Решение № 2-1179/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2-1179/2017

Дело №2-1179/2017


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

РБ пос. Чишмы 14 декабря 2017 года

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Абдрахманова О.М.,

при секретаре Ахметовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску представителя Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан к Мусиной АльфиеИрековнео признании недействительным договора безвозмездного срочного пользования лесным участком и применении последствий недействительности сделки,

установил:

Представитель Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан (далее – Минлесхоз РБ) обратился в суд с указанным иском к ФИО1

В обоснование заявленных требований представителем Минлесхоза РБ в иске, указано, что ФИО1 по договору № от ДД.ММ.ГГГГМинлесхозом РБ передан в безвозмездное срочное пользование лесной участок, находящийся в квартале 42, выделе 48 Чишминского участкового лесничества в границах Уфимского лесничества в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности для собственных нужд – выращивания сельскохозяйственных культур и пчеловодства.Данный договор о предоставлении ФИО1 лесного участка для указанных целей не соответствует лесохозяйственному регламенту, действующему на момент заключения договора, в соответствии с которым предоставленный ФИО1 лесной участок входит в границы зеленых зон и лесопарков, где запрещается ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения и пчеловодства. Поскольку договор безвозмездного срочного пользования лесным участком с ФИО1 заключен с нарушением Лесохозяйственного регламента, действовавшего на момент заключения договора и Лесного кодекса РФ, по мнению представителя Минлесхоза РБ, данный договор подлежит признанию недействительным с применением последствии недействительности сделки путем возврата лесного участка в Уфимское лесничество.

Представитель Минлесхоза РБ, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Ответчик ФИО1 также в судебное заседание не явилась.

ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещена в соответствии со ст.ст.113, 115,116, 117 ГПК РФ, ст.165.1 ГК РФ с соблюдением порядка вручения почтовых отправлений разряда «Судебное», установленный п.п. 3-3.4Приказа ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ №-п (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлении разряда «Судебное» (почтовое отправление возвращено с отметкой «Истек срок хранения»).

При таком положении суд на основании ст.167 ГПК РФ находит возможным рассмотрение дела без участия представителя Минлесхоза РБ и ответчика ФИО1 в судебном разбирательстве.

Проверив и оценив материалы дела с учетом доводов искового заявления, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ Министерством лесного хозяйства РБ в лице руководителя Государственного бюджетного учреждения «Уфимское лесничество» и ФИО1 заключен договор №, в соответствии с условиями которого ФИО1 в безвозмездное срочное пользование сроком на 49 лет предоставлен лесной участок площадью 0,11га местоположением : <адрес> в границах Уфимского лесничества Чишминского участкового лесничества, квартал 42, выдел № в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности для собственных нужд – выращивание сельскохозяйственных культур и пчеловодства (л.д.8-19).

Представителем Минлесхоза РБ исковые требования о признании данного указанного договоранедействительным заявлены на том основании, что заключенный с ФИО1 указанный договор безвозмездного срочного пользования лесным участком с видом разрешенного использования : осуществление сельскохозяйственной деятельности – выращивание сельскохозяйственных культур, не соответствует Лесному кодексу Российской Федерации и Лесохозяйственному регламенту государственного учреждения «Уфимское лесничество».

Суд находит заявленное представителем Минлесхоза РБ данное требование обоснованными, исходя из следующего.

Так, согласно ч.4 ст.12 Лесного кодекса РФ защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Статьей 102 Лесного кодекса РФ установлено, что к защитным лесам относятся зеленые и лесопарковые зоны.

Частями 3 и 4статьи 105 Лесного кодекса РФ предусмотрен перечень видов деятельности, осуществление которых в лесопарковых и зеленых зонах запрещается. К их числу отнесена деятельность по ведению сельского хозяйства в указанных зонах, а в зеленых зонах такая деятельность (ведение сельского хозяйства) запрещена за исключением сенокошения и пчеловодства, а также возведение изгородей в целях сенокошения и пчеловодства.

В соответствии со ст. 87 Лесного кодекса РФ лесохозяйственный регламент лесничества является основой осуществления, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества (часть 1).

Лесохозяйственный регламент составляется на срок до десяти лет (часть 4).

В лесохозяйственном регламенте в отношении лесов, расположенных в границах лесничеств, лесопарков, устанавливаются виды разрешенного использования лесов, определяемые в соответствии со статьей 25 Кодекса; возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов и другие параметры их разрешенного использования; ограничение использования лесов в соответствии со статьей 27 Кодекса; требования к охране, защите, воспроизводству лесов (часть 5).

