Решение № 2А-152/2019 2А-152/2019~М-127/2019 М-127/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2А-152/2019

УИД: 32RS0018-02-2019-000154-15


Р Е Ш Е Н И Е Дело № 2а-152/2-2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2019 года с. Гордеевка

Красногорский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Фединой Л.Н.,

при секретаре Липовой Н.В.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора

Гордеевского района Брянской области ФИО1,

представителя административного ответчика - администрации Творишинского сельского поселения Гордеевского муниципального района Брянской области ФИО2,

рассмотрев административное исковое заявление прокурора Гордеевского района Брянской области в защиту интересов, прав, и свобод неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 КАС РФ к администрации Творишинского сельского поселения Гордеевского муниципального района Брянской области о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Гордеевского района Брянской области обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что проведенной прокуратурой Гордеевского района Брянской области проверкой исполнения требований законодательства по обеспечению прав граждан на благоприятную окружающую среду в деятельности администрации Творишинского сельского поселения Гордеевского муниципального района Брянской области выявлены следующие нарушения законов, а именно: на земельном участке, расположенном ориентировочно в 300 метрах от Паньковского кладбища, в районе бывшей фермы колхоза «Верный путь» имеется несанкционированная свалка мусора (твердых коммунальных и бытовых отходов). В настоящее время на упомянутом земельном участке в большом количестве имеются банки, бутылки, пакеты, объекты природного происхождения, мебель и иные предметы быта и обихода граждан. Никаких мер, направленных на ликвидацию указанной несанкционированной свалки мусора (твердых коммунальных и бытовых отходов) администрацией Творишинского сельского поселения Гордеевского муниципального района Брянской области до настоящего времени не принято; в указанной деятельности администрация поселения не участвует; сбор и транспортировка отходов производства и потребления вышеуказанным органом местного самоуправления не осуществляется. Отсутствие работы на данном направлении деятельности, не принятие должных и системных мер к ликвидации выявленных скоплений твердых коммунальных и бытовых отходов, а также несоблюдение установленных законодательством требований к обеспечению прав граждан на благоприятную окружающую среду способствует созданию предпосылок для причинения вреда здоровью местных жителей; загрязнения атмосферы и природных ресурсов упомянутого муниципального образования. В целях обеспечения досудебного урегулирования настоящего спора прокурором района в адрес главы администрации упомянутого муниципального образования 25.09.2018 года внесено представление об устранении нарушений. По результатам его рассмотрения нарушение фактически устранено не было; по состоянию на 01.03.2019 года указанная свалка не ликвидирована. В связи с чем просят суд: признать незаконным бездействие Администрации Творишинского сельского поселения Гордеевского муниципального района Брянской области, выразившееся в отсутствии организации сбора и вывоза твердых коммунальных отходов с территории земельного участка, расположенного ориентировочно в 300 метрах от Паньковского кладбища, в районе бывшей фермы колхоза «Верный путь» и обязать Администрацию Творишинского сельского поселения Гордеевского муниципального района Брянской области провести очистку территории земельного участка, расположенного в с. Творишино Творишинского сельского поселения Гордеевского муниципального района Брянской области, ориентировочно в 300 метрах от Паньковского кладбища, в районе бывшей фермы колхоза «Верный путь» от несанкционированной свалки мусора.

С учетом уточненных исковых требований представитель административного истца – помощник прокурора Гордеевского района просил суд признать незаконным бездействие Администрации Творишинского сельского поселения Гордеевского муниципального района Брянской области, выразившееся в отсутствии организации сбора и вывоза твердых коммунальных отходов с территории земельного участка, расположенного ориентировочно в 300 метрах от Паньковского кладбища, в районе бывшей фермы колхоза «Верный путь» и обязать Администрацию Творишинского сельского поселения Гордеевского муниципального района Брянской области организовать сбор и вывоз твердых коммунальных отходов с территории земельного участка, расположенного в с. Творишино Творишинского сельского поселения Гордеевского муниципального района Брянской области, ориентировочно в 300 метрах от Паньковского кладбища, в районе бывшей фермы колхоза «Верный путь».

