Решение № 2-574/2017 2-574/2017~М-264/2017 М-264/2017 от 6 февраля 2017 г. по делу № 2-574/2017

Дело № 2-574/17 К О П И Я

Поступило: 07.02.2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«04» апреля 2017 г. г. Искитим Новосибирской области

Суд первой инстанции - Искитимский районный суд Новосибирской области

в с о с т а в е:

председательствующего судьи Емельянова А.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Котенёвой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Искитима Новосибирской области к Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Новосибирской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области о снятии земельного участка с кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Истец Администрация города Искитима Новосибирской области обратилась в суд с иском к Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Новосибирской области (далее Филиал ФКП), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее - Управление Росреестра) о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 54:33:060201:44 с разрешенным использованием: для эксплуатации школы, с местоположением: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, - здания по адресу: <...>.

Свои требования Истец мотивировал следующим.

29.02.2008 г. внесены сведения в государственный реестр недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 54:33:060201:44 площадью 22061 кв.м. с разрешенным использованием: для эксплуатации школы, с местоположением: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, - здания по адресу: <...>.

В настоящее время данный земельный участок имеет статус «ранее учтенный».

Земельный участок с кадастровым номером 54:33:060201:44 был образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером: 54:33:060201:35 на основании постановления Администрации города Искитима от 26.02.2008 г. № 235 «Об утверждении проекта границ земельных участок на территории города Искитима».

Преобразуемый земельный участок с кадастровым номером 54:33:060201:35 не был снят с кадастрового учета и был предоставлен в постоянное бессрочное пользование Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 4 города Искитима Новосибирской области» на основании постановления Администрации города Искитима от 07.12.2012 г. № 2077.

В ходе проведения кадастровых работ по исправлению кадастровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:33:060201:35 выявлено пересечение данного земельного участка с земельным участком с кадастровым номером 54:33:060201:44, что подтверждается заключением кадастрового инженера ФИО1 от 21.12.2016 г, а также кадастровой выпиской о земельном участке от 10.11.2016 г. № 54/201/16-556377.

В связи с отсутствием необходимости в существовании земельного участка с кадастровым номером 54:33:060201:44, а также учитывая тот факт, что нахождение его на кадастровом учете препятствует Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 4 города Искитима Новосибирской области» в исправлении кадастровой ошибки, 01.09.2016 г. Администрация города Искитима обратилась к Ответчику Филиал ФКП с заявлением об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости, носящие временный характер сведения об объектах недвижимости с кадастровым номером 54:33:060201:44.

Решением филиала ФКП от 09.09.2016 г. № 54/16-50141 истцу отказано на основании ч. 6 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 211-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 01.01.2017 г.), поскольку данный земельный участок не является земельным участком с временным характером сведений и не является преобразуемым объектом недвижимости, а, следовательно не может быть снят с кадастрового учета.

Администрация города Искитима Новосибирской области согласна с законностью решения Филиала ФКП, однако наличие на кадастровом учете земельного участка препятствует исправлению Автономным учреждением кадастровой ошибки, как следствие ведет к привлечению его к административной ответственности в рамках государственного земельного контроля. Снятие земельного участка с кадастрового учета не повлечет нарушение прав и законных интересов третьих лиц.

Представитель истца ФИО2 по доверенности от 30.12.2016 г. № 01-3-05-8278 в судебном заседании заявленные требования поддержала, указала, что земельный участок с кадастровым номером 54:33:060201:44 предназначался для Средней школы № 4, однако по какой-то причине школе был предоставлен участок в оперативное управление первоначальный с кадастровым номером 54:33:060201:35, из которого и выделялся спорный участок. На спорный участок у кого-либо каких-либо правопритязаний не имеется, в его существовании на кадастровом учете нет необходимости, его существование не позволяет исправить каластровую ошибку, что влечет нарушение прав и интересов правообладателя – Средней школы № 4.

Представитель ответчика – Филиала ФКП ФИО3 по доверенности от 30.01.2017 г. № 1 в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. В отзыве указал, что ФКП осуществляла функции по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному учету объектов недвижимости и предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости в период с 15.09.2010 г. по 21.12.2016 г. в соответствии с Приказом Росреестра от 11.03.2010 г. № П/93. До 01.01.2017 г. отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости регулировались Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». В соответствии с ч. 1 ст. 45 этого закона спорный земельный участок является ранее учтенным, поскольку его государственный учет был произведен до 01.03.2008 г. Государственный кадастр недвижимости не содержал сведений о зарегистрированных правах и обременениях в отношении спорного земельного участка. Актуальные сведения о правах на объекты содержались с ЕГРП, ведение которого осуществлялось Управлением Росреестра в Новосибирской области. По вопросу снятия с кадастрового учета спорного земельного участка сообщил, что ст. 27 закона о кадастре был определен исчерпывающий перечень оснований для отказа в осуществлении кдастрового учета. В соответствии с ч. 6 ст. 27 Закона о кадастре орган кадастрового учета принимал решение об отказе в снятии с учета земельного участка в случае, если такой земельный участк не является преобразуемым и не подлежал снятию с учета в соответствии со ст. 24 Закона о кадастре. Согласно ч. 2 ст. 25 Закона о кадастре земельный участок мог быть снят с кадастрового учета только в случае его преобразования, либо в соотвествии со ст. 24 Закона о кадастре в отношении участка со статусом «временный». Поскольку спорный участок не являлся временным либо преобразуемым, он не мог быть снят органом кадастрового учета. В тоже время согласно ст. 8 Гражданского кодекса РФ права и обязаннгости могут возникать из решения суда, вступившего в законную силу. В случае, если суд установит обоснованность доводов истца Филиал ФКП не возражает против снятия спорного земельного участка с кадастрового учета по решению суда.

