Решение № 2А-364/2019 2А-364/2019~М-266/2019 М-266/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2А-364/2019

Дело № 2а-364\2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 16 мая 2019 года.

Решение суда принято в окончательной форме 16 мая 2019 года.

Уникальный идентификатор дела 91RS0023-01-2019-000398-18

16 мая 2019 года Черноморский районный суд Республики Крым в составе

председательствующего судьи - Ильичевой Н.П.,

при секретаре - Басюл Я.В.,

с участием административного истца - ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Крым о признании отказа в регистрации транспортного средства незаконным и обязании зарегистрировать транспортное средство,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Крым о признании отказа в регистрации транспортного средства незаконным и обязании зарегистрировать транспортное средство.

Свои требования административный истец обосновал тем, что 20.12.2018 года она обратилась в Инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Крым в <адрес>, с заявлением о регистрации мини трактора <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в регистрации на основании п. 2 Правил регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин, а также прицепов к ним, регистрируемые органами Гостехнадзора РФ, утвержденных Минсельхозпродом РФ № 785 от 29.01.1996 года. В устной беседе, при ознакомлении с принятым решением 07.02.2019 года, представитель административного ответчика мотивировал свой отказ тем, что у истца нет свидетельства о регистрации мини трактора на предыдущего собственника, на умершего мужа истца. Из документов, которые истец предоставила на регистрацию, усматривается, что данное транспортное средство было приобретено ее покойным мужем в ООО «<данные изъяты>», на мини трактор был выдан номерной знак «Транзит» №. Факт купли-продажи мини трактора подтверждается таможенными документами, актом приёма-передачи, накладной № № от ДД.ММ.ГГГГ, накладной № от ДД.ММ.ГГГГ. Решением Черноморского районного суда от 02.08.2018 года по делу № 2-573/2018 за истцом признано право собственности на указанный выше мини трактор в порядке наследования по закону после смерти мужа ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ. Просит признать отказ Инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Крым от 29.01.2019 года в регистрации мини-трактора <данные изъяты>, 2013 года выпуска, с дизельным двигателем, заводской №, номер двигателя №, регистрационный транзитный номер №, незаконным; обязать Инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Крым зарегистрировать мини-трактор № 2013 года выпуска, с дизельным двигателем, заводской №, номер двигателя №, регистрационный транзитный номер II №, и выдать на имя истца паспорт данного мини трактора.

В судебном заседании административный истец поддержала заявленные требования, по основаниям, изложенным в иске, и просила их удовлетворить, пояснила, что в инспекцию предоставила те документы, которые приложены к настоящему исковому заявлению.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, подал в суд возражения на административный иск, указав, что документы подтверждающие оплату государственной пошлины истцом, полис ОСАГО на спорный трактор, паспорт самоходной машины и других видов техники, свидетельство о регистрации машины, выданное в соответствии с законодательством Украины с отметкой о снятии с учета по месту прежней регистрации в отношении регистрируемого трактора, а также решение Черноморского районного суда Республики Крым от 02.08.2018 года по гражданскому делу № 2-573/2018 о признании права собственности за ФИО2 на данный трактор в порядке наследования по закону после смерти ее супруга ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, с отметкой суда о том, что решение не вступило в законную силу, не предоставлены. Органы гостехнадзора при предъявлении к регистрации имеют право выдавать ПСМ только на машины, выпущенные предприятиями-изготовителями до 01.09.1995 или ввозимые на территорию Российской Федерации до 01.09.2001, а также на самоходные машины и другие виды техники с электродвигателем, выпущенные предприятиями-изготовителями или ввезенные на территорию Российской Федерации до 07.08.2008 года. В других случаях, предусмотренных действующим законодательством, ПСМ выдаются предприятиями-изготовителями и таможенными органами Российской Федерации. При этом Инспекция просит суд обратить внимание на то, что в соответствии с требованиями действующего законодательства предъявление ПСМ заявителем в органы гостехнадзора для осуществления регистрации транспортных средств является обязательным. Возможность регистрации транспортных средств в отсутствие указанных документов действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена. Представитель Гостехнадзора Республики Крым просит принять законное и обоснованное решение, рассмотреть гражданское дело без его участия.

Суд считает возможным рассматривать дело при указанной явке.

Суд, заслушав истца, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно Положению об Инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Крым, утверждённому постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 № 172 (в редакции постановлений Совета министров Республики Крым от 25.07.2017 № 383, от 09.10.2017 № 498, от 04.03.2019 № 118), Инспекция Гостехнадзора Республики Крым является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим на территории Республики Крым регистрацию тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, включая автомототранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/час и менее, а также не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования, и выдачу на них государственных регистрационных знаков (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации).

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» (далее - постановление Правительства РФ № 938) установлено, что органы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации осуществляют регистрацию следующих транспортных средств на территории Российской Федерации: тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, включая автомототранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/час и менее, а также не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования.

В соответствии с Положением о государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации, утвержденным постановлением Совета Министров -Правительства Российской Федерации от 13.12.1993 № 1291, и постановлением Правительства РФ № 938 разработаны Правила государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (гостехнадзора), которые утверждены Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации 16.01.1995 года и зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.01.1995 № 785 (в редакции приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 26.06.2014 № 232) (далее - Правила государственной регистрации самоходных машин).

Указанными Правилами установлен единый порядок государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним независимо от принадлежности, а также выдачи на машины государственных регистрационных знаков (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации).

