Решение № 2-2157/2019 2-2157/2019~М-1944/2019 М-1944/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 2-2157/2019

УИД 26RS0035-01-2019-003230-77

Дело № 2 - 2157/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 26 сентября 2019 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Дириной А.И.,

при секретаре Воробьевой И.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГКУ «Центр занятости населения Шпаковского района» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда Ставропольского края исковое заявление ФИО1 к ГКУ «Центр занятости населения Шпаковского района» о назначении пособия по безработице в размере средней заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ на шесть календарных месяцев,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Шпаковский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к ГКУ «Центр занятости населения Шпаковского района» о назначении пособия по безработице в размере средней заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ на шесть календарных месяцев.

В обоснование искового заявления истец указал, что в установленный законом срок, ДД.ММ.ГГГГ он встал на учет в ГКУ «Центр занятости населения Шпаковского района» в качестве безработного, однако о том, что необходимы какие -либо документы в том числе, что он работал, отработал 26 недель и о том, что ему нужна справка о среднем заработке за последний год ему своевременно не сообщили.

Более того, о том, что его поставили на учет без полного пакета документов ему не сообщили. Когда ему произвели выплату пособия по безработице в размере 1500 рублей, он обратился с заявлением к руководителю ГКУ «Центр занятости населения Шпаковского района» и просил разъяснить, почему ему назначено пособие в минимальном размере. Ему сообщили, что он не представил полного пакета документов.

Он является инвалидом № группы, он считает, что обратившись в государственный орган вправе рассчитывать на правовую помощь, однако этого не произошло, более того, в том что выплата пособия по безработице назначена в минимальном размере обвинили именно его.

Он неоднократно обращался в ГКУ «Центр занятости населения Шпаковского района», где ему сообщили, что необходима справка с последнего места работы, которую он представил. Однако, и после предоставления справки, отказались пересматривать размер пособия по безработице, как выяснилось, что справка нужна не только о среднем заработке, но и о том, что он отработал не менее 26 недель в прошлом году.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился к Министру труда и социальной защиты населения, где ему разъяснили, какие необходимо представить документы, чтобы пособие по безработице было назначено в размере средней заработной платы.

Он выполнил все рекомендации и представил две справки, ООО АК «Ставрополь АВТО», и ООО ЧОО «СБСВ Охрансервис», однако и после этого ему было отказано.

Просит суд назначить ему пособие по безработице в размере средней заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ на шесть календарных месяцев.

Ответчик ГКУ «Центр занятости населения Шпаковского района» представил письменные возражения, согласно которым с доводами, изложенными в исковом заявлении ФИО1 о взыскании пособия по безработице в размере средней заработной платы, несогласно по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГКУ «Центр занятости населения Шпаковского района» для постановки на учет в целях поиска подходящей работы без полного пакета документов.

На указанную дату ФИО1 не была предоставлена справка о средней заработной плате (денежном довольствии) для определения размера пособия по безработице и стипендии, заполненные с учетом Порядка исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 12 августа 2003 года № 62.

О том, что решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается центром занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы было разъяснено старшим инспектором ФИО3

В этот же день, ДД.ММ.ГГГГ истец был на приеме у директора ГКУ «Центр занятости населения Шпаковского района» ФИО4, где истец был проинформирован, что признание его безработным и назначение пособия по безработице в процентном соотношении к его среднемесячному заработку (денежному довольствию), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы, возможно только после предоставления справки и среднем заработке.

Доказательств, подтверждающих, то что, истец не был, проинформирован о необходимости предоставлении указанной справки истец не предоставил.

Кроме того, истец осведомлен о том, какие именно документы необходимы для признания гражданина безработным, поскольку неоднократно обращался в ГКУ «Центр занятости населения Шпаковского района» и предоставлял указанные справки.

Так истец стоял в качестве безработного в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и предоставлял полный пакет документов в необходимые сроки. На дату ДД.ММ.ГГГГ истец в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоял в трудовых (служебных) отношениях ровно 26 недель.

Справка о среднем заработке для определения размера пособия по безработице (стипендии) была предоставлена в ГКУ «Центр занятости населения Шпаковского района» истцом ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку истец предоставил справку о среднем заработке ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан безработным с указанной дату ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ истцу назначено пособие по безработице продолжительностью 3 месяца в размере 1500 рублей. На момент предоставления справки о среднем заработке, ФИО1 в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы состоял в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель.

С доводами истца о неоказании бесплатной юридической помощи ответчик не согласен, поскольку истцу оказана помощь в виде консультирования, на все обращения истца, ГКУ «Центр занятости населения Шпаковского района» давал ответы в рамках своей компетенции.

Ответчик просит в исковых требованиях гражданина ФИО1 о взыскании пособия по безработице в размере средней заработной платы отказать.

