Решение № 2А-3109/2023 2А-3109/2023~М-2826/2023 М-2826/2023 от 21 декабря 2023 г. по делу № 2А-3109/2023

Дело № 2а-3109/2023 (УИД 69RS0040-02-2023-007370-08)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 декабря 2023 года г.Тверь

Центральный районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Давыденко Н.В.

при секретаре судебного заседания Михайловой Т.А.,

с участием: старшего помощника прокурора Центрального района г.Твери Сиротиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по г. Твери к ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства внутренних дел России по г. Твери в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилось в Центральный районный суд г. Твери с административным исковым заявлением, в котором просит административному ответчику продлить срок административного надзора на 6 месяцев, и установить дополнительные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц являться в орган внутренних дел в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные этим органом; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев привлечения к работе.

В обоснование требований указано, что ФИО1 осужден: 19.12.2018 Центральным районным судом г. Твери по ч. 2 ст. 232 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден 21.01.2022 по отбытии срока наказания. Срок окончания состояния на профилактическом учете до 21.01.2030.

В соответствии с Федеральным законом РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закона), 22.11.2021 решением Ржевского городского суда Тверской области ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 года и административные ограничения в виде: 1) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; 2) запрещения выезда за пределы территории Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; 3) обязательной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в установленные органов внутренних дел.

15.02.2022 решение суда было исполнено, заведено дело административного надзора. Срок окончания административного надзора – до 15.02.2025. ФИО1 предупреждался о наличии ограничений, которые были возложены на него судом и об ответственности за их нарушение. Несмотря на предупреждение, ФИО1 допускал нарушение ограничений установленных судом, в связи с чем, 14.12.2022 решением Центрального районного суда г. Твери ФИО1 был продлен срок административного надзора на 6 месяцев, то есть до 15.08.2025 и дополнены административные ограничения в виде:1) обязательной явки 2 раза в месяц для регистраций в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в дни установленные этим органом; 2) запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющей местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев привлечения к работе.

Решение суда вступило в законную силу 29.12.2022. ФИО1 повторно был предупрежден о наличии ограничений, которые были возложены на него судом и об ответственности за их нарушение, а также за нарушение обязанностей, предусмотренных Законом. Несмотря на предупреждение ФИО1 продолжил допускать нарушение ограничений и обязанностей. По данным сервиса охраны общественного порядка информационного справочного портала МВД России, ФИО1 совершил в течение года два и более административных правонарушения посягающих против порядка управления и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 ст. 11.5, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а именно: по ст. 19.24 ч.2 КоАП РФ - 3 нарушения, по ст. 6.9 ч.1 КоАП РФ - 2 нарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведения поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. В соответствии со ст. 7 Закона административный надзор может, продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. В связи с чем, административный истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, требования указанные в административном иске поддержал.

Административный ответчик ФИО1 извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в ходатайстве против продления срока и в установлении дополнительных ограничений не возражал.

Выслушав мнение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, исследовав материалы дела и представленные документы, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Согласно положениям ч. 2, 3 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

О времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свобод» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

Судом установлено, что 19.12.2018 приговором Центрального районного суда г. Твери, вступившим в законную силу 27.02.2019, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 232 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 3 года и 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Ржевского городского суда Тверской области от 22.11.2021 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок три года, а также административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося метом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрещения выезда за пределы территории Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица, обязательной явки один раз в месяц на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел. Решение не обжаловано, вступило в законную силу 07.12.2021.

15.02.2022 решение суда было исполнено, заведено дело административного надзора. Административный ответчик предупреждался о наличии ограничений, которые были возложены на него судом и об ответственности за их нарушение.

В Связи с совершением административных правонарушений, решением Центрального районного суда г. Твери от 14.12.2022, вступившим в законную силу 29.12.2022, продлен административный надзор в отношении ФИО1 на срок 6 месяцев, дополнены административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц для регистраций в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в дни установленные этим органом; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющей местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев привлечения к работе.