Так, пунктом 2 Правил государственной регистрации самоходных машин установлено, что регистрация машин за юридическим или физическим лицом производится на основании их заявлений при предоставлении в том числе:

- документа, подтверждающего право собственности на машину;

- паспорта самоходной машины и других видов техники (далее - ПСМ);

- а в случаях регистрации машин, ранее состоящих на учёте, - также регистрационных документов с отметкой о снятии их с учёта по прежнему месту регистрации;

- страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства;

- документа, подтверждающего уплату государственной пошлины.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 25.01.2019 года обратилась в Инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Крым с заявлением о регистрации мини трактора <данные изъяты>, 2012 года выпуска, завод изготовитель <данные изъяты>, зав. № рамы №, двигатель № №, цвет синий; 29.01.2019 года государственным инженером-инспектором было отказано в регистрации в соответствии с п. 2 Правил регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин, а также прицепов к ним, регистрируемые органами Гостехнадзора РФ, утвержденных Минсельхозпродом РФ № 785 от 29.01.1996 года, что подтверждается заявлением от 25.01.2019 года Вх. № 01-42/137 (л.д. 7).

Согласно квитанции № 114, государственная пошлина за государственную регистрацию самоходных машин была оплачена 15.03.2016 года ФИО3 (л.д. 8).

Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Согласно пункту 4 постановления Правительства РФ № 938 регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, производится на основании паспортов транспортных средств, паспортов самоходных машин и других видов техники или электронных паспортов транспортных средств со статусом «действующий», оформленных в системе электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств), а также заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.

Пунктом 2.1 Правил государственной регистрации самоходных машин установлено, что машины регистрируются за юридическим или физическим лицом, указанном в документе, подтверждающем право собственности, и в паспорте самоходной машины и других видов техники, а снятые с учета в связи с изменением места регистрации (без изменения владельца), - в ПСМ.

Машины регистрируются за физическими лицами по постоянному или временному их месту жительства (на срок временного проживания), указанному в паспорте собственника машина, а за юридическими лицами - по их юридическому адресу (пункт 2.2 Правил).

При этом в соответствии с пунктом 1.9 Правил конструкция регистрируемых машин должна соответствовать требованиям безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды, установленными действующими в Российской Федерации стандартами, сертификатами и другой нормативной документацией.

Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Так, в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 982 утвержден единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, в который в том числе включены и тракторы; сведения о сертификате соответствия вносятся в ПСМ.

Согласно пункту 2.8.6 Правил государственной регистрации самоходных машин регистрация приобретенных машин, номерных агрегатов ранее состоящих на учете производится за владельцами при предоставлении регистрационных документов с отметкой о снятии их с учета по прежнему месту регистрации, паспортов самоходной машины и других видов техники и документов, подтверждающих право собственности на машину, номерной агрегат.

Возможность регистрации транспортных средств в отсутствие указанных документов действующим законодательством не предусмотрена.

На зарегистрированную машину выдаются свидетельство о регистрации и государственный регистрационный знак, а в паспорт самоходной машины и других видов техники заносится владелец или сведения об изменении владельца.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.1995 № 460 «О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации» с 01.09.1995 в Российской Федерации введены паспорта на тракторы, прицепы и полуприцепы, самоходные дорожно-строительные и иные машины (далее - самоходные машины и другие виды техники), кроме боевой и специальной техники, состоящей на вооружении воинских формирований федеральных органов исполнительной власти и иных организаций, имеющих воинские формирования.

Данным пунктом также установлено, что наличие указанных паспортов является обязательным условием для регистрации этих машин и допуска их к эксплуатации.

При этом пунктом 2 данного постановления установлено, что органами гостехнадзора при предъявлении к регистрации паспорта выдаются только на самоходные машины и другие виды техники:

- выпущенные предприятиями-изготовителями до 01.09.1995;

- ввозимые на территорию Российской Федерации до 01.09.2001;

- на самоходные машины и другие виды техники с электродвигателем, выпущенные предприятиями-изготовителями или ввезенные на территорию Российской Федерации до 07.08.2008.

В других случаях, предусмотренных действующим законодательством, ПСМ выдаются предприятиями-изготовителями и таможенными органами Российской Федерации.

Аналогичные требования содержатся также и в Положении о паспорте самоходной машины и других видов техники, утвержденном Комитетом Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации 26.06.1995, Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации 28.06.1995 и зарегистрированном Министерством юстиции Российской Федерации 06.07.1995 № 898.

Согласно Решению Черноморского районного суда Республики Крым № 2-573/2018 от 02.08.2018 года за ФИО2 признано право собственности в порядке наследования по закону, на движимое имущество - трактор <данные изъяты>, 2012 года выпуска (по результатам осмотра -2013), с дизельным двигателем, заводским номером №, номер двигателя №, регистрационный №, в порядке наследования по закону, после смерти ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, Российская Федерация.

В судебном заседании установлено, что 25.01.2019 ФИО2, при подачи Заявления в Инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Крым, не предоставила документов подтверждающих её право собственности на мини трактор, т.к. предоставила решение суда по делу № 2-573/2018 от 02.08.2018 не вступившее в законную силу.

Суду не предоставлено надлежащих доказательств того, что истец при подаче заявления в Инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Крым предоставила все необходимые для регистрации документы, а именно: документ, подтверждающий её право собственности на мини трактор, паспорт самоходной машины и других видов техники, страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства и документ, подтверждающий уплату собственником транспортного средства государственной пошлины, в связи с чем, отказ Инспекции от 29.01.2019 правомерен.

Требования об обязании зарегистрировать транспортное средство является производным от основного требования, в связи с чем, удовлетворению не подлежит.

Суд также считает необходимым заметить, что год выпуска мини трактора – 2012, в исковом заявлении указано – 2013.

С учетом изложенного, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 273, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление, ФИО2 к Инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Крым о признании отказа в регистрации транспортного средства незаконным и обязании зарегистрировать транспортное средство, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, через Черноморский районный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Н.П. Ильичева