Решение № 2А-815/2020 2А-815/2020~М-390/2020 М-390/2020 от 11 февраля 2020 г. по делу № 2А-815/2020

Дело № 2а-815/2020 УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2020 года город Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе председательствующего Бобылевой И.Г., при ведении протокола помощником судьи Дербеневой Н.Н., с участием помощника прокурора г.Златоуста Козловой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л :

Федеральное казенное учреждение ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области (далее ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области) обратилось в суд с административным иском, в котором просит установить административный надзор в отношении ФИО1

В обоснование иска указано, что решением Златоустовского городского суда от 24 января 2018 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком для погашения судимости по приговору от 04.10.2017 года. В период нахождения под административным надзором ФИО1 совершено преступление, предусмотренное ст. <данные изъяты> УК РФ, за которое он был осужден к лишению свободы. Конец срока – 17.07.2020 г. За период содержания в учреждении ФИО1 зарекомендовал себя с нейтральной стороны, имеет одно взыскание. В связи с наличием оснований, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» просит установить административный надзор в отношении ФИО1, временно ограничив его права и обязанности на установленный законом срок, в виде: запрещения выезда за пределы Оренбургской области; запрещения пребывания в местах общественного питания, в развлекательных организациях, осуществляющих продажу алкогольных (спиртных) напитков; обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства или пребывания.

Представитель ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения административного иска извещен надлежащим образом. В представленном суду заявлении просил рассмотреть административный иск в его отсутствие, с заявленным административным иском не согласен, поскольку административный истец просит применить ограничение, которое не устанавливалось предыдущим решением суда.

Не найдя оснований для обязательного участия ФИО1 в судебном заседании, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося лица, просившего о рассмотрении дела в его отсутствие и надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.

В судебном заседании помощник прокурора г.Златоуста Козлова С.Г. полагает необходимым удовлетворить административный иск ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает требования ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом №64-ФЗ от 6 апреля 2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011г.) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органом внутренних дел, что является административным надзором.

В соответствии с п. 4 ч.2 ст.3 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Как установлено из материалов дела, решением Златоустовского городского суда Челябинской области от 24 января 2018 г., вступившим 6 февраля 2018 г. в законную силу, в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка № 2 г.Новотроицка Оренбургской области от 04 октября 2017 года, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания, установлены административные ограничения. (л.д.4-5)

20 февраля 2018 г. ФИО1 встал на учет в ОП № 3 МУ МВД России «Орское» в качестве лица, в отношении которого установлен административный надзор (заключение л.д.13).

Приговором Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 23 октября 2019 г., вступившим 6 ноября 2019 г. в законную силу, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ. На основании ст. 70 УК РФ, с применением положений ч. 4 ст. 69 УК РФ, по совокупности приговоров путем присоединения не отбытой части дополнительного наказания в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок 3 месяца 10 дней по приговору мирового судьи судебного участка № 2 г. Новотроицка Оренбургской области от 4 октября 2017 года, окончательно ФИО2 назначено к отбытию наказание в виде 9 месяцев лишения свободы, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок 2 года 3 месяца 10 дней, с отбыванием основного наказания в исправительной колони строго режима. (л.д.6).

В соответствии с требованиями п.«в» ч.3 ст.86 УК РФ судимость у ФИО1 за совершение преступления небольшой тяжести по приговору Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 23 октября 2019 года, погасится по истечении трех лет после отбытия наказания.

Таким образом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, являясь совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Указанные обстоятельства в соответствии с п. 4 ч.2 ст.3 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. влекут для совершеннолетнего лица ФИО1, последствия в виде установления административного надзора.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор, установленный решением Златоустовского городского суда Челябинской области от 24 января 2018 г. в отношении ФИО1 прекращен.

Согласно характеристике ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области, справки о поощрениях и взысканиях, за время содержания под стражей ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Имеет не снятое и непогашенное взыскание за нарушение порядка отбывания наказания в ИУ. Совершил преступление, имея судимость за совершение аналогичного преступления. (л.д.7,8)

В силу требований п. 4 ч. 2 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. в отношении ФИО1 может быть установлен административный надзор независимо от его поведения в период отбывания наказания на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

На основании ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещение посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом в силу п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане РФ имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступления, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, адаптация их в обществе.

В связи с изложенным, с учетом характеристики ФИО1, обстоятельств совершения преступления и его поведения после освобождения из мест лишения свободы, суд полагает, что предложенные административным истцом ограничения, подлежащие применению в отношении ФИО1: запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения – являются необходимыми и адекватными мерами, направленными на достижение законной цели охраны и защиты прав граждан РФ. Кроме того эти меры будут способствовать, предупреждению совершения Марковым нового преступления, иных правонарушений и оказывать на него профилактическое воздействие.

При этом, с учетом личности ФИО1, суд полагает необходимым обязать его 1 (один) раз в месяц являться на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

По смыслу п.4 ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г., суд должен установить территорию, за пределы которой запрещен выезд лицу, в отношении которого устанавливается административный надзор.

Устанавливая административное ограничение в виде запрета выезда за пределы определенной территории, суд, с учетом места жительства ФИО1, полагает возможным ограничить его право на свободное перемещение пределами Оренбургской области.

В соответствии с п. «в» ч.3 ст.86 УК судимость у ФИО1 за совершение преступления небольшой тяжести по приговору Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 23 октября 2019 года, погасится по истечении трех лет после отбытия наказания. Следовательно, административный надзор в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. в отношении ФИО1 должен быть установлен на срок 3 (три) года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 23 октября 2019 г.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. срок административного надзора в отношении ФИО1 подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст. 1-5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в с<данные изъяты>, на срок 3 (три) года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Новотроицкого городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Установить в отношении ФИО1 на срок административного надзора административные ограничения:

- запрещение выезда за пределы Оренбургской области;

- обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации;

- запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий И.Г. Бобылева

Решение не вступило в законную силу.