Решение № 2А-127/2024 2А-127/2024(2А-4089/2023;)~М-3816/2023 2А-4089/2023 М-3816/2023 от 5 марта 2024 г. по делу № 2А-127/2024

Дело № 2а-127/2024 (2а-4089/2023)

УИД 49RS0001-01-2023-005322-39


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 марта 2024 года г. Магадан

Магаданский городской суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Дзюбенко О.В.,

при секретаре Адаркиной Д.Д.,

с участием представителя истца – помощника прокурора – ФИО6, представителей ответчика – ФИО7, ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «<адрес> центр охраны материнства и детства» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в Магаданский городской суд с названным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города по результатам анализа исполнения государственными и муниципальными заказчиками требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок в рамках исполнения поручения прокуратуры области № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения при размещении информации об исполнении государственных и муниципальных контрактов в Единой информационной системе в сфере закупок.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» № 44-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок. В соответствии с ч. 1, п. 6 ч. 3 ст. 4 указанного Федерального закона в целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок создается и ведется Единая информационная система, которая содержит, в том числе реестр контрактов, заключенных заказчиками.

Частью 1 ст. 94 данного Федерального закона исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 103 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» № 44-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в реестр контрактов включаются, в том числе следующие информация и документы: информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций); информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения; информация о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта с приложением документа о приемке. Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками утверждены постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (ранее действовали Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с функционалом Единой информационной системы в сфере закупок в реестре контрактов контракт может иметь статус «Исполнение», «Исполнение завершено», «Исполнение прекращено», «Аннулированные реестровые записи».

Вместе с тем, проведенным мониторингом Единой информационной системы в сфере закупок установлено, что в реестре контрактов имеются записи о контрактах со статусом «Исполнение», заказчиками по которым являются ОГБУЗ «Магаданский родильный дом» и ГБУЗ «Магаданская областная детская больница», правопреемником которых является ГБУЗ «<адрес> центр охраны материнства и детства» (в силу постановления <адрес> №-пп от ДД.ММ.ГГГГ), обязательства по которым сторонами фактически выполнены, срок по которым истек до ДД.ММ.ГГГГ:

1. ОГБУЗ «Магаданский родильный дом»: контракты с номерами реестровых записей 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№.

2. ГБУЗ «Магаданская областная детская больница»: контракты с номерами реестровых записей 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 0№, 0№, 0№, 0№, 0№, 0№, 0№, 0№, 0№, 0№, 0№, 0№, 0№, 0№, 0№, 0№, 0№, 0№, 0№, 0№, 0№, 0№, 0№, 0№, 0№, 0№, 0№, 0№, 0№, 0№, 0№, 0№, 0№, 0№, 0№, 0№, 0№, 0№, 0№, 0№, 0№, 0№, 0№, 0№, 0№, 0№, 0№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 0№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№.

До настоящего времени соответствующие информация и документы по указанным контрактам в Единой информационной системе в сфере закупок в полном объеме не размещены, статус контрактов с «Исполнение» на статус «Исполнение завершено» («Исполнение прекращено») не переведен.

По фактам выявленных нарушений прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ в ОГБУЗ «Магаданский родильный дом» и ГБУЗ «Магаданская областная детская больница» внесены представления. По результатам рассмотрения представлений нарушения не устранены. Согласно ответу на представление, объяснению начальника отдела кадрово-правовой службы централизованной службы Министерства здравоохранения МО, подведомственных учреждений ОГКУ здравоохранения «МИАЦ» (ГБУЗ «<адрес> центр охраны материнства и детства») у учреждения отсутствует техническая возможность внести в Единую информационную систему в сфере закупок сведения об исполнении контрактов прошлых лет.

Полагает, что отсутствием в единой информационной системе в сфере закупок информации о статусе контрактов нарушаются права и законные интересы Российской Федерации по обеспечению достоверности размещенных сведений, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц - пользователей такой системы на получение достоверной информации в сфере закупок.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, с учетом изменения и отказа от части требований, просит суд признать незаконным бездействие ГБУЗ «<адрес> центр охраны материнства и детства» по не размещению в Единой информационной системе в сфере закупок путем направления в Министерство финансов <адрес> документов, подтверждающих исполнение контрактов, по следующим номерам реестровых записей по заказчику ОГБУЗ «Магаданский родильный дом»: 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№; обязать ГБУЗ «<адрес> центр охраны материнства и детства» в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить в Единой информационной системе в сфере закупок путем направления в Министерство финансов <адрес> документы, подтверждающие исполнение контрактов с указанными номерами реестровых записей.

Определением суда, зафиксированным в протоколе судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в качестве административного ответчика привлечено Областное государственное казенное учреждение «<адрес> дом ребенка (специализированный)», определением от ДД.ММ.ГГГГ переведено в статус заинтересованного лица.

Определением суда, зафиксированным в протоколе судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Федеральное казначейство в лице Управления Федерального казначейства по <адрес>.

