Решение № 12-29/2017 12-349/2016 от 2 марта 2017 г. по делу № 12-29/2017

Дело **


Р Е Ш Е Н И Е

03 марта 2017 года ***

Судья Железнодорожного районного суда *** ФИО1, при секретаре Цаца А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Департамента транспорта и дорожно- благоустроительного комплекса мэрии *** на постановление по делу об административном правонарушении по ст.12.34 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

**** государственным инспектором ДН ОГИБДД УМВД РФ по *** в отношении Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии *** вынесено постановление, которым он признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

На данное постановление представителем Департамента подана жалоба об отмене постановления и прекращении производства по делу.

Проверив материалы дела, обоснованность доводов жалобы, выслушав представителя Департамента транспорта и дорожно- благоустроительного комплекса мэрии ***, суд приходит к следующему:

Статья 12.34 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Согласно постановлению от ****., вынесенному гос.инспектором ДН ОГИБДД УМВД РФ по ***, следует, что **** в *** в районе *** выявлено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог или других дорожных сооружений, а именно на нерегулируемом пешеходном переходе отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 над проезжей частью, чем нарушен п.5.1.6. ГОСТ Р.52289-2004 п.13 основных положений ПДД РФ; в связи с чем, Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии *** признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере 300000 рублей.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от **** N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог, при их содержании, установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу положений статьи 13 Федерального закона от **** N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших медицинских организаций, организаций связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

Положениями пунктов 1, 4 статьи 22 названного Федерального закона предусмотрено, что деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Пункт 6 статьи 13 Федерального закона от **** N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" к числу полномочий органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог относит осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Закона "Об автомобильных дорогах" дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильных дорог - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12).

Решением городского Совета *** в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Устава *** от **** N 654 утверждено структурное подразделение (отраслевой орган) мэрии *** - департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии ***.

Основной деятельностью департамента согласно пункта 2 Положения о Департаменте является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах *** и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах ***, а также обеспечение осуществления иных полномочий мэрии в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 11 Устава *** в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления *** обладают полномочием создавать муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения, осуществлять финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных, учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формировать и размещать муниципальный заказ.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, согласно пункту 5 статьи 1.5 Федерального закона N 257-ФЗ, обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В целях реализации полномочий по осуществлению дорожной деятельности, используя право, предусмотренное пунктом 2 части 2 и пунктом 5 части 4 статьи 42 Устава *** мэрией *** создано на основании постановления мэрии *** от **** ** «О создании муниципального казенного учреждения *** «Горсвет» путем изменения типа муниципального бюджетного учреждения *** «ГОРСВЕТ».

Уставом ФИО2 «ГОРСВЕТ» предусмотрено, что учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс; отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами (п.п.1.6, 1.7); основной целью деятельности является содержание сетей наружного освещения ***, а также организация и обеспечение безопасности дорожного движения в части изготовления, установки и содержания технических средств организации дорожного движения (п.2.1); видами деятельности учреждения определены, в частности, производство работ по нанесению линий дорожной разметки улично-дорожной сети, изготовление, установка и содержание дорожных знаков (п.2.2).

Таким образом, на основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении по ст.12.34 КоАП РФ от **** вынесено в отношении ненадлежащего лица.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ суд

РЕШИЛ:

Постановление 18** по делу об административном правонарушении от **** в отношении юридического лица- Департамента транспорта и дорожно- благоустроительного комплекса мэрии *** отменить, прекратив производство по делу об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения, жалобу- удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через районный суд в течение 10 дней.

Судья -подпись