Постановление № 5-1148/2019 5-8/2020 от 22 января 2020 г. по делу № 5-1148/2019

Дело № 5-8/2020

УИД 26RS0035-01-2019-004737-18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 января 2020 года г. Михайловск

Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Климов Е.Л.,

с участием государственного инспектора Шпаковского района по пожарному надзору инспектора ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по Ставропольскому краю ФИО1

представителя юридического лица, привлекаемого к ответственности ГБПОУ "Многопрофильный техникум имени казачьего генерала ФИО2" ФИО3, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица

государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Многопрофильный техникум имени казачьего генерала ФИО2", юридический <адрес>, ИНН №, КПП № ОГРН №

УСТАНОВИЛ

Начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы УНД и ПР ГУ МЧС России по Ставропольскому краю ФИО4 направил в суд протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Многопрофильный техникум имени казачьего генерала ФИО2" (далее по тексту ГБПОУ "Многопрофильный техникум имени казачьего генерала ФИО2") о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КРФоАП).

Из представленных материалов усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут при проведении внеплановой проверки ГБПОУ "Многопрофильный техникум имени казачьего генерала ФИО2", расположенного по <адрес> установлен факт невыполнения предписания органа государственного пожарного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ, срок устранения нарушений требований пожарной безопасности в указанном предписании был установлен до ДД.ММ.ГГГГ, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КРФоАП.

В судебном заседании государственного инспектора Шпаковского района по пожарному надзору инспектора ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по Ставропольскому краю ФИО1 просил привлечь ГБПОУ "Многопрофильный техникум имени казачьего генерала ФИО2" к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КРФоАП.

В судебном заседании представитель ГБПОУ "Многопрофильный техникум имени казачьего генерала ФИО2" ФИО3 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КРФоАП признал, просил снизить размер штрафа, в связи с произведенными расходами на устранение нарушений, указанных в предписании.

Выслушав мнение представителя государственного инспектора Шпаковского района по пожарному надзору инспектора ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по Ставропольскому краю ФИО1, представителя юридического лица, привлекаемого к ответственности ГБПОУ "Многопрофильный техникум имени казачьего генерала ФИО2" ФИО3, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, квалифицировать административное правонарушение по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях можно в случае, если оно совершено в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания по части 12 или 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Шпаковского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ ГБПОУ "Многопрофильный техникум имени казачьего генерала ФИО2" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 90000 рублей.

Предписанием начальника ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по Ставропольскому краю по Шпаковскому району № от ДД.ММ.ГГГГ ГБПОУ "Многопрофильный техникум имени казачьего генерала ФИО2" установлена обязанность устранить нарушение обязательных требований пожарной безопасности.

На основании распоряжения (приказа) начальника ОНД УНД и ПР ГУ МЧС России по Ставропольскому краю по Шпаковскому району № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГБПОУ "Многопрофильный техникум имени казачьего генерала ФИО2" проведена проверка на факт выполнения требований пожарной безопасности.

Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ с 11 часов 00 минут по 12 часов 30 минут при проведении выездной внеплановой проверки ГБПОУ "Многопрофильный техникум имени казачьего генерала ФИО2", расположенного по <адрес> был установлен факт совершения административного правонарушения предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КРФоАП, выразившийся в неисполнении в установленный срок (ДД.ММ.ГГГГ) пунктов 2, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 16 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №.

Повторное невыполнение в установленный срок ГБПОУ "Многопрофильный техникум имени казачьего генерала ФИО2" законного предписания ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по Ставропольскому краю по Шпаковскому району № от ДД.ММ.ГГГГ, является нарушением вышеуказанной нормы и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КРФоАП.

Виновность юридического лица - ГБПОУ "Многопрофильный техникум имени казачьего генерала ФИО2" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КРФоАП, подтверждается исследованными в суде: протоколом об административном правонарушении 179 от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении внеплановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием 36/1/12 и иными материалами дела.

Поскольку ГБПОУ "Многопрофильный техникум имени казачьего генерала ФИО2" не исполнило законное предписание начальника ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по Ставропольскому краю по Шпаковскому району № от ДД.ММ.ГГГГ будучи признанным постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Шпаковского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КРФоАП, судья приходит к выводу о виновности ГБПОУ "Многопрофильный техникум имени казачьего генерала ФИО2" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд признает признание вины представителем ГБПОУ "Многопрофильный техникум имени казачьего генерала ФИО2".

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3. ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно заявке на выделение денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ № в сумме 248 тысяч рублей на противопожарные мероприятия, плану финансово-хозяйственной работы техникума 2019 года, заявке на выделение денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 163 тысячи рублей, акту № от ДД.ММ.ГГГГ, акту № от ДД.ММ.ГГГГ, акту № от ДД.ММ.ГГГГ ГБПОУ "Многопрофильный техникум имени казачьего генерала ФИО2" действительно выполнило часть предписаний по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Для устранения других пунктов предписания в министерство образования Ставропольского края направлена дополнительная заявка на выделение средств.

Принимая во внимание изложенное, учитывая финансовое положение ГБПОУ "Многопрофильный техникум имени казачьего генерала ФИО2", конкретные обстоятельства по делу, прихожу к выводу о целесообразности назначения наказания в виде административного штрафа в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать юридическое лицо - ГБПОУ "Многопрофильный техникум имени казачьего генерала ФИО2" юридический <адрес>, ИНН №, КПП № ОГРН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят тять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

УФК по Ставропольскому краю (ГУ МЧС России по Ставропольскому краю) ИНН <***>, расчетный счет <***> ГРКЦ ГУ Банка России по СК г. Ставрополь, БИК 040702001, КБК 177 1 1627000 01 6000 140, ОКТМО 07 658 000, КПП 263501001.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КРФоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Шпаковский районный суд Ставропольского края по адресу: <...>.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.Л. Климов