Решение № 12-86/2024 от 28 января 2024 г. по делу № 12-86/2024

Дело №***

УИД: 54RS0006-01-2023-013075-58


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Ленинск-Кузнецкий 29 января 2024 года

Судья Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области Ромасюк А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью Транспортная компания «Спецтранскомпани» на постановление начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кемеровской области ФИО2 №*** от "ххх" о привлечении к административной ответственности ООО ТК «СТК» по ч.2 ст.12.21.1 КРФобАП,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ТОГАДН по Кемеровской области ФИО2 №*** от "ххх" ООО ТК «СТК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 Кодекса РФ об АП и подвергнуто административному штрафу в размере 250 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО ТК «СТК» ФИО3 обратился с жалобой, согласно которой просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить поскольку в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении и использовании иного лица, а кроме того, в оспариваемом случае вторая и третья оси автомобиля являются сдвоенными двускатными, на второй оси по результатам взвешивания зафиксирована нагрузка с учетом погрешности 7,236, а на третьей оси по результатам взвешивания нагрузка с учетом погрешности 8,820 т., итого в соответствии с примечанием 4 к Приложению №*** к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом имеется неравномерное распределение нагрузки по осям для групп сближенных осей, но при этом нагрузка на группу осей составила всего 16,056 т. и превышает допустимую нагрузку на соответствующую группу осей (16 т.) всего на 0,35%, что не является нарушением.

В судебном заседании законный представитель ООО ТК «СТК» ФИО4, действующий по доверенности, заявил ходатайство о прекращении производства по делу в связи истечением срока привлечения к административной ответственности.

Должностное лицо, начальник ТОГАДН ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещен.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Вопросы о виновности лица, наличии (отсутствии) в его действиях состава или события административного правонарушения по истечении срока давности привлечения к административной ответственности не обсуждаются.

В соответствии с ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п.23.1 Правил дорожного движения РФ масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (п.23.5 Правил дорожного движения).

В силу п.6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2020 года №2200, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению №2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению №3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением №2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением №3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Статьей 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Согласно ч.2 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 24.08.2023 в 10:33:38, по адресу: *** водитель, управляя транспортным средством Сканиа без модели №***, гос.номер №*** в нарушение ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», постановления Правительства РФ от 21.12.2020 №2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п.2.1.1 Правил дорожного движения РФ», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту от 24.08.2023 №3 629 с фактической нагрузкой на ось № 3 – 8,820 т., при предельно допустимой 8 т., то есть с превышением осевой нагрузки на 10,25%.

Собственником данного транспортного средства, в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства №***, на момент фиксации нарушения является общество с ограниченной ответственностью транспортная компания «Спецтранскомпани».

Правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: АПВГК-"***" заводской №***, свидетельство о поверке №"***", действительное до 05.12.2023 включительно.

Специальное техническое средство АПВГК-"***", заводской №*** регламентировано п.2 ч.16 ст.31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" и не противоречит Приказу Минтранса России от 31 августа 2020 года N 348 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств".

Факт совершения ООО ТК «СТК» вмененного правонарушения подтвержден актом №*** от "ххх" измерения и проверки параметров тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, фотофиксацией, сведениями о результатах поверки средства измерения.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

В материалы дела директором ООО ТК «СТК» представлены договор аренды транспортных средств без экипажа №*** от "ххх", дополнительное соглашение к нему, актприема-передачи транспортного средства, действующие до 31.12.2023, заключенные между ООО ТК «СТК» и ООО «Парис», согласно которым ООО ТК «СТК» передает, а ООО «Парис» принимает во временное владение и пользование транспортное средство Сканиа №***, гос.номер №***, а ООО «Парис» в свою очередь обязуется вносить арендные платежи согласно выставленных арендодателем счетов. А в подтверждение исполнения условий договора аренды представлены документы, свидетельствующие об уплате арендных платежей от 08.06.2023 и 05.12.2023. Кроме того, в подтверждение своих доводов директором ООО ТК «СТК» представлены копия водительского удостоверения и карты водителя, под управлением которого находилось транспортное средство в момент фиксации правонарушения, копия ПТС, копия свидетельства о регистрации ТС, копия страхового полиса, копия транспортных средств к перевозке некоторых опасных грузов, копия путевого листа, копия транспортной накладной, копия трудового договора заключенного между ООО «Парис» и водителем ФИО5, управлявшим транспортным средством в момент фиксации правонарушения, копия приказа о приеме на работу ФИО5 и объяснения ФИО5

Вместе с тем, как усматривается из постановления №*** от "ххх", обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО ТК «СТК» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.21.1 Кодекса РФ об АП имели место 24 августа 2023 года.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 12.21.1 названного Кодекса, составляет 60 дней.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Таким образом, срок давности привлечения указанного лица к административной ответственности истек 23 октября 2023 года.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом того, что на момент рассмотрения Ленинск-Кузнецким районным судом жалобы ООО ТК «СТК» срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника ТОГАДН по *** ФИО2 по делу об административном правонарушении №*** от "ххх" о привлечении общества с ограниченной ответственностью Транспортная компания «Спецтранскомпани» к административной ответственности по ч.2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии решения в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда, через Ленинск-Кузнецкий районный суд.

Судья: подпись

Подлинный документ находится в административном деле №12-86/2024 Ленинск-Кузнецкого районного суда г.Ленинска – Кузнецкого Кемеровской области.