Решение № 2-1171/2017 2-1171/2017~М-547/2017 М-547/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 2-1171/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2017 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Заболотной Н.Н.,

при секретаре ФИО3,

с участием истца – ФИО1,

прокурора – ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Администрации <адрес>, Министерству образования, науки и молодежи Республики Крым, Министерству финансов Республики Крым, о понуждении предоставить благоустроенное жилье, понуждении обеспечить финансирование, -

у с т а н о в и л :

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Администрации <адрес>, Министерству образования, науки и молодежи Республики Крым, Министерству финансов Республики Крым о понуждении предоставить благоустроенное жилье, понуждении принять меры по финансированию. Свои требования мотивирует тем, что в прокуратуру <адрес> поступило обращение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющейся лицом из числа детей, лишенных родительского попечения, о нарушении ее права на получение жилья, в ходе проверки выявлены нарушения жилищного законодательства в деятельности администрации <адрес> Республики Крым. В ходе проверки установлено, что мать ФИО1 – ФИО4 заочным решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № лишена родительских прав в отношении дочери. Сведения об отце внесены в свидетельство о рождении со слов матери. Решением Исполнительного комитета Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетней ФИО1 предоставлен статус ребенка, лишенного родительского попечения, назначен попечитель. Решением Исполнительного комитета Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, после окончания срока пребывания под попечительством обеспечивается жильём. Согласно справке отдела квартирного учета и распределения жилья жилищного департамента городского хозяйства администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 решением Исполнительного комитета Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлена на квартирный учёт, в общей очереди под №, в списке детей – сирот, детей, лишенных родительского попечения и лиц из их числа под №. ФИО1 с 2015 года проживает в социальном общежитии для детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки по <адрес>А в <адрес> на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Зарегистрирована ФИО1 по адресу проживания бывшего попечителя ФИО5 по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Закрепленного жилья, а также иного недвижимого имущества в собственности не имеет, средств для приобретения либо съема жилья у ФИО1 не достаточно. Таким образом, не предоставление ФИО1 жилого помещения нарушает ее право на жилье, непредставление ФИО1 жилого помещения нарушает гарантированные ей Конституцией и иным законодательством Российской Федерации права несовершеннолетнего на жилье. На основании изложенного истец просит обязать Администрацию <адрес> Республики Крым обеспечить ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилым помещением специализированного жилого фонда на территории муниципального образования <адрес>, общей площадью не менее нормы предоставления, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения. Обязать Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, Министерство финансов Республики Крым принять меры к финансированию Администрации <адрес> финансовыми средствами, необходимыми для предоставления жилого помещения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании прокурор <адрес> ФИО7 просила исковое заявление удовлетворить по вышеуказанным основаниям.

Истица ФИО1 в судебном заседании просила исковое заявление удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации <адрес> в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте судебного заседания извещена надлежаще.

Представители ответчиков – Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым, Министерства финансов Республики Крым в судебном заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.

Представитель Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым подала заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором просила в удовлетворении иска отказать, поскольку предоставление ФИО1 жилого помещения вне указанной очередности приведет к нарушению жилищных прав других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Просила учесть, что финансирование расходов на проведение мероприятий по предоставлению жилых помещений детям - сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в пределах средств, поступивших в бюджет Республики Крым из федерального бюджета

Заслушав лиц, принимающих участие в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд пришел к следующему.

Из материалов дела следует, что мать ФИО1 – ФИО4 заочным решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № лишена родительских прав в отношении дочери. Сведения об отце внесены в свидетельство о рождении со слов матери.

Согласно решению Исполнительного комитета Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетней ФИО1 предоставлен статус ребенка, лишенного родительского попечения, назначен попечитель.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по <адрес>.

В соответствии с решением Исполнительного комитета Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, после окончания срока пребывания под попечительством обеспечивается жильём.

Согласно справке отдела квартирного учета и распределения жилья жилищного департамента городского хозяйства администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 решением Исполнительного комитета Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлена на квартирный учёт, в общей очереди под №, в списке детей – сирот, детей, лишенных родительского попечения и лиц из их числа под №.

Согласно ответу филиала ГУП Республики Крым «Крым БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> зарегистрировано за ФИО8 на основании договора купли-продажи.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии - с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 данной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 названной нормы, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного Закона.

Согласно части 1 статьи 2 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 46-ЗРК/20 14 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в <адрес>» в <адрес> обеспечиваются гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих на территории Республики Крым, на имущество и жилое помещение, предусмотренные Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», путем предоставления жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения с последующим предоставлением данного жилого помещения по договору социального найма, а также путем сохранения права пользования жилым помещением и права собственности на жилое помещение нанимателями или членами семьи нанимателя по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

В соответствии с частью 1 статьи 3 указанного закона Республики Крым список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и настоящим Законом, формируется органом исполнительной власти Республики Крым, уполномоченным в сфере опеки и попечительства (далее - уполномоченный орган), на основании списков лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, сформированных в органах местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, городских и сельских поселений в соответствии с пунктом 1 статьи 9 настоящего Закона. Списки лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, сформированные в органах местного самоуправления городских и сельских поселений, направляются в соответствующие органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.

Ответчики не оспаривают само право истца на получение такого жилья, однако считают, что данное право подлежит реализации в порядке очереди и при наличии бюджетных ассигнований.

При этом ни статья 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ни иные нормы вышеуказанных законов не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2016 «О бюджете Республики Крым на 2017 год» предусмотрены доходы в бюджет Республики Крым на 2017 год, в частности субвенции бюджетам муниципальных образований на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в общем объеме 51 736 700,0 рублей.

Согласно приложению № к закону №-ЗРК/2016 утверждены перечень и коды главных администраторов доходов бюджета Республики Крым, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета Республики Крым на 2017 год, согласно которому Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым является главным администратором субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с приложением № к закону утверждена ведомственная структура расходов бюджета Республики Крым на 2017 год, согласно которой Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым является главным распорядителем бюджетных средств- субвенции бюджетам муниципальных образований на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в рамках программы «Государственная поддержка детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов, детей, нуждающихся в длительном лечении, детей и подростков с девиантным поведением, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Государственной программы развития образования в <адрес> на 2016-2018 годы, утверждённой постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

Следовательно, с момента обращения истца с заявлением о включении в списки на получение жилья у ответчика возникла обязанность по предоставлению ему жилого помещения. Необходимости повторного обращения для реализации права на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения закон не устанавливает.

Поскольку государство приняло на себя обязательство в отношении указанной категории лиц, и свои обязательства, установленные Федеральным законом, не исполнило, право на получение жилья не реализовано, установлено нарушение прав истца, которые подлежат восстановлению путем удовлетворения требований о понуждении администрации <адрес> Республики Крым предоставить истцу жилое помещение специализированного жилого фонда на территории муниципального образования <адрес>.

В связи с тем, что финансирование расходов на проведение мероприятий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в пределах средств, поступивших в бюджет Республики Крым из федерального бюджета, оснований для удовлетворения исковых требований о понуждении Министерства финансов Республики Крым, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым обеспечить Администрацию <адрес> финансовыми средствами, необходимыми для предоставления жилого помещения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-196 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Администрации <адрес>, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, о понуждении предоставить благоустроенное жилье, понуждении обеспечить финансирование – удовлетворить частично.

Обязать Администрацию <адрес> Республики Крым предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилого фонда на территории муниципального образования <адрес>, общей площадью не менее нормы предоставления, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта не менее 25м2 общей площади жилого помещения.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Заболотная Н.Н.

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.