Решение № 2-588/2017 2-588/2017~М-538/2017 М-538/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2-588/2017

Дело № 2-588/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Чудово 20 ноября 2017 года

Чудовский районный суд Новгородской области в составе

председательствующего судьи Ионовой Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного в Чудовском районе Новгородской области ФИО2,

при секретаре Соболевой К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Чудовском районе Новгородской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, включении в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости, периодов работы и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости в связи с работой, связанной с тяжелыми условиями труда, с 27 марта 2017 года,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Чудовском районе Новгородской области по тем основаниям, что от ответчика, к которому он обратился 27 марта 2017 года с заявлением о назначении пенсии на льготных условиях в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», был получен отказ в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда, не были включены периоды работы в должности каменщика: с 12 июля 1977 года по 18 сентября 1978 года в УНР-53 Стройтрест № 3 «ГЛАВЛЕНИНГРАДСТРОЙ», с 19 июня 1979 года по 20 сентября 1979 года на птицефабрике «Гвардеец», с 13 августа 1980 года по 13 августа 1981 года в СУ-83 треста № 43 «Новгородхимстрой», с 13 августа 1981 года по 03 ноября 1981 года в Пермском областном производственном управлении сельского хозяйства ПМК-256, с 09 апреля 1985 года по 05 октября 1992 года в ПМК-987 «Новгородсельстрой», с 17 ноября 1992 года по 30 ноября 1992 года в Чудовской дистанции пути Октябрьской железной дороги, с 03 декабря 1992 года по 12 февраля 1996 года на совместном советско-финском предприятии «Чудово- RWS».

Вместе с тем профессия каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, внесена в Список № 2 производства работ, профессий должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный Постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в связи с чем занятость в данной профессии дает ему право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях. Время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных данным списком, дает право на государственную пенсию по старости на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2. Согласно п. 5 Разъяснения от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со ст.ст. 12, 78 и 78.1 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80 процентов рабочего времени. Истец указывает, что его вины в том, что в архив на государственное хранение не поступали необходимые документы, в связи с чем он не может предоставить справки, уточняющие характер работы и подтверждающие период работ, нет. Вместе с тем, в его трудовой книжке указано, что в спорные периоды работы он работал каменщиком на предприятиях, специализирующихся на строительстве промышленных помещений и жилья, для чего на предприятиях существовали специальные строительные цехи, что предполагает наличие в штате соответствующих должностей работников, в частности каменщиков, постоянно занятых таким трудом. Исходя из объемов работ при подобном строительстве, работа каменщика предполагается в группе – бригаде. Он имел постоянную работу в течение полного рабочего дня, работал на строительных объектах в строительных бригадах, в связи с чем считает решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Чудовском районе Новгородской области об отказе в назначении ему страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда незаконным и просит его отменить. Также просит обязать ответчика включить в его специализированный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанных периодов работы и назначить ему страховую пенсию по старости с 27 марта 2017 года.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Пояснил, что во все указанные в иске периоды работы каменщиком он трудился на улице, занимался кладкой в тяжелых условиях труда. Бригады, в которых он работал, возводили детские сады, школы, скотные дворы.

ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Чудовском районе Новгородской области представило письменные возражения на иск, из которых следует, что разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 « «Производства работ, профессий должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановление Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года, предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, код льготы 2290000а -12680. Согласно сведениям, указанным в трудовой книжке ФИО1, он работал в должности каменщика в указанные им в иске периоды и на указанных предприятиях, однако сведений о создании на данных предприятиях бригад каменщиков либо специализированных звеньев каменщиков комплексных бригад и работы ФИО1 в их составе не имеется. В связи с этим периоды работы истца не подлежат зачету в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а потому решение Управления об отказе в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии вынесено с соблюдением норм действующего законодательства, а его доводы являются необоснованными. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика ФИО2 с исковыми требованиями истца не согласилась. В дополнении к изложенному в возражениях на иск пояснила, что ГУ-УПФ РФ в Чудовском районе обоснованно не включило в льготный страховой стаж ФИО1 указанные в иске периоды работы и отказало ему в досрочном назначении страховой пенсии. Право на назначении досрочной страховой пенсии по старости у лиц, имеющих профессию, указанную в Списке № 2, возникает, если стаж работы составляет не мене 12 лет 6 месяцев. Гражданин также имеет право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста на 1 год за каждые два года работы, то есть для того, чтобы уйти на пенсию в возрасте 57 лет, ФИО1 нужно иметь стаж работы в указанных в Списке № 2 должностях на менее 6 лет 3 месяцев. Доказательств того, что он работал в должности каменщика в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, которая предусмотрена Списком № 2, не имеется. Ни бригады каменщиков, ни специализированные звенья комплексных бригад ни на одном предприятии, где работал истец в должности каменщика, не создавались. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав участников процесса, изучив представленные документы, суд приходит к следующему.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 утверждены Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений и других объектов» Списка № 2 (код 2290000а-12680) предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту для каменщиков при условии их работы в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 обратился с заявлением о назначении ему с 27 марта 2017 года досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ГУ-УПФ РФ в Чудовском районе Новгородской области от 04 июля 2017 года в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона отказано в связи с отсутствием требуемого стажа. В стаж не включены периоды работы истца с 12 июля 1977 года по 18 сентября 1978 года в УНР-53 Стройтрест № 3 «ГЛАВЛЕНИНГРАДСТРОЙ», с 19 июня 1979 года по 20 сентября 1979 года на птицефабрике «Гвардеец», с 13 августа 1980 года по 13 августа 1981 года в СУ-83 треста № 43 «Новгородхимстрой», с 13 августа 1981 года по 03 ноября 1981 года в Пермском областном производственном управлении сельского хозяйства ПМК-256, с 09 апреля 1985 года по 05 октября 1992 года в ПМК-987 «Новгородсельстрой», с 17 ноября 1992 года по 30 ноября 1992 года в Чудовской дистанции пути Октябрьской железной дороги, с 03 декабря 1992 года по 12 февраля 1996 года на совместном советско-финском предприятии «Чудово- RWS» по тем основаниям, что документально не подтверждена постоянная занятость ФИО1 в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в соответствии со Списком № 2.

Профессия каменщика в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, не предусмотрена.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» разъяснено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (пункт 5).

Из системного толкования приведенных норм права следует, что право на досрочную пенсию по старости предусмотрено не для всех каменщиков, занятых на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий и других объектов, а только тех, которые постоянно выполняют работу в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в течение полного рабочего дня.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержден Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н. Согласно п. 6 указанного Перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. Как установлено Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (п. 11 раздела II), и Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденным Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190, основным документом для назначения трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Записи в трудовой книжке истца ФИО1 не подтверждают его занятость на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную пенсию, а именно в них отсутствуют сведения о его работе в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец должен представить письменные доказательства, позволяющие суду сделать бесспорный вывод о его занятости в профессиях и должностях, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости в указанные им периоды.

Вместе с тем, никаких документов, подтверждающих то обстоятельство, что ФИО1 работал с 12 июля 1977 года по 18 сентября 1978 года в УНР-53 Стройтрест № 3 «ГЛАВЛЕНИНГРАДСТРОЙ», с 19 июня 1979 года по 20 сентября 1979 года на птицефабрике «Гвардеец», с 13 августа 1980 года по 13 августа 1981 года в СУ-83 треста № 43 «Новгородхимстрой», с 13 августа 1981 года по 03 ноября 1981 года в Пермском областном производственном управлении сельского хозяйства ПМК-256, с 17 ноября 1992 года по 30 ноября 1992 года в Чудовской дистанции пути Октябрьской железной дороги, в течение полного рабочего дня в тяжелых условиях труда суду не представлено.

Также не имеется сведений о том, что ФИО1, осуществляя свою деятельность в должности каменщика в период с 09 апреля 1985 года по 05 октября 1992 года в ПМК-987 «Новгородсельстрой», работал в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Из представленных по запросу суда из архивного отдела администрации Чудовского муниципального района копий документов, сданных на хранение, следует и подтверждено истцом, что ФИО1 работал в указанный период времени каменщиком в бригадах <Ф.И.О. скрыты>7 и <Ф.И.О. скрыты>8 Бригада <Ф.И.О. скрыты>7, который являлся каменщиком, была создана в 1981 году, являлась комплексной, в составе бригады трудились плотник, трое рабочих и трое каменщиков. На момент работы истца в указанной бригаде она состояла из 17 человек, сведений о профессиях которых в документах не имеется. Также отсутствуют сведения о том, что в составе указанной бригады создавались специализированные звенья каменщиков. По состоянию на май 1986 года ФИО1 трудился в бригаде <Ф.И.О. скрыты>8, состоящей из трех каменщиков, четырех плотников и рабочих других профессий (всего 16 человек). В 1987 года данная бригада состояла из 14 человек, в том числе двух каменщиков, одним из которых был ФИО1, большинство работников бригады являлись плотниками; 1988 – из 13 человек, в том числе каменщиков, плотников, бетонщиков. Как следует из приказа по Чудовской МПМК № 7 от 02 февраля 1988 года, параграфом № 4 данного приказа день отдыха в счет очередного отпуска был предоставлен бригадиру плотников <Ф.И.О. скрыты>8 Данное обстоятельство дает основания полагать, что бригада <Ф.И.О. скрыты>8 являлась не комплексной бригадой, а бригадой плотников, в которую были включены наряду с плотниками каменщики. О том, что каменщики данной бригады, в том числе ФИО1, работали в составе специализированного звена каменщиков, сведений не имеется.