Лесохозяйственные регламенты обязательны для исполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах лесничества, лесопарка (часть 6).В соответствии с ч.7 ст.87 Лесного кодекса РФ, приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - приказ №) утвержден состав лесохозяйственных регламентов, порядок их разработки, сроки их действия и порядок внесения в них изменений.

Согласно Лесохозяйственному регламенту государственного учреждения «Уфимское лесничество», разработанному в соответствии с Лесным кодексом РФ и указанным приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями, внесенными на ДД.ММ.ГГГГквартал 42 в выделе 48 Чишминского участкового лесничества, где расположен лесной участок, предоставленный ФИО1 входит в границы зеленых зон и лесопарков (раздел1.1.2регламента).

Разделом 1.2 «Виды разрешенного использования лесов на территории лесничества» Лесохозяйственного регламента в Чишминском участковом лесничестве (1-136 кварталы) установлен вид разрешенного использования «ведение сельского хозяйства» с уточнением :в лесах зеленых зон разрешены только сенокошение и пчеловодство.

Таким образом, договор № безвозмездного срочного пользования лесным участком в части предоставления этого участка ФИО1 в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности для собственных нужд – выращивание сельскохозяйственных культур, противоречит приведенным положениям ст.105 Лесного кодекса РФ, а также Лесохозяйственному регламенту государственного учреждения «Уфимское лесничество» в редакции, действовавшей на момент заключения договора.

Согласно статье 168 ГК РФ, в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

При таком положении, суд исковые требования представителя Минлесхоза РБ о признании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Министерством лесного хозяйства РБ и ФИО1 о безвозмездном срочном пользовании лесным участком в части предоставления лесного участка в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности – выращивания сельскохозяйственных культур находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом в ходе судебного разбирательства исследовались обстоятельства, связанные с возможностью заключения спорного договора без включения в предмет договора предоставление лесного участка в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности – выращивания сельскохозяйственных культур.

По результатам исследования фактических обстоятельств заключения спорного договора суд приходит к выводу о том, что сделка в данном случае была бы совершена и без включения её недействительной части (статья 180 ГК РФ).

Так, согласно разделу 1.2 Лесохозяйственного регламента государственного учреждения «Уфимское лесничество» в редакции, действовавшей на момент заключения договора, лесные участки могут использоваться для одной или нескольких целей.

Предоставление лесного участка ФИО1 в целях осуществления деятельности пчеловодства не противоречит ст.25 (Виды использования лесов), ст. 38 (Использование лесов для ведения сельского хозяйства), ч.4 ст.105 Лесного кодекса РФ, Лесохозяйственному регламенту государственного учреждения «Уфимское лесничество» в редакции, действовавшей на момент заключения договора.

Кроме того, в иске (основном и дополнении к иску) представителем Минлесхоза РБ предлагается признать договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Министерством лесного хозяйства РБ и ФИО1 о безвозмездном срочном пользовании лесным участком основываясь только на том, что предоставленный ей земельный участок отнесен к зонам, не отведенным для осуществления сельскохозяйственной деятельности – выращивания сельскохозяйственных культур. Однако при этом правомерность предоставления этого же участка в целях осуществления деятельности пчеловодства, не оспаривается. Далее, в исках (основной и дополнении к иску) не указывается и на то, что договор с ФИО1 не был бы заключен, если бы при заключении договора речь шла только об одном виде использования лесного участка – для осуществления деятельности пчеловодства.

Признавая, что сделка в данном случае была совершена и без включения недействительной ее части суд исходит не только из приведенных выше фактических обстоятельств дела, но из сохранения стабильности, предсказуемости и надежности гражданского оборота.

Исходя из изложенного, суд не усматриваети оснований для применения последствий недействительности сделки путем возврата лесного участка, предоставленного ФИО1 Министерству лесного Хозяйства РБ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск представителя Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан к Мусиной АльфиеИрековне о признании недействительным договора безвозмездного срочного пользования лесным участком и применении последствий недействительности сделки - удовлетворить частично.

Признать недействительным заключенный между Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан в лице руководителя Государственного бюджетного учреждения «Уфимское лесничество и ФИО1 договор № безвозмездного срочного пользования лесным участком от ДД.ММ.ГГГГ в части предоставления земельного участка в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности – выращивания сельскохозяйственных культур.

В удовлетворении в остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.М. Абдрахманов

Копия верна

Подлинный документ подшит в деле №

Решение не вступило в законную силу _________________. Секретарь суда:_______________

Решение вступило в законную силу ___________________.

Секретарь суда: ______________ Судья: ____________