Решение № 2А-1-410/2026 2А-1-410/2026~М-1-197/2026 М-1-197/2026 от 26 марта 2026 г. по делу № 2А-1-410/2026

УИД № 57RS0014-01-2026-000319-45

Дело № 2а-1-410/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2026 г. г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Долгих Ю.С.,

с участием старшего помощника Мценского межрайонного прокурора Хуцишвили Л.Н., представителя административного истца ФКУ КП-7 УФСИН России по Орловской области по доверенности ФИО2, административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Колония-поселение № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области к ФИО3 об установлении административного надзора,

установил:

ФКУ КП-7 УФСИН России по Орловской области на основании Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора на срок, предусмотренный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, и административных ограничений в отношении ФИО3

В обоснование заявленных требований указано, что приговором Пристенского районного суда <адрес> от Дата ФИО3 осуждена по <...>, и ей назначено наказание в виде шести месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении. Приговор суда вступил в законную силу Дата В ФКУ КП-7 УФСИН России по <адрес> ФИО1 прибыла Дата из СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> через СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области, распределена в отряд № 1. Срок отбытия наказания заканчивается 10 мая 2026 г. В настоящий момент она трудоустроена в ООО «ЗПО» в качестве разнорабочей. После освобождения из учреждения убывает по адресу: Курская <адрес>. Согласно характеристике первичного психологического обследования выявлена склонность к отклоняющемуся поведению. Преступление, совершенное ФИО3, относится к категории небольшой тяжести, а именно - она уклонялась от административного надзора.

С учетом обстоятельств совершения преступления, за которое ФИО3 отбывает наказание, учитывая большую степень вероятности совершения правонарушений после ее освобождения, ФКУ КП-7 УФСИН России по Орловской области просит установить в отношении осужденной ФИО3 административный надзор на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Также просит установить в отношении ФИО3 административные ограничения в виде: запрещения пребывания в местах реализации спиртных напитков на розлив; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещения выезда за пределы административных границ <адрес>; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Представитель административного истца ФКУ КП-7 УФСИН России по Орловской области по доверенности ФИО2 административное исковое заявление поддержала по изложенным в нем доводам. В судебном заседании пояснила, что согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия в целях недопущения антиобщественного поведения. ФИО3 в период ранее установленного ей административного надзора нарушала административные ограничения и совершала правонарушения, в том числе, будучи в состоянии алкогольного опьянения, что является основанием для применения к ней административного ограничения в виде запрета пребывания в местах реализации спиртных напитков. Также ФИО3 неоднократно допускала нарушение административного ограничения, находясь после 22 часов 00 минут вне жилого помещения, являющегося ее местом жительства, привлекалась к ответственности по ст. 20.1. и ст. 19.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение административных правонарушений в ночное время суток. Таким образом, административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут и запрет на выезд за пределы Пристенского района Курской области являются объективно необходимыми. С целью оказания индивидуального профилактического воздействия ФИО3 следует установить ограничение - обязательную явку четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, так как ранее установленное аналогичное ограничение ею неоднократно нарушалось и положительных результатов не принесло.

Административный ответчик ФИО3, участвующая в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи, требования административного иска признала.

Старший помощник Мценского межрайонного прокурора Хуцишвили Л.Н. указала на обоснованность заявленных требований, полагала необходимым административное исковое заявление удовлетворить, установив ФИО3 административный надзор по приговору Пристенского районного суда Курской области от 2 сентября 2025 г., и административные ограничения на период срока административного надзора.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» относится к законодательству, устанавливающему конкретные ограничения прав и свобод лиц, освобожденных из мест лишения свободы.

Административные ограничения не являются наказанием, и применяются при необходимости в определенных мерах для решения задач административного надзора, предусмотренных ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Срок административного надзора в отношении таких лиц устанавливается на срок погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и исчисляется со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 2 ч. 1 ст. 5, п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ).

При разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом (ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Явка поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным ограничением при установлении административного надзора (п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от Дата № 64-ФЗ).

Судом установлено, что приговором <...> от Дата ФИО3 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного <...>, ей назначено наказание в виде шести месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении. Приговор вступил в законную силу 18 сентября 2025 г.

Указанным приговором действия ФИО3 квалифицированы, как неоднократное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных судом в соответствии с федеральным законом, сопряженное с совершением данным лицом административного правонарушения против порядка управления.