Представитель административного ответчика - глава администрации Творишинского сельского поселения Гордеевского муниципального района Брянской области ФИО2, административные исковые требования признал в полном объеме, пояснив, что

Заслушав стороны, исследовав материалы административного гражданского дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Гордеевского района Брянской области проверкой исполнения требований законодательства по обеспечению прав граждан на благоприятную окружающую среду в деятельности администрации Творишинского сельского поселения Гордеевского муниципального района Брянской области выявлены следующие нарушения законов.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно требованиям пунктов 3.1-3.2 части 3 Санитарных правил содержания территорий населенных мест, а также общесоюзных санитарно- гигиенических и санитарно-противоэпидемиологических правил и норм СанПиН 42-128-4690-88, утвержденных Главным Государственным Врачом Союза Советских Социалистических Республик (далее - СССР) и заместителем Министра Здравоохранения СССР от 05.08.1988 года № 4690-88 (далее - СанПиН 42-128-4690-88), обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, непредназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях.

Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации.

Промышленные, не утилизируемые на производстве отходы вывозят транспортом предприятий на специальные полигоны или сооружения для промышленных отходов. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.

Статьей 1 Федерального Закона от 24.06.1998 года № 89 - ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - ФЗ № 89) определено, что отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Также, статьей 3 названного правового документа закреплено, что одним из основных признаков государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

Частью 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ №) установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Из пункта 11.6 части 11 Санитарно-эпидемиологических правил «Профилактика лептоспирозной инфекции у людей» СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-1 1, утвержденных Постановлением Главного Государственного Врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-1 1 "Профилактика лептоспирозной инфекции у людей»» (далее - СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-11) следует, что органы исполнительной власти муниципальных образований ФИО4 обеспечить ликвидацию самопроизвольных свалок мусора.

Частью 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - ФЗ №) установлено, законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О вопросах местного значения сельских поселений в <адрес>» закреплено, что одним из вопросов местного значения сельских поселений является участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Статьей 6 Устава муниципального образования «Творишинское сельское поселение» Гордеевского муниципального района Брянской области, принятого решением Творишинского сельского Совета народных депутатов от 07.09.2016 года № 79 (далее - Устав), к вопросам местного значения вышеуказанного сельского поселения отнесено участие в деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Проверкой установлено, что на территории с. Творишино Творишинского сельского поселения Гордеевского муниципального района Брянской области, а именно: на земельном участке, расположенном ориентировочно в 300 метрах от Паньковского кладбища, в районе бывшей фермы колхоза «Верный путь» имеется несанкционированная свалка мусора (твердых коммунальных и бытовых отходов).

В настоящее время на упомянутом земельном участке в большом количестве имеются банки, бутылки, пакеты, объекты природного происхождения, мебель и иные предметы быта и обихода граждан.

В нарушение вышеуказанных правовых норм, никаких мер, направленных на ликвидацию указанной несанкционированной свалки мусора (твердых коммунальных и бытовых отходов) администрацией Творишинского сельского поселения Гордеевского муниципального района Брянской области до настоящего времени не принято; в указанной деятельности администрация поселения не участвует; сбор и транспортировка отходов производства и потребления вышеуказанным органом местного самоуправления не осуществляется.

Отсутствие работы на данном направлении деятельности, не принятие должных и системных мер к ликвидации выявленных скоплений твердых коммунальных и бытовых отходов, а также несоблюдение установленных законодательством требований к обеспечению прав граждан на благоприятную окружающую среду способствует созданию предпосылок для причинения вреда здоровью местных жителей; загрязнения атмосферы и природных ресурсов упомянутого муниципального образования.

Согласно требованиям статьи 76 ФЗ № споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

В целях обеспечения досудебного урегулирования настоящего спора прокурором района в адрес главы ФИО4 упомянутого муниципального образования ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений. По результатам его рассмотрения нарушение фактически устранено не было; по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанная свалка не ликвидирована.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Гордеевского района Брянской области в защиту интересов, прав, и свобод неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 КАС РФ к администрации Творишинского сельского поселения Гордеевского муниципального района Брянской области о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Творишинского сельского поселения Гордеевского муниципального района Брянской области, выразившееся в отсутствии организации сбора и вывоза твердых коммунальных отходов с территории земельного участка, расположенного ориентировочно в 300 метрах от Паньковского кладбища, в районе бывшей фермы колхоза «Верный путь».

Обязать Администрацию Творишинского сельского поселения Гордеевского муниципального района Брянской области организовать сбор и вывоз твердых коммунальных отходов с территории земельного участка, расположенного в с. Творишино Творишинского сельского поселения Гордеевского муниципального района Брянской области, ориентировочно в 300 метрах от Паньковского кладбища, в районе бывшей фермы колхоза «Верный путь».

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Красногорский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Федина Л.Н.