Решение № 2А-7749/2018 2А-7749/2018 ~ М-3658/2018 М-3658/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2А-7749/2018

Дело № 2а-7749/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2018 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Морозовой Л.С.,

при секретаре Карповой В.А.,

с участием административного истца ФИО1, её представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на КПТ,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа от 20 марта 2018 года исх. № № департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в утверждении схемы расположения земельного участка на КПТ, обязании ответчика в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> согласно схеме. Требования мотивировала тем, что распоряжением администрации г. Красноярска № 211-ж от 25.03.2009 ООО «Строй-сервис-2001» представлен в аренду на три года земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 4 383 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для строительства комплекса гаражей боксового типа с инженерным обеспечением. 30.06.2009 между ДМИЗО администрации г. Красноярска и ООО «Стройсервис-2001» заключен договор аренды указанного земельного участка. 18.03.2009 между ней и ООО «Стройсервис-2001» заключен договор № № на строительство гаража, стоимость финансирования составила 144 000 рублей. Решением Советского районного суда г. Красноярска от 12.01.2012 за ней признано право собственности на гараж, расположенный по адресу: <адрес>. На основании распоряжения администрации г. Красноярска от 22.02.2013 между ДМИЗО администрации г. Красноярска и между собственниками ПК «Индустриальный-2003» заключен договор аренды земельного участка, с кадастровым номером № по адресу: <адрес> для использования 99 гаражей, общая площадь участка 4 383 кв.м. В целях разделения земельного участка членами гаражного кооператива проведено общее собрание, на котором принято решение разделить земельный участок с кадастровым номером № с целью образования земельных участков под гаражными боксами. Она обратилась к ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка. 20.03.2018 был получен отказа со ссылкой на то, что вновь образуемый земельный участок расположен в зоне городской рекреации (Р-3), попадает в зону территорий общего пользования в границах коридоров красных линий. Считает данный отказ незаконным, так как по данным кадастрового паспорта спорный земельный участок с кадастровым номером № сформирован как объект недвижимости, имеет разрешенное использование -для строительства гаражей.

В судебном заседании административный истец ФИО1, ее представитель ФИО2 требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили их удовлетворить.

Административный ответчик департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, о причинах неявки не уведомил, представил письменный отзыв, где просил в удовлетворении требований отказать.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 5 ст. 1 Земельного кодекса РФ, одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Если иное не установлено настоящей статей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ).

Правила землепользования и застройки утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (п. 8 ст. 1, п. 3 ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ).

В силу Градостроительного кодекса РФ территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты (п. 7 ст. 1). Правила землепользования и застройки включают в себя порядок их применения и внесения изменений в указанные правила, карту градостроительного зонирования и градостроительные регламенты. На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку (пункты 1. 2, 3 ч. 2 и ч. 4 ст. 30).

В силу ст. 30 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки разрабатываются не только в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия, но и для обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Иное означало бы снижение уровня правовых гарантий прав и законных интересов правообладателя земельного участка по существующему и планируемому использованию земельного участка.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п.п. 1, 4 ч. 16 ст. 11.10 земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником гаражного бокса № №, расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

С целью оформления права на земельный участок, на котором расположен гаражный бокс, ФИО1 обратилась в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на КПТ.

20 марта 2018 года № № на основании п.п. 1, 4 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ Департамент отказал истцу в её заявлении, указав, что испрашиваемый земельный участок находится в зоне городской рекреации (Р-3), подпадает в зону территорий общего пользования в границах коридоров красных линий.

Вместе с тем, судом установлено, что 30.06.2009 между ДМИЗО администрацией г. Красноярска и ООО «Стройсервис-2001» заключен договор аренды земельного участка, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в целях строительства комплекса гаражей боксового типа с инженерным обеспечением, общей площадью 4 383 кв.м. 26.04.2013 между ДМИЗО администрации г. Красноярска и между собственниками ПК «Индустриальный-2003» заключен договор аренды земельного участка, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, для использования 99 гаражей, общая площадь участка 4 383 кв.м. 28.08.2013 между ней и ДМИЗО администрации г. Красноярска заключено Соглашение о присоединении к указанному договору аренды земельного участка. В целях разделения земельного участка 18.02.2018 членами гаражного кооператива проведено общее собрание, на котором принято решение разделить земельный участок с кадастровым номером № с целью образования земельных участков под гаражными боксами.

Таким образом, гаражный бокс истца был построен в 2007 году на специально отведенного для этих целей земельном участке, то есть до утверждения действующего проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа Красноярск (утвержденного постановлением администрации г. Красноярска от 28.04.2017 г. N 278) и Правил землепользования и застройки городского округа город Красноярск, утвержденных решением Красноярского городского совета депутатов от 07.07.2016 № В-122.

Испрашиваемый земельный участок не изъят из оборота, не ограничен в обороте.

Таким образом, поскольку Правила землепользования и застройки и Проект планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа Красноярск приняты без учета фактического (существующего) землепользования, их наличие само по себе не может служить правовым препятствием для предоставления земельного участка, поскольку, в противном случае, заявитель лишается гарантированной ему законом возможности оформить права на земельный участок под принадлежащим ему на праве собственности объектом недвижимости.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение департамента об отказе ФИО1, в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, является незаконным.

В целях устранения нарушения прав истца на Департамент следует возложить обязанность в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес> на основании заявления ФИО1 № №

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

признать незаконным отказ от 20 марта 2018 года исх. № № департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в утверждении схемы расположения земельного участка на КПТ.

Обязать департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес> на основании заявления ФИО1 № №

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Л.С. Морозова

Решение в окончательной форме изготовлено: 11.06.2018