Поскольку ФИО3 уклонилась от самостоятельного следования в колонию-поселение в соответствии с выданным предписанием, она была объявлена в розыск, и 15 октября 2025 г. задержана в порядке ч. 6 ст. 75.1. Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Пристенского районного суда Курской области от Дата, с учетом апелляционного постановления Курского областного суда от Дата, ФИО3 заключена под стражу сроком на 30 суток с содержанием в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, и направлена для отбывания наказания в колонию-поселение под конвоем.

Санкция ч. 2 ст. 314.1. Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает максимальное наказание в виде лишения свободы на срок до одного года, поэтому в силу положений ч. 2 ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступление, совершенное осужденной, относится к категории преступлений небольшой тяжести.

В соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

В ФКУ КП-7 УФСИН России по Орловской области ФИО3 прибыла Дата из СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> через СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, окончание срока отбывания наказания - Дата

Как следует из содержания личного заявления осужденной, после освобождения из учреждения она намерена выехать на постоянное место жительства по адресу: <адрес>.

Таким образом, ФИО3 в силу требований закона является лицом, к которому должны быть применены меры административного надзора и административных ограничений, поскольку она имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором.

Принимая во внимание, что ФИО3 за преступление небольшой тяжести осуждена к лишению свободы, с учетом положений п. «б» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, административный надзор ей следует установить сроком на три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Возможности установления административного надзора на иной срок применительно к рассматриваемому случаю законом не предусмотрено.

Срок административного надзора необходимо исчислять со дня постановки осужденной на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

При установлении административного надзора в отношении поднадзорного лица устанавливаются ограничения, выбор которых определяется судом с учетом степени общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведения за весь период отбывания наказания, семейного положения, состояния здоровья.

Согласно представленной в материалах характеристике, за время отбывания наказания осужденная ФИО3 нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускала, к дисциплинарной ответственности не привлекалась, на профилактическом учете не состоит. Мероприятия воспитательного характера и занятия по социально-правовым вопросам посещает. Участие в общественной жизни отряда не принимает, общественные поручения не выполняет. При проведении индивидуально-воспитательных бесед ведет себя правильно, на критику реагирует спокойно. В быту аккуратна, к имуществу учреждения относится бережно. Социальные связи не устойчивые, за весь период отбывания наказания в ФКУ КП-7 УФСИН России по Орловской области ФИО3 отношений с родственниками не поддерживала, на свиданиях не встречается, посылки и передачи не получает.

По результатам первичного психологического обследования, проведенного в отношении ФИО3 при поступлении в учреждение, выявлены нарушения мотивационной сферы личности, склонность к отклоняющемуся поведению, алкогольная аддикция.

Административный истец в период действия административного надзора просит установить ФИО3 административные ограничения в виде запрещения пребывания в местах реализации спиртных напитков на розлив; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещения выезда за пределы административных границ <адрес>; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 29 и п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ч. 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования и медицинской помощи.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

В приговоре, вынесенном 2 сентября 2025 г. Пристенским районным судом Курской области в отношении ФИО3, указано о неоднократном совершении ею административных правонарушений против порядка управления, против общественного порядка, в том числе в состоянии алкогольного опьянения. В рамках расследования по уголовному делу проведена амбулаторная судебно-психиатрическая экспертиза, по результатам которой эксперты пришли к выводу о наличии у ФИО3 психического <...>. Ряд правонарушений, за которые она привлекалась к административной ответственности, совершено в ночное время суток.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд считает возможным в период действия административного надзора установить ФИО3 административные ограничения в виде: запрещения пребывания в местах реализации спиртных напитков на розлив; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещения выезда за пределы административных границ <адрес>; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд находит указанные меры необходимыми и соразмерными, поскольку они соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО3 правонарушений, оказание на нее индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Документально подтвержденных сведений о трудоустройстве и необходимости выполнения ФИО3 трудовых обязанностей за пределами территории <...> не имеется.

Административный ответчик не лишена возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене отдельных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни, поведении, трудоустройстве, состоянии здоровья. Также не исключена возможность досрочного прекращения административного надзора по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Руководствуясь ст. ст. 175, 177, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Колония-поселение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области к ФИО3 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО3 Дата года рождения уроженки <адрес> административный надзор сроком на три года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В период срока административного надзора установить ФИО3 административные ограничения в виде: запрещения пребывания в местах реализации спиртных напитков на розлив; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещения выезда за пределы административных границ <адрес>; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО3 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения после освобождения из исправительного учреждения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда через Мценский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня его принятия.

Мотивированный текст решения изготовлен Дата

Председательствующий Е.В. Журавлева