей, контактных поверхностей (прилавков, столов), обеденного зала - с кратностью обработки каждые 2 часа; с прилагаемыми инструкциями изготовителей для их использования (в магазине отсутствовал запас дезинфицирующих средств, не представлены документы, подтверждающие соответствие, инструкции по применению, а также емкости для разведения дезинфицирующих средств).

В соответствии с п. 7 МР 3.1/2.3.6.0190-20 проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники.

В соответствии с п. 4.4 СП 3.1.3597-20 мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются, в том числе:

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 5.15. СанПиН 2.3.6.1079-01 в организациях общественного питания применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя.

3. В нарушение п. 2 МР 3.1/2.3.6.0190-20, п. 4.4 СП 3.1.3597-20, Распоряжения Главы Удмуртской Республики от 18 марта 2020 года № 42-РГ ИП ФИО1 не обеспечила наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания (в кафе отсутствовал пятидневный запас медицинских масок и перчаток для сотрудников).

В соответствии с 2. МР 3.1/2.3.6.0190-20 обеспечение персонала запасом одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа, фильтров - в соответствии с инструкцией) для использования их при работе с посетителями, а также дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для обработки рук, дезинфицирующими средствами.

В соответствии с п. 4.4 СП 3.1.3597-20 мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются, в том числе:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

4. В нарушение п. 6 МР 3.1/2.3.6.0190-20, п. 4.4 СП 3.1.3597-20, Распоряжения Главы Удмуртской Республики от 18 марта 2020 года № 42-РГ ИП ФИО1 не обеспечила наличие мыла и дозаторов для обработки рук кожными антисептиками в местах общественного пользования(во время проведения рейда в туалете для посетителей отсутствовало мыло и кожные антисептики)

В соответствии с п. 6 МР 3.1/2.3.6.0190-20 оборудование умывальников для мытья рук с мылом и дозаторов для обработки рук кожными антисептиками в местах общественного пользования.

В соответствии с п. 4.4 СП 3.1.3597-20 мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются, в том числе:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук).

5. В нарушение п. 5 МР 3.1/2.3.6.0190-20,п. 4.4 СП 3.1.3597-20, Распоряжения Главы Удмуртской Республики от 18 марта 2020 года № 42-РГ не соблюдается социальная дистанция, между обеденными столами - расстояние менее 1,5 м.

В соответствии с п. 5 МР 3.1/2.3.6.0190-20 размещение столов в предприятиях общественного питания с соблюдением дистанцирования на расстоянии 1,5 м.

В соответствии с п. 4.4 СП 3.1.3597-20 мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются, в том числе:

-соблюдение всеми физическими лицами соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

6. В нарушение п. 4.4 СП 3.1.3597-20, Распоряжения Главы Удмуртской Республики от 18 марта 2020 года № 42-РГ ИП ФИО1 не обеспечила проведение мероприятий по дезинфекции мест общего пользования, не разместила при входе в кафе антисептические средства для работников и посетителей.

В соответствии с п. 4.4 СП 3.1.3597-20 мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются, в том числе:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (использование антисептиков)

7. В нарушение п. 13.1, п. 13.3 СанПиН 2.3.6.1079-01 ИП ФИО1 не представлены личные медицинские книжки (ИП и сотрудников) с отметкой о прохождении медицинского осмотра и гигиенической подготовки и аттестации.

В соответствии с п. 13.1. СанПиН 2.3.6.1079-01 лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

В соответствии с п. 13.3. СанПиН 2.3.6.1079-01 на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

8. В нарушение п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01 ИП ФИО1 не обеспечила работников (повара и бармена) полным комплектом специальной одежды (отсутствует халат и головной убор), отсутствует гардеробная для личных вещей (на момент проверки личная верхняя одежда висела на стуле за стойкой бармена), что подтверждается фотографией № 1.

В соответствии с п. 13.4. СП 2.3.6.1079-01 работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены:

- оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной;

- перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос;

- работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения;

- при посещении туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом.

9. В нарушение п. 5.13,5.14 СанПиН 2.3.6.1079-01 для уборочного инвентаря не выделено специально отведенное место, уборочный инвентарь хранится в коридоре на полу, на пищеблоке на полу, не промывается и не просушивается; уборочного инвентаря не достаточно (отсутствуют емкости для замачивания, ветошь для мытья полов), что подтверждается фотографиями № № 2 и 3.

В соответствии с п. 5.13. СанПиН 2.3.6.1079-01 для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно.

По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте.

