Решение № 2-2377/2017 2-2377/2017~М-2101/2017 М-2101/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 2-2377/2017

Дело № 2-2377/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Ковров 31 октября 2017 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Чиковой Н.В.,

при секретаре Земцовой Т.С.,

с участием представителя истца помощника Владимирского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1,

представителя ответчика ФКУ ИК- 6 УФСИН России по <адрес> по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коврове гражданское дело по исковому заявлению Владимирского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> о возложении обязанности по соблюдению требований ФЗ «О пожарной безопасности»,

у с т а н о в и л:

Владимирский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, на основании ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> о возложении обязанности в срок до <дата> осуществить меры по обеспечению пожарной безопасности участка «Автосервис» путём оборудования на нем автоматической системы пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре.

В судебном заседании представитель истца - помощник Владимирского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1 исковые требования с учетом уточнений поддержал. В обоснование заявленных требований пояснил, что Владимирской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в мае 2017 года была проведена проверка соблюдения администрацией ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> требований законодательства о порядке и условиях отбывания наказания лицами, осужденными к лишению свободы. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» отсутствует автоматическая система пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре на участке «Автосервис». Не соблюдение указанных требований закона нарушает право осужденных, персонала исправительного учреждения, должностных лиц и граждан, находящихся в ИК-6 на безопасность и создает угрозу уничтожения или повреждения имущества расположенного на территории исправительного учреждения.

Представитель ответчика ФКУ ИК- 6 УФСИН России по <адрес> ФИО2 исковые требования признал частично, факт нарушения требований пожарной безопасности не отрицал. Указал, что в силу ст. 161 гл. 18 «Бюджетного кодекса РФ» от <дата> № 145-ФЗ: финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ и на основании бюджетной сметы. В 2017 году на нужды учреждения по ремонту и оборудованию систем пожарной сигнализации выделено 150 000 рублей. Данные денежные средства израсходованы в августе – сентябре 2017 года на закупку комплектующих для проведения ремонтных работ автоматической системы пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре на участке колонии-поседения при ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>. Выполнение работ по оборудованию системой пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре на участке «Автосервис» требует дополнительных денежных средств, которые в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> отсутствуют. В связи с чем исполнить требования прокурора в предложенный им срок не представляется возможным.

Выслушав представителей сторон, изучив документы, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 21 УИК РФ за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, осуществляется ведомственный контроль со стороны вышестоящих органов и их должностных лиц. Порядок осуществления ведомственного контроля определяется нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» <№>-Фз от <дата> руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии с п. 3.1.5 Правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов ФСИН, утвержденных приказом ФСИН России от 30.03.2005г. <№> Противопожарные системы и установки (противодымная защита, средства пожарной автоматики, системы противопожарного водоснабжения, противопожарные двери, клапаны, другие защитные устройства в противопожарных стенах и перекрытиях и т.п.) помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии.

Пунктом 1.6 указанных правил установлено, что начальник учреждения обязан обеспечивать организацию и выполнение работ по пожарной безопасности, в том числе осуществление противопожарных мероприятий, приобретение средств пожаротушения, сигнализации и связи.

Для реализации приведенных положений федеральных законов, нормам пожарной безопасности – «Перечнем зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03) утвержденными приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. <№> предусматривается обязательная установка автоматических устройств пожарной сигнализации в жилых зданиях, общественного и административно-бытового назначения.

Кроме того, требования пожарной безопасности при эксплуатации зданий и сооружений предусмотрены ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Как следует из ст. 52 указанного закона способом защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия является в том числе устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Согласно ст. 91 указанного закона помещения, здания и сооружения, в которых предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, оборудуются автоматическими установками пожарной сигнализации и (или) пожаротушения в соответствии с уровнем пожарной опасности помещений, зданий и сооружений на основе анализа пожарного риска. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными установками, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности. Автоматические установки пожарной сигнализации, пожаротушения должны быть оборудованы источниками бесперебойного электропитания.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в мае 2017 года Владимирской прокуратурой по надзору за соблюдением прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц проведена проверка соблюдения администрацией ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> требований уголовно-исполнительного и иного законодательства о порядке и условиях отбывания наказания лицами, осужденными к лишению свободы.

Согласно акта проверки от <дата> сотрудниками отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес>, Ковровскому и <адрес>м УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> выявлены нарушения требования пожарной безопасности на участке «Автосервис» (основание - ст.ст. 54,83 и 91 ФЗ <№> от 22.07.2008г., СП 5.13130.2009, НПБ 110-03) (л.д. 15-19).

Согласно предписания <№> об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятия по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, для устранения нарушений требований пожарной безопасности на участке «Автосерсвис» ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> был предоставлен срок до <дата>.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что ответчиком нарушены требования пожарной безопасности, выразившиеся в отсутствии автоматической системы пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре на участке «Автосервис». Факт наличия нарушений в ходе рассмотрения дела представителем ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> не оспаривался.

До настоящего времени требования Владимирского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях об устранении данных нарушений не выполнено. Не соблюдение указанных требований закона нарушает право осужденных, персонала исправительного учреждения, должностных лиц и граждан, находящихся в ФКУ ИК-6 на безопасность и создает угрозу уничтожения или повреждения имущества расположенного на территории исправительного учреждения.

Суд полагает необходимым обязать ответчика оборудовать систему пожарной безопасности в срок до 31.12.2017г., полагая данный срок достаточным и разумным.

Доводы представителя ответчика об отсутствии достаточных денежных средств для выполнения требований прокурора в установленный срок суд находит не состоятельным, поскольку обязательность судебного постановления должна учитываться при финансировании мероприятий по устранению нарушений правил пожарной безопасности, служить основанием для выделения дополнительных денежных средств.

В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Размер государственной пошлины по данной категории дела составляет 6000 рублей.

Исходя из того, что основным видом деятельности ответчика является исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовного наказания, суд полагает возможным уменьшить размер подлежащей взысканию с него государственной пошлины до 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь стст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление Владимирского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях удовлетворить.

Обязать ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> в срок до <дата> осуществить меры по обеспечению пожарной безопасности участка «Автосервис» путём оборудования на нём автоматической системы пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре.

Взыскать с ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано ответчиком, а прокурором принесено представление в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Чикова

Мотивированное решение изготовлено <дата>.