Решение № 2А-4675/2025 2А-762/2026 2А-762/2026(2А-4675/2025;)~М-3886/2025 М-3886/2025 от 7 мая 2026 г. по делу № 2А-4675/2025

УИД 63RS0№ ***-44


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 апреля 2026 года г.Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Уваровой Л.Г.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № ***а-762/2026 по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации периодического издания газеты «* * *» серии * * * от <дата> недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации периодического издания газеты * * * серии * * * от <дата> недействительным.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что <дата> Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области зарегистрировано средство массовой информации периодическое печатное издание газета * * *» регистрационный номер серии * * * от <дата>. Учредителем указанного СМИ является ФИО1 (* * *, <адрес>). Выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации прилагается. Статус данного СМИ является действующим.

В ходе мониторинга средств массовой информации за период с 2024 года по настоящее время не выявлено средств массовой информации с формой периодического распространения «периодическое печатное издание», вид «газета», имеющих название «* * *

Статьей 7 Федерального закона от <дата> № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» определён круг получателей обязательного экземпляра печатных изданий и обязательного экземпляра печатных изданий в электронной форме, которым производители документов направляют обязательные экземпляры.

Обязательные экземпляры периодического печатного издания газеты * * * согласно ст. 7 Федерального закона от <дата> № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», получателям обязательного экземпляра документов с октября 2024 по 2025 гг. ни в печатной, ни в электронной форме не доставлялись.

Последний поступивший в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Российская государственная библиотека» (ФГБУ «РГБ») и внесённый в базу данных обязательный экземпляр газеты «* * * в печатной форме был выпуск № *** от <дата>, что подтверждается поступившей информацией из ФГБУ «РГБ» (исх. № ***г/25 от <дата>)

Последний поступивший в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и внесённый в базу данных обязательный экземпляр газеты «* * *» в печатной форме был выпуск № <дата>, что подтверждается письмом исх. * * * от <дата>.

Последний поступивший в ФГБУ «РГБ» и внесённый в базу данных по адресу http:// books.rusneb.ru/ обязательный экземпляр газеты * * *» в электронной форме был выпуск № *** от <дата>, что подтверждается письмом исх. * * * от <дата>.

Последняя попытка загрузки в ФГБУ «РГБ» в базу данных по адресу https://oek.rsl.ru обязательного экземпляра газеты * * *» в электронной форме был выпуск № *** (376) от <дата>, что подтверждается письмом исх. № ***ОЭК/25 от <дата>.

Документы на внесение изменений в запись о регистрации СМИ периодического печатного издания газеты ФИО5 об изменениях, согласно требованиям ст. 11 Закона РФ от <дата> № *** «О средствах массовой информации», в регистрирующий орган не поступали.

Периодическое печатное издание газета * * *» не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятий связи, отсутствует в подписном каталоге «Объединенный каталог «Пресса России», и официальном каталоге Почты России «Подписные издания».

Информация о деятельности редакции периодического печатного издания газеты * * * в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не отражена.

Иными сведениями об осуществлении редакцией, либо учредителем СМИ периодического печатного издания газеты «* * *» деятельности по производству и распространению средства массовой информации Роскомнадзор не располагает.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд признать регистрацию средства массовой информации периодического печатного издания газеты «* * *

Представитель административного истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила письменное ходатайство, в котором просила рассмотреть дело без ее участия, заявленные требования поддержала.

Административный ответчик - учредитель средства массовой информации – периодического издания газеты "* * *" * * * от <дата> ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия, в удовлетворении требований отказать. Участвуя в предыдущих судебных заседаниях указала, что что за свой счет ею издается газета "* * * в марте 2026 года было два выпуска газеты, тиражом 19 999 экземпляров. Печать газеты осуществлялась ООО «ОПТИМА-ПРИНТ» на основании договора на выполнение полиграфических работ № ***. Распространение газеты осуществлялось своими силами по почтовым ящикам в многоквартирных жилых домах.

Представители заинтересованных лиц-Федеральное государственное Бюджетное учреждение «Российская государственная Библиотека», ГБУК «Самарская областная универсальная научная библиотека» в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представили письменные отзывы на административное исковое заявление, в которых просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель заинтересованного лица - Министерства цифрового, развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщил, об отложении дела суд не просил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от <дата> № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 17 КАС РФ Верховный Суд РФ, суды общей юрисдикции и мировые судьи рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от <дата> № ***, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области уполномочено осуществлять государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания, регистрировать средства массовой информации и осуществлять иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Согласно ст. 2 Закона РФ от <дата> №»2124-1 "О средствах массовой информации" под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием);

под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год;

Средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Регистрирующий орган обязан обеспечить внесение записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации в день принятия соответствующего решения (ч. 5 ст. 8 Закона «О средствах массовой информации»).

