Решение № 2-619/2018 2-619/2018~М-538/2018 М-538/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2-619/2018

Гражданское дело № 2-619/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Аскиз 06 сентября 2018 года

Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Петрова И.М.,

с участием старшего помощника прокурора Аскизского района Республики Хакасия Кайдараковой К.В.,

истца ФИО5,

при секретаре Торбостаевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Аскизского района Республики Хакасия, действующего в интересах ФИО5, к администрации Аскизского района Республики Хакасия об обеспечении жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Аскизского района Республики Хакасия обратился в суд в интересах ФИО5 с иском к Администрации Аскизского района Республики Хакасия об обеспечении жилым помещением, мотивируя требование тем, что ФИО5 обратилась в прокуратуру Аскизского района с жалобой на бездействие Администрации Аскизского района по предоставлению ей жилья как лицу из числа детей-сирот. Поскольку собственного жилья ФИО5 не имеет, прокурор просил обязать Администрацию Аскизского района Республики Хакасия обеспечить истца жилым помещением на территории Муниципального образования Бельтирский сельсовет Аскизского района Республики Хакасия, соответствующим санитарным и техническим нормам, по договору найма специализированного жилищного фонда не ниже установленной нормы предоставления жилого помещения.

Участвующая в судебном заседании старший помощник прокурора Аскизского района кайдаракова К.В. исковые требования поддержала, указав, что в соответствии со ст. 8 Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» социальная гарантия по обеспечению жильем, по общему правилу, предоставляется по месту жительства лица, имеющего право на ее предоставление, в связи с чем полагает необходимым удовлетворить исковые требования и обеспечить ФИО5 жилым помещением по месту жительства на территории МО Бельтирский сельсовет Аскизского района Республики Хакасия.

В судебном заседании истец ФИО5 полностью поддержала иск прокурора, просила его удовлетворить, суду дополнила, что в настоящее время около года проживает в квартире, предоставленной её бывшему опекуну ФИО1 по договору социального найма, расположенной по адресу: <адрес>. Ранее она проживала также в с. Бельтирское в квартире, принадлежащей бывшему опекуну ФИО1, однако данный дом был признан аварийным и подлежащим сносу.

Ответчик Администрации Аскизского района Республики Хакасия своего представителя для участия в судебном заседании не направила, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени его проведения, об уважительности причин неявки суду не сообщено, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.

Руководствуясь положениями ч.ч. 3-5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд рассмотрел гражданское дело в отсутствии представителя ответчика администрации Аскизского района Республики Хакасия.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерации провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (часть 1 ст. 109.1 ЖК РФ).

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ, Закон), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ к детям сиротам отнесены лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель, а к детям, оставшимся без попечения родителей, лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Согласно части 1 ст. 8 Закона Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Абзацем 3 ч. 1 ст. 8 Закона установлено, что по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Частью 7 ст. 8 Закона установлено, что по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (часть 9 ст. 8 Закона).

Действие положений статьи 8 распространяется на правоотношения, возникшие до 01.01.2013, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ (с 01.01.2013).

В силу ч. 1 ст. 2 Закона РХ от 05.12.2005 № 85-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия указанных в приложении 1 к настоящему Закону (в том числе Аскизский район), наделены государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, достигших возраста 23 лет, обучающихся (по очной форме) в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования (за исключением федеральных государственных образовательных учреждений), до окончания обучения в указанных образовательных учреждениях, потерявших в этот период обоих или единственного родителя (далее - лица, достигшие возраста 23 лет).

Осуществление государственных полномочий по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусматривает предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, если они не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями (п. 3 части 2 статьи 1 Закона).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО5 (<фамилия>) А.А. родилась <дата> в <место рождения>, матерью являются ФИО2, в графе «отец» стоит прочерк, что подтверждается Свидетельством о рождении серии <...> № <...>, выданным <дата> Администрацией Бельтирского сельского совета.

Согласно свидетельству о смерти серии <...> № <...>, выданному <дата> Отделом Комитета ЗАГС при Правительстве Республики Хакасия по Аскизскому району, мать истца ФИО2 умерла <дата> в <место смерти>.

Постановлением Администрации Аскизского района Республики Хакасия от 28.04.2012 № 812-п истец была передана под опеку ФИО1

На основании постановления Администрации Аскизского района Республики Хакасия от 28.03.2014 № 435-п ФИО5 (<фамилия>) А.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, Аскизского района.

<дата> истец вступила в брак с ФИО3, после заключения брака ей была присвоена фамилия «ФИО5», что подтверждается свидетельством о заключении брака серии <...> № <...>, выданным <дата> Отделом Комитета ЗАГС при Правительстве Республики Хакасия по Аскизскому району.

