Решение № 2-2276/2018 2-2276/2018~М-1788/2018 М-1788/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2-2276/2018

Дело (номер обезличен)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2018 года (адрес обезличен)

Кстовский городской суд (адрес обезличен) в составе председательствующего судьи Кондратьева И.Ю., с участием истца ФИО3, при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ УПФ по (адрес обезличен) о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости и об обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась в Кстовский городской суд с иском к ГУ УПФ по (адрес обезличен), в котором просит признать незаконным решение ГУ УПФ Р по (адрес обезличен) (номер обезличен) от (дата обезличена) в части не включения в стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках, на курсах повышения квалификации и донорских дней., а также просит обязать ответчика включить в ее стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды:

Курсы повышения квалификации

с 13.04.2009 по 27.11.2009 г

с 01.04.1999 по 29.04.1999 г

с 16.02.2004 по 06.03.2004 г

с 05.11.2008 по 26.12.2008 г

с 26.09.20.11 по 07.10.2011 г

с 23.09.2013 по 18.10.2013 г

с 13.01.2014 по 07.03.2014 г

нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках:

с 05.06.2017 по 19.06.2017 г

с 01.08.2017 по 14.08.2017 г

донорские дни:

с 05.05.2015 по 08.05.2015 г

с 11.01.2016 по 12.01.2016 г. Кроме того истец просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии и обязать ответчика назначить ей пенсию с момента обращения за ней.

В обоснование заявленных требований истица указала, что комиссией ответчика в решении (номер обезличен) от (дата обезличена) в назначении досрочной пенсии ей отказали по причине отсутствия требуемого специального стажа 30 лет. При этом в специальный стаж истца не включены следующие периоды:

с 13.04.2009 по 27.11.2009 г

с 01.04.1999 по 29.04.1999 г

с 16.02.2004 по 06.03.2004 г

с 05.11.2008 по 26.12.2008 г

с 26.09.20.11 по 07.10.2011 г

с 23.09.2013 по 18.10.2013 г

с 13.01.2014 по 07.03.2014 г, ссылаясь на п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 г № 516.;

Нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках:

с 05.06.2017 по 19.06.2017 г

с 01.08.2017 по 14.08.2017 г, ссылаясь на то, что работодатель не подтвердил работу в условиях, дающих право на досрочную пенсию в связи с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения;

Донорские дни:

с 05.05.2015 по 08.05.2015 г

с 11.01.2016 по 12.01.2016 г, ссылаясь на п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 г № 516. Поскольку с указанными выводами ответчика она не согласна, обратилась в суд настоящими требованиями.

В судебном заседании истица ФИО3 заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – ГУ УПФ по (адрес обезличен) и представитель третьего лица – ГБУЗ НО Кстовская ЦРБ в судебное заседания не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно, надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика и третьего лица.

Выслушав истца, изучив материалы дела и оценив собранные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования ФИО3 обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ " О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Указанная норма содержалась и в ранее действующем законодательстве ФЗ «О трудовых пенсиях» (п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях»).

Принимая решение об отказе истцу в назначении пенсии, ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен) признало спецстаж истца общей продолжительностью лет 28 лет 5 месяцев 03 дня и не зачло в спецстаж в том числе периоды работы:

с 13.04.2009 по 27.11.2009 г

с 01.04.1999 по 29.04.1999 г

с 16.02.2004 по 06.03.2004 г

с 05.11.2008 по 26.12.2008 г

с 26.09.20.11 по 07.10.2011 г

с 23.09.2013 по 18.10.2013 г

с 13.01.2014 по 07.03.2014 г, ссылаясь на п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 г № 516.

С указанными доводами ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При этом в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Согласно материалам дела: трудовой книжке (л.д.14-24), а также согласно уточняющей справке ( л.д. 49-53) истец в спорные периоды работала в должности врача-педиатра ГБУЗ НО «Детская городская клиническая больница № 1 Приокского района гор. нижнего Новгорода, врачом –педиатром врачебной амбулатории п. селекция, врачом-педиатром врачебной амбулатории ГГСХОС и в спорные периоды находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднемесячного заработка.

Согласно ст. 197 ч. 1 ТК РФ, работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичные нормы права содержались в КЗоТ РСФСР.

Таким образом, как прежним, так и ныне действующим законодательством предусмотрена обязанность работодателя по направлению работников на курсы повышения квалификации и право работника на профессиональную подготовку, а также гарантии для работников, обучающихся в высших учебных заведениях и на курсах повышения квалификации в виде сохранения средней заработной платы и рабочего места.

Повышение профессионального уровня для медицинских работников является обязанностью, установленной законом. Обучение представляет собой опосредованную медицинскую деятельность, направленную на улучшение уровня и качества медицинского процесса.