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал, просил суд удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика ГКУ «Центр занятости населения Шпаковского района» по доверенности ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований ФИО1 просила отказать.

Прокурор Шпаковского района Ставропольского края, уведомленный надлежащим образом о мете и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Согласно части 3 статьи 45 ГПК РФ прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий.

По данному делу участие в деле прокурора не является обязательным, неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.

Суд, учитывая мнение явившихся лиц, а также в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения истца, ответчика, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу подп. 1 п. 1 ст. 7.1 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» к полномочию Российской Федерации, переданному для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относится осуществление социальной выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде пособия по безработице.

Согласно ч. 1, 2 ст. 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

Согласно ч. 1, 2 ст. 28 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного.

Установлено, что приказом ГКУ «Центр занятости населения Шпаковского района» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан безработным.

Приказом ГКУ «Центр занятости населения Шпаковского района» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в связи с признанием гражданина занятым по основаниям, предусмотренным ст. 2 Закона о занятости населения снят с учета в качестве безработного.

Приказом ГКУ «Центр занятости населения Шпаковского района» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан безработным.

Уведомлением о принимаемом решении от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в связи с длительной (более месяца) неявкой в органы службы занятости без уважительных причин снят с учета в качестве безработного.

Согласно трудовой книжки серии №, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности охранника 4 разряда в ООО Частная охранная организация «СБСВ Охрансервис».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился ГКУ «Центр занятости населения Шпаковского района» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы.

Согласно листу учета посещения гражданина для подбора подходящей работы, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не представлена ГКУ «Центр занятости населения Шпаковского района» справка о среднем заработке для определения размера пособия по безработице.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставил ГКУ «Центр занятости населения Шпаковского района» справку о среднем заработке для определения размера пособия по безработице от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно листу учета посещения гражданина для подбора подходящей работы, оригинал справки о среднем заработке для определения размера пособия по безработице от ДД.ММ.ГГГГ приобщен к личному делу ФИО1 ГКУ «Центр занятости населения Шпаковского района» ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом ГКУ «Центр занятости населения Шпаковского района» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан безработным.

Приказом ГКУ «Центр занятости населения Шпаковского района» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 назначено пособие по безработице в размере 1500 рублей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГКУ «Центр занятости населения Шпаковского района» с заявлением о приобщении к личному делу справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а также просил произвести перерасчет выплаты за эти три месяца.

В соответствии с ответом ГКУ «Центр занятости населения Шпаковского района» от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленная ФИО1 копия справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, выданная ООО АК «Ставрополь Авто», приобщена к личному делу. Данная справка не является основанием для увеличения размера пособия по безработице.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в ГКУ «Центр занятости населения Шпаковского района», для предоставления ему справки о среднем заработке для определения размера пособия по безработице, предоставленной им ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ответом ГКУ «Центр занятости населения Шпаковского района» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГКУ «ЦЗН Шпаковского района» для постановки на учет в целях поиска подходящей работы без предоставления полного пакета документов. На указанную дату им не была предоставлена справка о средней заработной плате по последнему месту работы для определения размера пособия по безработице и стипендии, заполненные с учетом Порядка исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 12 августа 2003 года № 62. 06 июня 2019 года ФИО1 обратился в ГКУ «Центр занятости населения Шпаковского района» с заявлением о приобщении к личному делу копии справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, выданной ООО АК «Ставрополь АВТО».

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 30 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, начисляется в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы (службы), если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель.

Пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, а также гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

В силу ч. 3 ст. 31 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

Как следует из материалов дела и установлено судом, справка о среднем заработке для определения размера пособия по безработице предоставлена ФИО1 в ГКУ «Центр занятости населения Шпаковского района» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено подписью истца в листке посещений гражданина для подбора подходящей работы.

Доказательств предоставления вышеуказанной справки в ГКУ «Центр занятости населения Шпаковского района» ДД.ММ.ГГГГ истцом суду не представлено.

Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице согласно пункту 2 статьи 33 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» ежегодно определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице во всех иных случаях гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим), гражданам, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, гражданам, прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством порядке, гражданам, уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, гражданам, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, гражданам, вышедшим из членов крестьянского (фермерского) хозяйства, а также гражданам, не представившим справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), начисляется в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2018 года № 1375 «О минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2019 год» минимальная величина пособия по безработице установлена в размере 1500 рублей.

Поскольку истец до начала безработицы имел оплачиваемую работу менее 26 недель (им отработано 22 недели), пособие по безработице обоснованно ему назначено в размере минимальной величины, а именно в размере 1500 рублей с момента предоставления полного пакета документов, с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГКУ «Центр занятости населения Шпаковского района» о назначении пособия по безработице в размере средней заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ на шесть календарных месяцев - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья А.И. Дирина