Определением суда, зафиксированным в протоколе судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен – главный врач ГБУЗ «<адрес> центр охраны материнства и детства» ФИО2.

Определением суда, зафиксированным в протоколе судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство здравоохранения и демографической политики <адрес>.

Определением суда, зафиксированным в протоколе судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство финансов <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части не размещения информации об исполнении контрактов (1 059 контрактов) прекращено.

Представитель административного истца уточненные исковые требования поддержала.

Представители административного ответчика против удовлетворения уточненных исковых требований не возражали, в связи с чем подано заявление о признании административных исковых требований, которое в соответствии со ст. 157 КАС РФ приобщено к материалам дела.

Иные, лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились принимали, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, при этом от последнего поступило заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с чем суд на основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В письменном отзыве на административный иск представитель заинтересованного лица министерства финансов <адрес> пояснил, что у министерства отсутствует возможность по техническому переводу контрактов в статус «Исполнение завершено», «Исполнение прекращено» без размещения в ЕИС документов об исполнении контрактов.

Исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что закупка товаров, работ, услуг для государственных нужд производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд, в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ, контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

В целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок создается и ведется единая информационная система, в которую, в том числе включаются: информация о закупках, предусмотренная настоящим Федеральным законом, об исполнении контрактов, реестр контрактов, заключенных заказчиками; единый реестр участников закупок (части 1, 3 ст. 4 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ).

В Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. Открытость и прозрачность информации, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе. Информация, предусмотренная данным Законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной (ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 103 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками.

В силу пунктов 10, 11 и 13 ч. 2 ст. 103 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ в реестр контрактов включается информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций); информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения; а также информация о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта с приложением документа о приемке.

Данная информация направляется заказчиками в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке (ч. 3 ст. 103 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ).

На основании ч. 6 ст. 103 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (далее – Правила).

Данные Правила устанавливают порядок ведения в единой информационной системе в сфере закупок реестра контрактов, заключенных заказчиками (абз. 1 раздела 1 Правил).

Формирование информации и документов в реестре в соответствии с настоящими Правилами осуществляются заказчиками, иными юридическими лицами, в отношении которых в соответствии со статьей 15 Федерального закона при осуществлении закупок применяются положения Федерального закона, регулирующие контроль в сфере закупок, а также уполномоченным органом (абз. 3 раздела 1 Правил).

Информация и документы об исполнении контракта, подлежащие включению в реестр, указаны в абзацах 10-13 раздела 2 Правил.

При этом п. «б» абз. 12 раздела 2 Правил предусмотрено, что в реестр вносится информация об изменении информации, включенной в реестр в соответствии с настоящими Правилами.

В силу абз. 15 раздела 3 Правил, информация и документы о приемке поставленного товара, в том числе поставленного заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, о приемке выполненной работы (ее результатов), о приемке оказанной услуги в день их подписания направляются заказчиком с использованием единой информационной системы в орган, предусмотренный подпунктом «а» пункта 17 настоящих Правил, для проведения проверок, предусмотренных подпунктами «а», «в» и «г» пункта 18 настоящих Правил. При этом информация, подлежащая включению в реестр в соответствии с настоящими Правилами, формируется заказчиком самостоятельно.

По результатам проверок, предусмотренных подпунктами «д» - «и» пункта 18 настоящих Правил, органы, предусмотренные подпунктами «б» или «в» пункта 17 настоящих Правил, не позднее 3 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления информации и документов в соответствии с абзацем пятым подпункта «в» настоящего пункта, а в случае поступления информации и документов, предусмотренных подпунктом «а» пункта 11 настоящих Правил, не позднее 2 рабочих дней со дня, следующего за днем их поступления, проводят проверку и формируют с использованием единой информационной системы отметку о соответствии направленных информации и документов настоящим Правилам, за исключением случая выявления несоответствия таких информации и документов настоящим Правилам. Далее уполномоченный орган включает направленные информацию и документы в реестр путем формирования, обновления реестровой записи не позднее одного часа с момента формирования отметки; в случае отсутствия такой отметки информация и документы в реестр не включаются.

Включение в реестр информации и документов, предусмотренных пунктами 10 - 13 настоящих Правил и направленных заказчиками, которым в Федеральном казначействе в установленном порядке открыт лицевой счет получателя бюджетных средств (за исключением заказчиков, указанных в подпунктах «б» - «д» и «ж» - «и» пункта 2 Положения), осуществляется при условии положительного результата проверок, осуществляемых с использованием единой информационной системы, в том числе при постановке бюджетного обязательства на учет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, включение заказчиком информации об исполнении контракта в реестр возможно лишь после проверки уполномоченным органом документов об исполнении контракта, предоставленных ему же заказчиком с использованием единой информационной системы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ГБУЗ «<адрес> центр охраны материнства и детства», является казенным учреждением, осуществляющим закупку товаров, работ, услуг для собственных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе.