С учетом того, что прохождение соответствующих курсов повышения квалификации являются обязательной частью трудовой деятельности истца, при этом за истцом сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, от которой работодатель обязан был производить все отчисления, вышеуказанные периоды работы подлежат зачету в специальный стаж работы истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Поскольку на курсах повышения квалификации истец находилась в период осуществления трудовой деятельности по осуществлению здравоохранения, указные периоды подлежат зачету в ее специальный стаж в календарном порядке.

Кроме того, комиссией ответчика в специальный стаж истца не включены периоды ее работы:

Нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках:

с 05.06.2017 по 19.06.2017 г

с 01.08.2017 по 14.08.2017 г, ссылаясь на то, что работодатель не подтвердил работу в условиях, дающих право на досрочную пенсию в связи с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения.

Исследуя указанный период работы истца суд приходит к следующему выводу.

Согласно записям трудовой книжке, а также справке ГБУЗ НО Кстовской ЦРБ ( л.д. 13) ФИО3 в период с 05.06.2017 г по 19.06.2017 г и с 01.08.2017 г по 14.08.2017 г. в должности врача – педиатра для оказания экстренной медицинской помощи педиатрического отделения. Согласно сведениям о страховом стаже истца (л.д. 61) в указанные периоды она находилась в ежегодном отпуске.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а в настоящее время ( 400- ФЗ), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 <1>, предусмотрено, что в специальный трудовой стаж включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Таким образом, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы истца.

Кроме того, комиссией ответчика из специального стажа истицы исключены донорские дни:

с 05.05.2015 по 08.05.2015 г

с 11.01.2016 по 12.01.2016 г, ссылаясь на п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 г № 516. С указанным выводом ответчика суд также не соглашается по следующим основаниям.

Согласно ст. 186 ТК РФ В день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы.

В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха.

В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха.

После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.

При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Согласно Федеральному закону от 20.07.2012 N 125-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О донорстве крови и ее компонентов", донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи ми могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина, при это гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах и охраны жизни и здоровья других людей, а значит в целом в интересах государства и общества в целом, в связи с чем государство гарантирует донору льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предполагает обязанности по отношению к донорам как государства так и организаций, независимо от форм собственности. Суд считает, с учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, донорские дни засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в эти дни за истцом сохраняется средний заработок. Таким образом, учитывая вышеизложенное спорные периоды подлежат включению в спецстаж истца в связи с медицинской деятельностью.

В соответствии с ч. 1. ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая то, что страховой и специальный стаж истца не удовлетворяет требованиям закона (ранее учтенный стаж 28 лет 05 месяцев 03 дня + специальный стаж, зачтенный по результатам рассмотрения дела 1 год 3 мес. 05 дней) итого = 29 лет 08 мес.08 дн.) при требуемом стаже 30 лет, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований истца в части обязания ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости.

В соответствии со ст.88 ГПК РФ и п.3 ст.333..19 НК РФ, размер государственной пошлины по данному исковому требованию составляет 300 рублей.

Таким образом, с ответчика следует взыскать в пользу истца судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к ГУ УПФ по (адрес обезличен) о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости и об обязании назначить пенсию удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ УПФ Р по (адрес обезличен) (номер обезличен) от (дата обезличена) в части не включения в стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов:

Курсы повышения квалификации

с 13.04.2009 по 27.11.2009 г

с 01.04.1999 по 29.04.1999 г

с 16.02.2004 по 06.03.2004 г

с 05.11.2008 по 26.12.2008 г

с 26.09.20.11 по 07.10.2011 г

с 23.09.2013 по 18.10.2013 г

с 13.01.2014 по 07.03.2014 г

нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках:

с 05.06.2017 по 19.06.2017 г

с 01.08.2017 по 14.08.2017 г

донорские дни:

с 05.05.2015 по 08.05.2015 г

с 11.01.2016 по 12.01.2016 г.

Обязать ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен) включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ФИО3 следующие периоды работы:

с 13.04.2009 по 27.11.2009 г- Курсы повышения квалификации

с 01.04.1999 по 29.04.1999 г- Курсы повышения квалификации

с 16.02.2004 по 06.03.2004 г -Курсы повышения квалификации

с 05.11.2008 по 26.12.2008 г- Курсы повышения квалификации

с 26.09.20.11 по 07.10.2011 г- Курсы повышения квалификации

с 23.09.2013 по 18.10.2013 г -Курсы повышения квалификации

с 13.01.2014 по 07.03.2014 г -Курсы повышения квалификации

с 05.06.2017 по 19.06.2017 г- нахождение в ежегодных оплачиваемых отпусках;

с 01.08.2017 по 14.08.2017 г -нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках;

с 05.05.2015 по 08.05.2015 г- донорские дни;

с 11.01.2016 по 12.01.2016 г. донорские дни.

Взыскать с ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен) в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 (триста) рублей.

В удовлетворении остальных требований, а именно признать право на досрочное назначение пенсии и обязать ответчика назначить пенсию с момента обращения за ней ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд.

Судья

Кстовского городского суда Кондратьев И.Ю.