В соответствии с п. 5.14. СанПиН 2.3.6.1079-01 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний уборка производственных, вспомогательных, складских и бытовых помещений проводится уборщицами, а уборка рабочих мест - работниками на рабочем месте. Для уборки туалетов выделяется специальный персонал.

Уборщицы должны быть обеспечены в достаточном количестве уборочным инвентарем, ветошью, моющими и дезинфицирующими средствами.

В соответствии с п. 7 МР 3.1/2.3.6.0190-20 проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники.

В соответствии с п. 4.4 СП 3.1.3597-20 мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются, в том числе:

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях.

Таким образом, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по профилактике инфекционных заболеваний, в том числе новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятии общественного питания кафе «Парус», расположенном по адресу: <...> «а» не проводятся. Данные нарушения санитарного законодательства могут служить угрозой возникновения и распространения инфекционных заболеваний, в том числе новой коронавирусной инфекции (COVID-19), что представляет угрозу жизни и здоровью людей.

Предприятие общественного питания является общественным местом с массовым пребыванием людей. Кафе «Парус» в течение дня посещают граждане, в том числе из других регионов, часть граждан могут быть бессимптомными носителями коронавирусной инфекции, в кафе происходит контакт рук с денежными купюрами, банковскими карточками, на которых могут быть вирусы.

Согласно имеющейся в распоряжении территориального отдела информации, на территории МО «Сюмсинский район» на 29 октября 2020 года зарегистрировано 45 случаев новой коронавирусной инфекции у жителей с. Сюмси Сюмсинского района (COVID-19).

В соответствии со ст. 29 «Организация и проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарные правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции(COVID-19)» устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

Новая коронавирусная инфекция (COVID-19) (далее - COVID-19) является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом (SARS-CoV-2). Вирус SARS-CoV-2 в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации отнесен ко II группе патогенности.

Согласно п. 4.4 СП 3.1.3597-20 к мероприятиями, направленным на «разрыв» механизма передачи инфекции, относятся:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

В соответствии с п. 2.5 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные, региональные, муниципальные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также в региональные, муниципальные комплексные планы по профилактике инфекционных и паразитарных болезней.

В соответствии с п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно ч. 1 Распоряжения Главы Удмуртской Республики от 18 марта 2020 года № 42-РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции на территории Удмуртской Республики» на территории Удмуртской Республики с 18.03.2020 года введен режим функционирования «Повышенная готовность».

В соответствии с Распоряжением Главы Удмуртской Республики от 18 марта 2020 года № 42-РГ руководителям организаций и индивидуальным предпринимателям необходимо обеспечить выполнение санитарных норм и правил, установленных постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 января 2020 года № 2, от 31 января 2020 года № 3, от 2 марта 2020 года № 5, от 13 марта 2020 года № 6, от 18 марта 2020 года № 7, от 30 марта 2020 года № 9, методических рекомендаций MP 3.1/2.3.6.0190-20 «Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19», утвержденных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 30 мая 2020 года, методических рекомендаций MP 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли», утвержденных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 1 июня 2020 года, рекомендаций от 20 апреля 2020 года № 02/7376-2020-24 по организации работы предприятий в условиях распространения рисков COVID-19, иных актов и рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а также иных актов уполномоченных органов, принимаемых в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции.

Согласно Письму Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10 марта 2020 года № 02/3853-2020-27 «О мерах по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и приложению к Письму Роспотребнадзора от 10 марта 2020 года № 02/3853-2020-27: работодателям обеспечить:

- при входе работников в организацию (предприятие) - возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры;

- контроль температуры тела работников при входе работников в организацию (предприятие), и в течение рабочего дня (по показаниям), с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным или контактным способом (электронные, инфракрасные термометры, переносные тепловизоры) с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания;

- контроль вызова работником врача для оказания первичной медицинской помощи заболевшему на дому;

- контроль соблюдения самоизоляции работников на дому на установленный срок (14 дней) при возвращении их из стран, где зарегистрированы случаи новой коронавирусной инфекции (COVID-19);

- информирование работников о необходимости соблюдения правил личной и общественной гигиены: режима регулярного мытья рук с мылом или обработки кожными антисептиками - в течение всего рабочего дня, после каждого посещения туалета;

- качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, уделив особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов и стульев работников, орг. техники), мест общего пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат, комнаты и оборудования для занятия спортом и т.п.), во всех помещениях - с кратностью обработки каждые 2 часа;

- наличие в организации не менее чем пятидневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников, средств индивидуальной защиты органов дыхания на случай выявления лиц с признаками инфекционного заболевания (маски, респираторы);

- регулярное (каждые 2 часа) проветривание рабочих помещений;

- применение в рабочих помещениях бактерицидных ламп, рециркуляторов воздуха с целью регулярного обеззараживания воздуха (по возможности).

