Решение № 2А-2430/2019 2А-2430/2019~М-2324/2019 М-2324/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2А-2430/2019

Дело № 2а-2430/2019

24RS0040-01-2019-002853-23


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2019 года город Норильск Красноярского края

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Пархоменко А.И.,

при секретаре судебного заседания Неустроевой Т.А.,

с участием представителей административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления имущества Администрации города Норильск Красноярского края к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о об оспаривании решения,

установил:

Управление имущества Администрации г.Норильск обратилось в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о признании решения незаконным, в обоснование своих требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – сооружении с условным наименованием «ростверк». С заявлением были представлены следующие документы: решения Городского Совета единого муниципального образования «город Норильск» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и акт приема-передачи объектов благоустройства, числящихся на балансе ПО «Норильскбыт» АО «Норильский комбинат», передаваемых в собственность единого муниципального образования «город Норильск», согласно которым в собственность муниципального образования город Норильск был передан объект социально-культурного назначения, подлежащий демонтажу, сооружение «ростверк», расположенный по адресу: <адрес> технический паспорт сооружения, составленный ДД.ММ.ГГГГ Норильским отделением Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ». ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было принято решение в форме уведомления № об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости со ссылкой на то, что представленный на регистрацию объект является конструктивным элементом жилого дома (ростверком), который не подлежит учету в качестве объекта недвижимости. Полагает, что вывод Росреестра в отношении вышеуказанного сооружения, основанный лишь на наименовании, незаконен, поскольку данное сооружение обладает индивидуально-определенными характеристиками, позволяющими отнести его к недвижимому имуществу. С учетом описания сооружения, содержащегося в техническом паспорте, сооружение (т.е. уже завершенный строительством объект) с наименованием «ростверк» является по своим характеристикам комбинированным свайно-плиточным фундаментом, которые согласно действующему законодательству, также именуются ростверками. Кроме того, административный истец указал, что сооружение имеет прочную связь с землей и его перемещения без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, так как при его перемещении сооружение утратит свое назначение в качестве комбинированного свайно-плиточного фундамента и превратится в набор разрозненных элементов (в частности, будет полностью утрачена связь сооружения, а именно ростверк и плиты цокольного перекрытия, так как они являются монолитными железобетонными конструкциями). Также, сооружение может выступать в гражданском обороте в качестве самостоятельного объекта гражданских прав.

Поскольку отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю создает препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов муниципального образования город Норильск в лице Управления имущества Администрации г.Норильска, делая невозможным регистрацию права муниципальной собственности на данное сооружение, просит признать решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать включить в единый государственный реестр недвижимости сведения о ранее учтенном объекте недвижимости – сооружении с инвентарным номером №, площадью 1170 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, созданном в ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представители административного истца - Управления имущества Администрации города Норильск Красноярского края ФИО1 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, указав, что ранее данное сооружение состояло на кадастровом учете как многоквартирный жилой дом.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признала, указала, что действия административного ответчика законны, соответствуют положениям ст.69 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости». Пояснила, что поскольку ранее данное сооружение состояло на кадастровом учете как МКД, в последующем снято с регистрационного учета, в настоящее время конструктивная часть здания – фундамент не может быть поставлен на кадастровый учет, поскольку не имеется сведений, позволяющих считать этот объект объектом недвижимости ранее учтенным.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав доказательства по делу, приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с положениями части 1 статьи 218 и части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении субъективных прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, совершенные действия (бездействия) соответствует закону.

Частью 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрены документы и обстоятельства, являющиеся основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу части 1 статьи 21 вышеуказанного Федерального закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно ч.1, 2 ст.69 данного Федерального закона права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей. Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.

Орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если: в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным (пункт 2 части 8 статьи 69 Закона N 218-ФЗ).

Таким образом, исходя из прямого указания ст.69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» для государственной регистрации прав на объект недвижимости как ранее учтенного необходимо помимо прочего, чтобы данный объект являлся недвижимым имуществом, ранее не был зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости, а также право на него, подлежащее государственной регистрации, возникло до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В судебном заседании установлено, что согласно акту приема-передачи объектов жилищного фонда и социально-культурного назначения, числящихся на балансе ПО «Норильскбыт» АО «Норильский комбинат», передаваемых в собственность единого муниципального образования «город Норильск», ДД.ММ.ГГГГ в собственность единого муниципального образования «город Норильск» передан в том числе подлежащий сносу объект, расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии с актом проверки фактического использования земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке по адресу: <адрес> расположен объект – конструктивный элемент многоквартирного жилого дома (ростверк), площадью застройки 1506,0 кв.м.

В соответствии со справочной информацией, что сторонами не оспаривалось, земельный участок, кадастровый номер №, расположенный по вышеуказанному адресу, - ДД.ММ.ГГГГ снят с кадастрового учета и имеет статус аннулировано.

Согласно техническому паспорту сооружения поименованного «Ростверк» по адресу: <адрес> расположен объект, состоящий из фундамента: сваи железобетонные, ростверк монолитный железобетонный.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Управление Росреестра по Красноярскому краю с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета – внесения сведений о ранее учтенном объекте - сооружении, расположенном по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по Красноярскому краю отказало во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о данном ранее учтенном объекте недвижимости, в котором указано на предоставление заявителем документов, не подтверждающих, что объект относится к недвижимому имуществу.

Ранее объект состоял на кадастровом учете как многоквартирный жилой дом, который согласно материалам дела и пояснениям представителя административного истца был снесен, после чего остался фундамент, названный в техническом паспорте «Ростверк», то есть представленные документы не содержат сведений, позволяющих считать данный объект как ранее учтенный в соответствии со ст.69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Из представленных административному ответчику документов на объект, расположенный по адресу: <адрес>, следует, что по данному адресу ранее в Едином государственном реестре недвижимости был зарегистрирован многоквартирный дом, т.е. было зарегистрировано право собственности после вступления в законную силу Федерального закона №218-ФЗ, при этом в настоящее время данное сооружение не является тем объектом, который состоял на кадастровом учете, а, по своей сути, является оставшейся после демонтажа частью недвижимого имущества – фундаментом, при таких обстоятельствах, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю законно и обоснованно в соответствии с пунктом 2 части 8 статьи 69 Закона №218-ФЗ было принято решение об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте, расположенном по адресу: <адрес>, как ранее учтенном, следовательно, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, а также не имеется оснований для удовлетворения требований о возложении на административного ответчика обязанности включить сведения о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости сведения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административных исковых требований Управления имущества Администрации города Норильск Красноярского края к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю об оспаривании решения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.И. Пархоменко

Решение в окончательной форме принято 19 сентября 2019 года.