Решение № 2А-36/2019 2А-36/2019(2А-947/2018;)~М-921/2018 2А-947/2018 М-921/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2А-36/2019

Дело № 2а - 36/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2019 года гор. Кыштым Челябинской области

Кыштымский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Шульгиной Л.К.,

при секретаре Долговой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России НОМЕР по Челябинской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей,

установил:

Административный истец Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России НОМЕР по Челябинской области (далее по тексту также ИФНС России НОМЕР по Челябинской области) обратился в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 штрафа ЕНВД 500 рублей, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за периоды до ФИО3 1283 рубля 75 копеек, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии 5724 рубля 10 копеек, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной пенсии за периоды до ФИО3 564 рубля 46 копеек, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной пенсии 657 рублей 20 копеек, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии за периоды до ФИО3 1341 рубль 80 копеек, сославшись в обоснование иска на нарушения административным ответчиком – налогоплательщиком налогового законодательства (л.д. 4 - 5).

В суде представитель административного истца ФИО2 иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

В суде административный ответчик ФИО1 иск не признала, сославшись на письменные возражения, просила суд в удовлетворении административного иска отказать (л.д. 40).

Выслушав явившихся в суд лиц, исследовав все материалы дела, оценив доказательства по делу по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации, подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 8 НК РФ под налогом понимается обязательный индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств, в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Как следует из объяснений в суде представителя административного истца, с 2017 года уплату взносов на обязательное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, взносы на обязательное медицинское страхование, взносы на обязательное пенсионное страхование, включая взносы, уплачиваемые по дополнительным тарифам контролируют налоговые органы (п. 3 ст. 8, п. 2.1 ст. 31 НК РФ).

Пунктом 2 ст. 4 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (в редакции от 30 ноября 2016 года) установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования:

1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам:

организации;

индивидуальные предприниматели;

физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями;

2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ налоговый орган применяет меры по взысканию налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа и наличных денежных средств этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

К физическим лицам, с которых может быть взыскана задолженность в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ, относятся:

- физические лица, утратившие статус индивидуальных предпринимателей;

- адвокаты;

- нотариусы, занимающиеся частной практикой;

- арбитражные управляющие;

- иные лица, занимающиеся частной практикой.

В силу п. 3 ст. 431 НК РФ сумма страховых взносов, исчисленная для уплаты за календарный месяц, подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа следующего календарного месяца.

Административным ответчиком в суде не оспаривалось, что в установленный законодательством срок исчисленная сумма страховых взносов на ОМС, ОПС им не уплачена.

Из объяснений в суде сторон следует, что в соответствии со ст. 346.28. НК РФ в проверяемом периоде налогоплательщик являлся плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

В соответствии со ст. 346.30. НК РФ для налогоплательщиков ЕНВД налоговым периодом признается квартал.

В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах. В силу п. 6 ст. 80 НК РФ налоговая декларация (расчет) предоставляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

В соответствии с п. 3 ст. 346.32. НК РФ налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками в налоговые органы не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода.

В связи с несвоевременным предоставлением налоговой декларации по ЕНВД налогоплательщик ФИО1 решением налогового органа от ФИО3 НОМЕР привлечена к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1. ст. 119 НК РФ (штраф в сумме 500 рублей) (л.д. 13 – 14).

Налогоплательщик ФИО1 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ФИО3 (л.д. 18 – 19).

В соответствии со ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщику была начислена пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанностей по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, а также направлены в адрес налогоплательщика требования:

-НОМЕР по состоянию на ФИО3 об уплате пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до ФИО3 – 1283 рубля 75 копеек, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии – 5724 рубля 10 копеек, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, исходя из стоимости страхового года, на выплату накопительной пенсии за периоды до ФИО3 – 564 рубля 46 копеек, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии – 657 рублей 20 копеек, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, исходя из стоимости страхового года, на выплату страховой пенсии за периоды до ФИО3 – 1341 рубль 80 копеек (л.д. 15). В добровольном порядке пени не уплачены.

Также в материалы дела представлено требование НОМЕР об уплате штрафа ЕНВД по состоянию на ФИО3 - 500 рублей (л.д. 12). Из объяснений в суде представителя административного истца следует, что в добровольном порядке штраф также не уплачен.

Пунктом 3.1. ст. 6 Федерального закона от 28 декабря 2017 года № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в статью 4 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование»: статья дополнена частью 3.1. следующего содержания: в случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в связи с истечением установленного срока их взыскания в период с 1 января 2017 года до даты подписания акта приема-передачи указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговым органом по месту нахождения организации (месту нахождения обособленных подразделений организации) или по месту жительства физического лица (месту учета индивидуального предпринимателя) в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд полагает, что административный иск о взыскании с ФИО1 пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до ФИО3 1283 рубля 75 копеек, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии 5724 рубля 10 копеек, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, исходя из стоимости страхового года, на выплату накопительной пенсии за периоды до ФИО3 564 рубля 46 копеек, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии 657 рублей 20 копеек, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, исходя из стоимости страхового года, на выплату страховой пенсии за периоды до ФИО3 1341 рубль 80 копеек не основан на законе и удовлетворению не подлежит.

Административный иск в части взыскания с административного ответчика штрафа в сумме 500 рублей также не подлежит удовлетворению, так как административным истцом не представлены доказательства соблюдения порядка привлечения ФИО1 к ответственности за совершение налогового правонарушения, в частности не представлены доказательства вручения ФИО1 решения от ФИО3, требования от ФИО3 НОМЕР.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска и отказывает в его удовлетворении в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 290 КАС РФ, Кыштымский городской суд Челябинской области

решил:

Административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России НОМЕР по Челябинской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кыштымский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (подпись)