Административным ответчиком не оспаривается, что юридическими лицами, правопреемником которых он является, были заключены контракты с номерами реестровых записей указанными в исковом заявлении.

В ходе проведенного прокуратурой <адрес> мониторинга Единой информационной системы установлено, что срок исполнения по указанным контрактам истек, однако статус контрактов имеет отметку «Исполнение», при этом соответствующие документы об исполнении контрактов в Единой информационной системе не размещены.

По фактам выявленных нарушений прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОГБУЗ «Магаданский родильный дом» и ГБУЗ «Магаданская областная детская больница» внесены представления. По результатам рассмотрения представления нарушения не устранены. Согласно ответу на представление, объяснению специалиста в сфере закупок ГБУЗ «<адрес> центр охраны материнства и детства» у учреждения отсутствует техническая возможность внести в Единую информационную систему в сфере закупок сведения об исполнении контрактов прошлых лет.

В ходе рассмотрения административного дела административный ответчик также не оспаривал факт исполнения указанных контрактов, о чем документы в Единой информационной системе до настоящего времени не размещены, напротив, от административного ответчика ГБУЗ «<адрес> центр охраны материнства и детства» поступило заявление о признании административных исковых требований.

В соответствии со ст. 46 КАС РФ административному ответчику предоставлено право признать административный иск (ч. 3).

Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит указанному Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч. 5).

В силу ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Признание административным ответчиком требований выражено в адресованном суду письменном заявлении, в котором указано, что последствия признания административного иска административному ответчику известны и понятны.

Оценивая признание административным ответчиком предъявленных к нему требований прокурора, суд приходит к выводу, что оно не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В этой связи, учитывая обстоятельства, установленные по делу, не относящемуся к категории дел, по которым не допускается принятие признания административного иска, суд полагает возможным принять признание административным ответчиком ГБУЗ «<адрес> центр охраны материнства и детства» административных исковых требований.

При таких обстоятельствах, учитывая установленные Правилами сроки размещения заказчиком в Единой информационной системе документов об исполнении контрактов для их проверки уполномоченным органом, суд приходит к выводу, что бездействие административного ответчика ГБУЗ «<адрес> центр охраны материнства и детства» по выполнению возложенной на него законом обязанности по размещению в Единой информационной системе документов, подтверждающих исполнение контрактов, не соответствует требованиям закона и нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение достоверной информации, размещаемой в Единой информационной системе в сфере закупок.

Таким образом, в данном случае, в ходе рассмотрения настоящего административного дела установлена совокупность условий, предусмотренных ст. 227 КАС РФ, необходимая для удовлетворения требования о признании оспариваемого бездействия незаконным.

В силу положений ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании действия (бездействия) и необходимости совершения административным ответчиком каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Поскольку суд пришел к выводу о незаконности оспариваемого бездействия, то на административного ответчика ГБУЗ «<адрес> центр охраны материнства и детства» подлежит возложению обязанность разместить в Единой информационной системе в сфере закупок путем направления в Министерство финансов <адрес> документов, подтверждающих исполнение контрактов с номерами реестровых записей: 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

При определении срока исполнения решения, судом принимается во внимание порядок его вступления в законную силу, правовой статус административного ответчика ГБУЗ «<адрес> центр охраны материнства и детства», характер и длительность допущенного нарушения, объем действий, которые надлежит совершить для размещения документов в Единой информационной системе, в связи с чем считает необходимым установить срок для исполнения судебного постановления - в течение девяти месяцев с момента его вступления в законную силу, который будет являться разумным и достаточным.

Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В силу абз. 2 пп. 3 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.

Поскольку административный истец при обращении с указанным административным иском в суд был освобожден от уплаты государственной пошлины на основании положений ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, то с административного ответчика ГБУЗ «<адрес> центр охраны материнства и детства» в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» подлежит взысканию государственная пошлина, исчисленная в соответствии со ст. 333.19 названного Кодекса, в размере 90 руб. (300 х 30%).

На основании изложенного руководствуясь ст. 175-180, 226, 227, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «<адрес> центр охраны материнства и детства» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<адрес> центр охраны материнства и детства» по не размещению в Единой информационной системе в сфере закупок путем направления в Министерство финансов <адрес> документов, подтверждающих исполнение контрактов, по следующим номерам реестровых записей: 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№.

Возложить на государственное бюджетное учреждение здравоохранения «<адрес> центр охраны материнства и детства» обязанность в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить в Единой информационной системе в сфере закупок путем направления в Министерство финансов <адрес> документы, подтверждающие исполнение контрактов, по следующим номерам реестровых записей: 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№, 2№.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<адрес> центр охраны материнства и детства» в бюджет муниципального образования «<адрес>» государственную пошлину в размере 90 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления через Магаданский городской суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Установить день составления решения в окончательной форме – 21 марта 2024 года.

Судья О.В. Дзюбенко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>