На основании решения о регистрации средства массовой информации не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия такого решения, заявителю выдается или направляется выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью регистрирующего органа либо оператора государственной информационной системы, в которой ведется реестр зарегистрированных средств массовой информации ( часть 6 статьи 8 Закона Российской Федерации от <дата> № *** «О средствах массовой информации»).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации от <дата> № *** «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Для целей вышеназванного Закона, под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения (п.6 ст. 2 Закона Российской Федерации от <дата> № *** «О средствах массовой информации»).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» от <дата> №77-ФЗ производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Судом установлено, что <дата> Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области выдано свидетельство * * * о государственной регистрации средства массовой информации – газеты «* * * Учредителем указанного СМИ является ФИО1 * * *

Из материалов дела следует, что Управлением Роскомнадзора по Самарской области проведен непосредственный мониторинг периодических средств массовой информации за период с 2024 года по настоящее время, по итогам которого Управлением установлено, что обязательные экземпляры периодического печатного издания газеты «* * * ст. 7 Федерального закона от <дата> № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», получателям обязательного экземпляра документов с октября 2024 по 2025 гг. ни в печатной, ни в электронной форме не доставлялись.

Согласно информации Федерального государственного бюджетного учреждения «Российская государственная библиотека» (ФГБУ «РГБ») (исх. № ***г/25 от <дата>) последний поступивший в ФГБУ «РГБ» и внесённый в базу данных обязательный экземпляр газеты «* * * печатной форме был выпуск № *** от <дата>.

Согласно информации Министерства цифрового развития от <дата> * * * последний поступивший в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и внесённый в базу данных обязательный экземпляр газеты * * * в печатной форме был выпуск № <дата>

Согласно письма Федерального государственного бюджетного учреждения «Российская государственная библиотека» от <дата> № ***, последний поступивший в ФГБУ «РГБ» и внесённый в базу данных по адресу http:// books.rusneb.ru/ обязательный экземпляр газеты «* * *» в электронной форме был выпуск от <дата>. Документы на внесение изменений в запись о регистрации СМИ периодического печатного издания газеты «* * *», уведомления об изменениях, согласно требованиям ст. 11 Закона РФ от <дата> № *** «О средствах массовой информации», в регистрирующий орган не поступали. Периодическое печатное издание газета * * *» не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятий связи, отсутствует в подписном каталоге «Объединенный каталог «Пресса России», и официальном каталоге Почты России «Подписные издания». Информация о деятельности редакции периодического печатного издания газеты «* * *» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не отражена.

Административным ответчиком в подтверждение выхода в свет газеты в материалы дела представлены выпуски периодического печатного издания газеты «* * * года № *** (418) от <дата>, за март 2026 года № *** (419) от <дата>, в которых опубликованы статьи.

Из материалов дела также следует, что <дата> ИП ФИО1 заключен с * * * договор на выполнение полиграфических работ № ***, на выполнение работ по изготовлению тиража газеты «* * *

Из пояснений административного ответчика следует, что распространение газеты осуществлялось своими силами на территории <адрес>.

Из материалов дела также следует, что после предъявления настоящего административного иска, экземпляры газеты * * * за март 2026 года ИП ФИО1 направлены в Федеральное государственное Бюджетное учреждение «Российская государственная Библиотека», ГБУК «Самарская областная универсальная научная библиотека», Министерство цифрового, развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, что подтверждается квитанциями по отправке почтовых отправлений от <дата>, от <дата>.

Таким образом, из представленных административным ответчиком доказательств следует, что учредителем СМИ периодического печатного издания газеты * * *» ФИО1 осуществляется деятельность по производству и распространению средства массовой информации газеты «* * *

Между тем, само по себе отсутствие обязательных экземпляров журнала в организациях, получающих обязательный экземпляр документов, не может безусловно свидетельствовать о том, что газета «New Компас» не распространяется, то есть не выходит в свет (печать).

В силу статьи 15 Закона «О средствах массовой информации» данное обстоятельство не относится к числу самостоятельных оснований для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

Таким образом, судом установлено и подтверждается материалами дела, что административным ответчиком приняты меры направленные периодическое издание газеты «* * *» и распространение средства массовой информации, имел место выход газеты «* * *» в печатном виде в течение одного года.

С учетом изложенного, оснований, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона «О средствах массовой информации» для признания регистрации средства массовой информации периодического издания газеты * * * от <дата> недействительным, не имеется.

При таких обстоятельствах, суд полагает административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации периодического издания газеты * * *" серии * * * от <дата> недействительным, следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 39, 175-181 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации периодического издания газеты * * *" серии * * * от <дата> недействительным, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Уварова Л.Г.

В окончательной форме решение суда принято <дата>.