Согласно справке Администрации Аскизского района от 02.07.2018 №248-АС истец ФИО5 состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, Аскизского района, порядковый номер в списке - 290.

При установленных обстоятельствах суд исходит из того, что истец ФИО5 (урождённая <фамилия>) А.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот, не имеющих закрепленного жилого помещения.

В ходе судебного разбирательства также установлено, что истец ФИО5 с 14.11.2002 зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается данными паспорта истца серии <...> № <...>, выданного <дата> Отделом УФМС России по Республике Хакасия в с. Аскиз, а также справкой № 1448, справкой-выпиской № 1447, выданными 14.06.2018 администрацией Бельтирского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия.

Из выписки из ЕГРН от 10.07.2018 № КУВИ-001/2018-4084986, представленной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Хакасия (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра» по РХ), следует, что право собственности на вышеуказанное жилое помещение не зарегистрировано.

На основании постановления главы Бельтирского сельсовета от 31.10.2012 № 91 жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, был признан аварийным и подлежащим сносу.

Как следует из пояснений истца, она проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, которая была предоставлена её бывшему опекуну ФИО1 по договору социального найма.

В подтверждение данных доводов суду представлен типовой договор социального найма указанного жилого помещения от 03.11.2017 № <...>, заключённый между Администрацией Бельтирского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия и ФИО1, а также выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 03.08.2018 № КУВИ-001/2018-5182200, согласно которой вышеуказанное жилое помещение находится в собственности МО Бельтирский сельсовет Аскизского района Республики Хакасия.

При этом, данный довод в ходе судебного разбирательства ответчиком не оспаривался.

Согласно справке Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «<данные изъяты>», ФИО5 с 01.09.2015 обучается в <данные изъяты> по специальности <...> очной формы обучения, с 16.06.2016 по 27.11.2017 находилась в академическом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, с 28.11.2017 по 27.05.2019 ей предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет.

Таким образом, судом установлено, что на момент рассмотрения спора ФИО5 фактически проживает по вышеуказанному адресу, то есть на территории МО Бельтирский сельсовет Аскизского района Республики Хакасия.

Как следует из свидетельства о рождении серии <...> № <...>, выданного <дата> Отделом Комитета ЗАГС при Правительстве Республики Хакасия по Аскизскому району, <дата> у истца ФИО5 родилась дочь ФИО4

Отсутствие сведений о зарегистрированных правах на иное недвижимое имущество на территории Республики Хакасия за истцом ФИО5, её матерью ФИО2, супругом ФИО3, а также дочерью ФИО4 подтверждается информацией ГУП РХ УТИ от 13.07.2018 № 1330, а также уведомлениями филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по РХ от 11.07.2018 №№ КУВИ-001/2018-4083283, КУВИ-001/2018-4085056, КУВИ-001/2018-4084979, КУВИ-001/2018-4085035.

Таким образом, право на получение жилого помещения у истца наступило, однако до настоящего времени оно не реализовано.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 1 Закона РХ от 10.12.2012 № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на предоставление жилого помещения в соответствии с настоящим Законом имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Статьей 4 Закона установлено, что жилые помещения предоставляются согласно очередности при наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на основании решения уполномоченного органа муниципального района (городского округа) Республики Хакасия о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно по месту постоянного проживания в соответствующем населенном пункте Республики Хакасия.

Разрешая заявленное требование, суд исходит из того, что положения действующего законодательства, устанавливающего порядок обеспечения детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями, предполагают предоставление жилого помещения данной категории лиц по месту постоянного проживания в соответствующем населенном пункте Республики Хакасия.

Учитывая, что положения действующего законодательства, устанавливающего порядок обеспечения детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями, ответчиком не исполнены, поскольку жилым помещением истец не обеспечен, тогда как представленные доказательства подтверждают наличие у истца права на внеочередное получение жилого помещения по месту проживания на территории МО Бельтирский сельсовет Аскизского района Республики Хакасия, суд приходит к выводу, что гарантированное право ФИО5 на внеочередное предоставление жилья не реализовано, в связи с чем, иск прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Аскизского района Республики Хакасия, действующего в интересах ФИО5, к администрации Аскизского района Республики Хакасия об обеспечении жилым помещением удовлетворить.

Обязать администрацию Аскизского района Республики Хакасия предоставить ФИО5, <...> года рождения, уроженке <...>, жилое помещение на территории МО Бельтирский сельсовет Аскизского района Республики Хакасия, соответствующее санитарным и техническим нормам, не ниже нормы предоставления, по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аскизский районный суд Республики Хакасия.

Судья Аскизского районного суда И.М. Петров

Мотивированное решение изготовлено и подписано 11.09.2018

Судья Аскизского районного суда И.М. Петров

КОПИЯ ВЕРНА

Судья: И.М. Петров