При таких обстоятельствах суд не находит основания для включения периода работы истца с 09 апреля 1985 года по 05 октября 1992 года в льготный трудовой стаж.

Что касается работы ФИО1 каменщиком в период с 03 декабря 1992 года по 12 февраля 1996 года на совместном советско-финском предприятии «Чудово- RWS», то часть этого периода, по мнению суда, может быть включена в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Из записи в трудовой книжке истца следует, что 03 декабря 1992 года он принят на работу на предприятие по контракту каменщиком. Согласно штатному расписанию рабочих - повременщиков, введенному с 01 ноября 1992 года, профессия каменщик в указанном расписании отсутствует. Данная профессия включена в штатное расписание, введенное с 01 июля 1993 года, и далее с 01 мая 1995 года, и с 01 ноября 1995 года.

Согласно представленной работодателем уточняющей справке, ФИО1 работал в должности каменщика полный рабочий день в особых условиях труда в период с 01 июля 1993 года по 12 февраля 1996 года, в том числе с 09 марта 1994 года на 30 календарных дней исполнял обязанности бригадира.

Локальные акты о создании бригад каменщиков на предприятии не издавались. Вместе с тем, как следует из представленных копий Положений об организации работы и оплате труда работников на строительстве коттеджей, введенного с 01 мая 1993 года и с 01 сентября 1993 года, на участке № 2 (производитель работ <Ф.И.О. скрыты>9) работы по кирпичной кладке здания цокольного и межэтажного перекрытия ведет бригада № 2, состоящая из 5 человек, бригада работает в две смены на отдельных зданиях. При этом все члены бригады, в которой работал ФИО1, являлись каменщиками.

Установленные обстоятельства дают основания суду сделать вывод о том, что в период с 01 июля 1993 года по 12 февраля 1996 года истец ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в должности каменщика в стройбригаде № 2), которая фактически являлась бригадой каменщиков, а потому данный период может быть включен в трудовой стаж, дающий ему право на получение досрочной страховой пенсии.

Однако же включение вышеуказанного периода работы в льготный стаж работы ФИО1 не дает ему право на назначение досрочно трудовой пенсии с 27 марта 2017 года, поскольку он составляет 2 года 7 месяца 11 дней при необходимых не менее 6 лет 3 месяцев.

В связи с этим суд приходит к выводу, что решение ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Чудовском районе Новгородской области от 04 июля 2017 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» является обоснованным и законным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Чудовском районе Новгородской области удовлетворить частично.

Включить в стаж работы ФИО1, дающий ему право на получение досрочной страховой пенсии, период работы с 01 июля 1993 года по 12 февраля 1996 года продолжительностью 2 года 7 месяца 11 дней на совместном советско-финском предприятии «Чудово- RWS» в должности каменщика в стройбригаде № 2.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в стаж работы, дающий право на получение досрочной страховой пенсии, периодов работы в должности каменщика с 12 июля 1977 года по 18 сентября 1978 года в УНР-53 Стройтрест № 3 «ГЛАВЛЕНИНГРАДСТРОЙ», с 19 июня 1979 года по 20 сентября 1979 года на птицефабрике «Гвардеец», с 13 августа 1980 года по 13 августа 1981 года в СУ-83 треста № 43 «Новгородхимстрой», с 13 августа 1981 года по 03 ноября 1981 года в Пермском областном производственном управлении сельского хозяйства ПМК-256, с 09 апреля 1985 года по 05 октября 1992 года в ПМК-987 «Новгородсельстрой», с 17 ноября 1992 года по 30 ноября 1992 года в Чудовской дистанции пути Октябрьской железной дороги, с 03 декабря 1992 года по 30 июня 1993 года на совместном советско-финском предприятии «Чудово- RWS», а также о признании незаконным решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Чудовском районе Новгородской области № 55725/17 от 04 июля 2017 года об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда и возложении обязанности назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 27 марта 2017 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения - 24 ноября 2017 года через Чудовский районный суд Новгородской области.

Председательствующий Е.В. Ионова