Представитель ответчика Управления Росреестра по Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дел извещен надлежаще, о чем свидетельствует почтовое уведомление. Возражений от ответчика в суд не поступило. Кроме того, к Отзыву представителя Филиала ФКП приложена доверенность от 09.02.2017 г. № 13, выданная Управлением Росреестра по Новосибирской области, удостоверяющая право ФИО3 выступать в судах общей юрисдикции с правами ответчика от имени Управления Росреестра по Новосибирской области.

Представитель третьего лица директор Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 4 города Искитима Новосибирской области» ФИО4 в судебном заседании полагала подлежащими удовлетворению заявленные требования.

Суд рассматривает дело в отсутствие представителей ответчиков в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя третьего лица, изучив письменные материалы дела, исследовав представленные сторонами доказательства, оценив их каждое по отдельности и в совокупности, признавая их допустимыми, относимыми, достоверными, достаточными для разрешения дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе прекращения или изменения правоотношения.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Судом установлено, что до 26.02.2008 года Муниципальное образовательное учреждение «Общеобразовательная школа № 4» г. Искитима Новосибирской области владело на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 22747 кв.м. с кадастровым номером 54:33:060201:0035, с местоположением: установлено относительно ориентира здание, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <...>.

Постановлением главы города Искитима Новосибирской области от 26.02.2008 г. № 235 указанное право постоянного (бессрочного) пользования прекращено, принято решение о разделе земельного участка с кадастровым номером 54:33:060201:0035 на 2 земельных участка: площадью 22061 кв.м. и 686 кв.м., утверждены границы вновь образованных земельных участков.

Вновь образованный земельный участок площадью 22061 кв.м. поставлен на кадастровый учет 29.02.2008 г. с присвоением кадастрового номера 54:33:060201:44.

Права на указанный земельный участок в установленном порядке не зарегистрированы, в Едином реестре прав на недвижимое имущество сведений о правообладателях не имеется.

Земельный участок с кадастровым номером 54:33:060201:0035 после его раздела с кадастрового учете в установленном порядке не был снят.

14.09.2012 г. на земельный участок с кадастровым номером 54:33:060201:0035 в установленном порядке зарегистрировано право собственности муниципального образования Город Искитим Новосибирской области.

Постановлением администрации города Искитима Новосибирской области от 07.12.2012 г. № 2077 земельный участок с кадастровым номером 54:33:060201:0035 предоставлено Муниципальному автономному образовательному учреждению – Средняя общеобразовательная школа № 4 города Искитима Новосибирской области в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО1 от 21.12.2016 г. возник вопрос по исправлению кадастровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:33:060201:0035 в связи с несовпадением фактических границ земельного участка с его координатами, содержащимися в государственном кадастре недвижимости. Однако исправление кадастровой ошибки не представляется возможным из-за пересечения границ данного земельного участка с земельным участком с кадастровым номером 54:33:060201:44.

Администрация города Искитима Новосибирской области, как лицо в соответствии со ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» имеющее право распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в связи с отсутствием необходимости существования земельного участка с кадастровым номером 54:33:060201:44, а также поскольку нахождение этого участка на кадастровом учете препятствует устранению кадастровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:33:060201:0035, обратилась 01.09.2016 г. в орган кадастрового учета с заявлением о снятии земельного участка с кадастровым номером 54:33:060201:44 с кадастрового учета.

Решением Филиала ФКП от 09.09.2016 г. отказано на основании ч. 6 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»(в ред. действовавшей до 01.01.2017 г.).

Суд приходит к выводу, что данное решение органа кадастрового учета соответствовало действовавшим на момент его принятия нормам Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (ч. 4 ст. 24, ст. 25, ч. 6 ст. 27, ч. 1 ст. 45), поскольку в силу указанных норм земельный участок с кадастровым номером 54:33:060201:44 имел статус ранее учтенного, и не мог быть снят с кадастрового учета.

Однако, такое положение ущемляет права собственника Муниципального образования Город Искитим Новосибирской области и правообладателя Муниципального автономного образовательного учреждения – Средняя общеобразовательная школа № 4 города Искитима Новосибирской области, поскольку препятствует им в полном мере осуществлять права, предусмотренные ст. 209 ГК РФ, в том числе на устранение кадастровой ошибки.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2017) (далее - Закон о регистрации недвижимости) государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется: в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно ч. 4 ст. 69 Закон о регистрации недвижимости технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В силу ч. 3 ст. 70 Закон о регистрации недвижимости орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

Поскольку сведения о правообладателях земельного участка с кадастровым номером 54:33:060201:44 отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, уполномоченным на распоряжение таким участком лицом – Администрацией города Искитима Новосибирской области принято решение об отсутствии существования этого земельного участка, его существование на кадастровом учете нарушает права и законные интересы собственника и правообладателя, которые в силу ст. 304 ГК РФ могут требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, действующее законодательство (ч. 3 ст. 70 Закон о регистрации недвижимости ) допускает возможность снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, учтенного в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, суд приходит к выводу о необходимости снятия земельного участка с кадастровым номером 54:33:060201:44 площадью 22061 кв.м. с разрешенным использованием: для эксплуатации школы, с местоположением: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, - здания по адресу: <...>, с кадастрового учета.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Администрации города Искитима Новосибирской области к Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Новосибирской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области о снятии земельного участка с кадастрового учета удовлетворить.

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 54:33:060201:44 площадью 22061 кв.м. с разрешенным использованием: для эксплуатации школы, с местоположением: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, - здания по адресу: <...>.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирской областной суд в течение месяца со дня его принятии в окончательной форме.

Судья (подпись) А.А. Емельянов

КОПИЯ ВЕРНА: Судья-

Секретарь-