Решение № 2-114/2020 2-114/2020~М-109/2020 М-109/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2-114/2020

Дело № 2-114/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шацк Рязанской области 08 сентября 2020 года

Шацкий районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Корнеевой С.А.,

при секретаре Балаян А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шацком районе Рязанской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Шацком районе Рязанской области (межрайонное) (далее по тексту – ГУ – УПФ РФ в Шацком районе Рязанской области (межрайонное)) о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Свои исковые требования истец мотивирует следующим. Ее специальный медицинский стаж работы в Шацкой МРБ без учета курсов квалификации составил: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медсестра родильного отделения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – акушерка акушерского отделения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – акушерка акушерского отделения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – акушерка акушерского отделения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – декретный отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за детьми; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ акушерка акушерского отделения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – акушерка акушерского отделения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – акушерка акушерского отделения. Периоды работы в родильном и акушерском отделении в занимаемых должностях засчитываются в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев. Решением Шацкого районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 в специальный (медицинский) стаж были включены следующие периоды прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, по мнению истца, с учетом курсов повешения квалификации, специальный (медицинский) стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости составил необходимые 30 лет на дату ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ – УПФ РФ в Шацком районе Рязанской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением УПФР в Шацком районе Рязанской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пенсии и мотивированно тем, что решение о включении в специальный (медицинский) стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, а, следовательно, право на назначение страховой пенсии по старости наступит у нее не ранее чем через 6 месяцев со дня вступления в законную силу указанного решения суда.

Истец ФИО1 просит признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, ст.10 ч.3 ФЗ от 03.10.2018г. № 350-ФЗ с даты возникновения права на указанную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. и обязать ГУ – УПФ РФ в Шацком районе Рязанской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Со стороны ответчика ГУ – УПФ РФ в Шацком районе Рязанской области (межрайонное) в суд поступили письменные возражения на исковое заявление, из которого следует, что ответчик считает доводы и требования истца ФИО1 незаконными и необоснованными, в связи с чем просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Определением Шацкого районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, было привлечено ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, в котором указала, что исковые требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в Шацком районе Рязанской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указывают, что иск не признают, поддерживают представленные в суд письменные возражения.

Представитель третьего лица ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений ч.2 ст.61 Гражданского процессуального кодекса РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. При этом под судебным постановлением, указанным в ч.2 ст.61 Гражданского процессуального кодекса РФ, понимается любое судебное постановление, которое согласно ч.1 ст.13 Гражданского процессуального кодекса РФ принимает суд (судебный приказ, решение суда, определение суда) (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. № 23 «О судебном решении»).

Решением Шацкого районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены исковые требования ФИО1, на ответчика ГУ – УПФ РФ по Шацкому району Рязанской области (межрайонное) была возложена обязанность включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев);

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев);

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев);

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев)

Указанное решение суда от ДД.ММ.ГГГГ. вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тесту – ФЗ «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Пункт 20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» дает право на пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах с применением положений ч.1.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч.2 упомянутой выше нормы ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что с учетом периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, включенных в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, решением Шацкого районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ, стаж ФИО1, как лица, осуществлявшего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, достиг тридцати лет на дату ДД.ММ.ГГГГ. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами отказного пенсионного дела, и не оспаривается лицами, участвующими в деле.

Как следует из приложения №7 ФЗ «О страховых пенсиях» «Сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19-21 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста)», если право на пенсию у гражданина возникло в 2019 году, то срок назначения страховой пенсии по старости наступает не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Положениями ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что гражданам, которые указаны в ч.1 ст.8, п.п.19-21 ч.1 ст.30, п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, страховая пенсия по старости может быть назначена ФИО1 не через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, а досрочно – с ДД.ММ.ГГГГ

При этом, как следует из ч.ч. 1, 2 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5, 6 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в ГУ – УПФ РФ в Шацком районе Рязанской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости.

На указанное заявление истца о назначении ей страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ. ответчиком ГУ – УПФ РФ в Шацком районе Рязанской области (межрайонное) принято решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ответчик указывает, что, поскольку решение Шацкого районного суда Рязанской области о включении ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периодов прохождения курсов повышения квалификации вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, то требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ наступает только со дня вступления данного решения суда в законную силу, то есть с ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, страховая пенсия по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии решения суда может назначаться не ранее чем через 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Аналогичная позиция изложена и в поступившем в суд письменном возражении ответчика на исковое заявление.

Статья 55 Конституции РФ определяет, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, ст.19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, Определении от 05 ноября 2002 года № 320-О, а также ряде других определений, изложил правовую позицию, о том, что вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично). В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения в действие нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию, в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются.

При изменении пенсионного законодательства, законодатель не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего медицинские работники не могли предвидеть в дальнейшем исключения из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Утверждения ответчика, отраженные в решении ГУ – УПФ РФ в Шацком районе Рязанской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ и письменных возражениях на иск, суд считает несостоятельными, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Доводы ответчика в решении ГУ – УПФ РФ в Шацком районе Рязанской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ и поступивших в суд письменных возражениях со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты суд не принимает, так как данные ссылки являются произвольным их толкованием.

С учетом установленных обстоятельств, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению полностью, и надлежит признать за истцом ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, и обязать ответчика Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шацком районе Рязанской области (межрайонное) назначить истцу ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст.88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

При подаче искового заявления ФИО1 была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить полностью.

Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шацком районе Рязанской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шацком районе Рязанской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Шацкий районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: судья С.А. Корнеева