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике ФИО7, действующая на основании доверенности от 09 января 2020 года сроком действия по 31 декабря 2020 года, в судебном заседании не участвовала, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, настаивала на привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности в виде приостановления деятельности кафе на 06 суток.

ФИО1 с нарушениями, установленными сотрудниками Роспотребнадзора, согласилась. При этом пояснила, что все нарушения, указанные в материалах проверки и протоколах от 30 октября 2020 года, практически уже устранены.

Выслушав объяснения ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Нарушения санитарного законодательства, выявленные сотрудниками Роспотребнадзора, произошли по вине индивидуального предпринимателя ФИО1 ввиду ненадлежащего контроля за соблюдением требований санитарного законодательства в части предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, в том числе новой коронавирусной инфекции (COVID-19), что представляет угрозу жизни и здоровью людей.

В ходе осмотра 28 октября 2020 года в 10 часов 20 минут в кафе «Парус», расположенном по адресу: <...> «а» проводилась фотосъемка заместителем начальника ФИО6 в присутствии ИП ФИО1 фотоаппаратом SONY.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации ФИО1 является индивидуальным предпринимателем и осуществляет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции.

ФИО1 имела возможность для соблюдения требований санитарного законодательства, но не были приняты все зависящие от нее меры по его соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения ФИО1 требований санитарного законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не могла предвидеть и предотвратить, в территориальный отдел не представлено.

При проведении рейдового проверочного мероприятия ИП ФИО1 представлен договор аренды помещения под кафе от 05 мая 2020 года, в соответствии с которым ИП ФИО1 осуществляет деятельность общественного питания по адресу: <...> «а».

Вина ИП ФИО1 подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территории и находящихся там вещей и документов № 0043802 от 28 октября 2020 года, фотографиями №№ 1-3, объяснением ФИО1 от 30 октября 2020 года, договором аренды помещения от 05 мая 2020 года.

Санитарно-эпидемиологические /профилактические/ мероприятия по профилактике инфекционных заболеваний, в том числе новой коронавирусной инфекции /COVID-19/ на предприятии общественного питания в кафе «Парус» ИП ФИО1 не проводятся в полном объёме. Данные нарушения санитарного законодательства могут служить угрозой возникновения распространения инфекционных заболеваний, в том числе новой коронавирусной инфекции, что представляет угрозу жизни и здоровью людей. Данное кафе является общественным местом с массовым пребыванием людей. Его в течение дня посещают граждане, часть из которых могут быть бессимптомными носителями коронавирусной инфекции, в магазине происходит контакт рук с денежными купюрами, банковскими картами, на которых могут быть вирусы.

Нарушения произошли по вине индивидуального предпринимателя ФИО1 в виду ненадлежащего контроля за соблюдением требований санитарного законодательства РФ, в том числе предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, в том числе новой коронавирусной инфекции /COVID-19/, что представляет угрозу жизни и здоровья людей.

Доказательств невозможности соблюдения индивидуальным предпринимателем требований санитарного законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые она не могла предвидеть и предотвратить, в территориальный отдел не представлено.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Указанные нарушения влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО1, согласно ст. 4.2 КоАП РФ являются: совершение правонарушения впервые, полное признание своей вины и раскаяние в содеянном, активное устранение допущенных нарушений требований санитарного законодательства.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, согласно ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

В связи с этим, судья считает, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели данного наказания, и, наравне с этим, повлечет устранение выявленных нарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Перечисленные выше нарушения посягают на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, создают условия возникновения угрозы жизни и здоровью населения (могут привести к вторичному обсеменению продуктов питания болезнетворными микробами, явиться причиной возникновения и распространения пищевых отравлений и инфекционных заболеваний).

В то же время, принимая во внимание, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 активно решается вопрос об устранении отмеченных нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, срок приостановления деятельности судья считает возможным назначить на непродолжительный срок.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.7-29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания в кафе «Парус», расположенном по адресу: <...> «а» сроком на 6 /шесть/ суток, исчисляя данный срок со дня фактического прекращения его деятельности: с 08 часов 00 минут 31 октября 2020 года.

Постановление направить для исполнения в Увинский МРО СП УФССП России по Удмуртской Республике, и должностному лицу, составившему протокол, в течение 3 суток с момента вступления в законную силу настоящего постановления.

Разъяснить ИП ФИО1, что согласно ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня его вручения через Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики.

Судья: Н.В. Байгозин

Копия верна: Судья Н.В. Байгозин