ФИО1 повторно был предупрежден о наличии ограничений, которые были возложены на нее судом и об ответственности за их нарушение. Несмотря на предупреждение, ФИО1 допускает нарушение ограничений, установленных судом.

По данным сервиса охраны - общественного порядка информационного справочного портала МВД России, в течение года ФИО1 совершил два и более административных правонарушения посягающих против порядка управления и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 ст. 11.5, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а именно: по ст. 19.24 ч.2 КоАП РФ - 3 нарушения, по ст. 6.9 ч. 1 КоАП РФ - 2 нарушения.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора для лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона устанавливается на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

Представленными административным истцом копиями постановлений заместителя начальника отдела полиции ОП Центральный по г. Твери от №№5691 от 26.09.2023, 736496/6860 от 21.11.2023, 736495/6859 от 21.11.2023, подтверждено, что ФИО1 в период установления ему административного надзора был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ.

Постановления о привлечении к административной ответственности ФИО3 не обжаловались, вступили в законную силу, что нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела по существу.

Кроме того, из материалов дела (выписке из информационной базы данных на физическое лицо) следует, что административный ответчик ФИО1 привлекался к административной ответственности: по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ – 3 нарушения, по ч.1 ст. 6.9 КоАП РФ - 2 нарушения.

В соответствии с КоАП РФ совершенные ФИО1 правонарушения, предусмотренные ст. 19.24 КоАП РФ относятся к категории правонарушений против порядка управления, предусмотренные ст. 6.9 КоАП РФ – к категории, посягающих на здоровье населения и общественную нравственность.

Таким образом, установив изложенные обстоятельства на основе анализа вышеприведенных положений закона, суд приходит к выводу о том, что с учетом образа жизни и поведения поднадзорного лица – ФИО1 за период после освобождения из мест лишения свободы, а также установления дополнительных ограничений, неоднократного привлечения к административной ответственности, имеются правовые основания для дополнения к ранее установленным административным ограничениям указанные в административном исковом заявлении ограничения, а именно: три раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные этим органом; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев привлечения к работе.

Учитывая вышеизложенное, а также установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд находит требования административного истца о продлении ФИО1 срока административного надзора, сохранении на период административного надзора всех установленных ему Ржевским городским судом Тверской области от 22.11.2021, Центральным районным судом г. Твери от 14.12.2022 административных ограничений и дополнением указанных в административном исковом заявлении ограничений, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Оснований для отмены исполняемых ФИО1 административных ограничений суд не усматривает и обстоятельств в пользу этого судом в ходе рассмотрения дела также не установлено.

Разрешая вопрос о сроке продления административного надзора суд учитывает, что срок для погашения судимости ФИО1 составляет – 21.01.2030.

Таким образом, учитывая дату истечения срока административного надзора, установленного на основании решения Центрального районного суда г. Твери от 14.12.2022 – до 15.08.2025, срок административного надзора в отношении ФИО1 должен быть продлен на шесть месяцев.

По мнению суда, указанный срок административного надзора и данные административные ограничения являются справедливыми, направленными на предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

заявленные Управлением Министерства внутренних дел России по г.Твери требования к ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений – удовлетворить.

Продлить установленный ранее решением Центрального районного суда г.Твери от 14.12.2022 административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, сроком на 6 месяцев. Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, а именно с 16.08.2025.

Установить дополнительные ограничения отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, к ранее установленным Ржевским городским судом Тверской области от 22.11.2021, Центральным районным судом г. Твери от 14.12.2022, а именно:

- обязательной явки 3 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в дни, установленные этим органом;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут по 06 часов 00 минут, за исключением случаев привлечения к работе.

Разъяснить ФИО1, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по статье 19.24 КоАП РФ, а за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от надзора – к уголовной ответственности по статье 314.1 УК РФ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий Н.В. Давыденко

Мотивированное решение составлено 22.12.2023.