Решение № 2А-1516/2023 2А-1516/2023~М-1264/2023 М-1264/2023 от 6 октября 2023 г. по делу № 2А-1516/2023

УИД 23RS0010-01-2023-001596-41 Дело №2а-1516/2023


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 октября 2023 г. ст. Выселки

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Мельниковой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Кривуля Ж.А.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Выселковского района Соколянского П.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Выселковского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО Выселковский район, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школы № 18 им. А.И. Кравченко ст. Новомалороссийской Выселковский район о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения о воинской обязанности и военной службе,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Выселковского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным исковым заявлением к Администрации МО Выселковский район, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школы № 18 им. А.И. Кравченко ст. Новомалороссийской Выселковский район о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения о воинской обязанности и военной службе, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Выселковского района при проведении проверки соблюдения законодательства о воинской обязанности и военной службе установлено, что муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной - школой № 18 им. А.И. Кравченко ст. Новомалороссийской муниципального образования Выселковский район (далее - СОШ № 18) меры по соблюдению законодательства о воинской обязанности и военной службе в полном объеме, не приняты.

Совместным приказом Министра обороны Российской Федерации № 96, Министерства образования и науки Российской Федерации № 134 от 24.02.2010 утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования (далее - Инструкция).

В соответствии с п.п. 9,11 Инструкции органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования организуют обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в муниципальных образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы, обеспечивают материально- техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, организуют работу в образовательном учреждении по военно- патриотическому воспитанию граждан.

Пунктами 13, 14 Инструкции установлено, что обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка- по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.

В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебноматериальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир (место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер)).

В соответствии с п.п. 2.2, 2.3 Устава СОШ № 18 целями деятельности Учреждения является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам различных видов, уровней и направлений, в том числе основного начального общего образования, основного общего образования и среднего общего образования.

Однако, в СОШ № 18 не создана надлежащая материальная база для обучения школьников начальным знаниям в области обороны и их подготовке по основам военной службы, а именно - отсутствует стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер),

Прокуратурой Выселковского района 15.05.2023 директору СОШ № 18 вносилось представление об устранении нарушений законодательства о воинской обязанности и военной службе, однако, до настоящего времени реальные меры, направленные на соблюдение названного законодательства, не приняты, что нарушает права неопределенного круга, лиц.

Согласно информации директора СОШ № 18 в целях устранения вышеуказанных нарушений законодательства в Управление образованием администрации муниципального образования Выселковский район направлено письмо о выделении средств.

Вместе с тем, нарушения по состоянию на 26.06.2023 не устранены, средства на их устранение не выделены.

Отсутствие в школе необходимой материально-технической базы и оснащения образовательного процесса делает невозможным полноценное обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении, чем нарушаются интересы государства, а также права неопределенного круга лиц на получение образования, овладения навыками в области обороны и их подготовки по основам военной службы, что в соответствии со ст. 39 КАС РФ предоставляет право прокурору обратиться в суд для защиты этих прав и интересов.

В связи с чем, просит суд признать бездействие администрации муниципального образования Выселковский район по устранению нарушений законодательства о воинской обязанности и военной службе в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе № 18 им. А.И. Кравченко ст. Новомалороссийской муниципального образования Выселковский район, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования Выселковский район, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № 18 им. А.И. Кравченко ст. Новомалороссийской муниципального образования Выселковский район устранить нарушения законодательства о воинской обязанности и военной службе путем организации стрелкового тира.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Соколянский П.Г. настаивал на удовлетворении административного искового заявления.

Представитель административного ответчика – Администрации МО Выселковский район - ФИО1 в судебное заседание не явился, в поступившем письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования административного искового заявления признает в полном объеме. Последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Представитель административного ответчика - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №18 им.А.И. Кравченко ст. Новомалороссийской Выселковский район – ФИО2 в судебное заседание не явился, в поступившем письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования административного искового заявления признает в полном объеме. Последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Представитель заинтересованного лица – Управления образования администрации МО Выселковский район – ФИО1 в судебное заседание не явился, в поступившем письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования административного искового заявления признает в полном объеме. Последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков, представителя заинтересованного лиц, явка которых обязательной не признана.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 1 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (Кодекса).

Согласно абз. 4, 5 п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Выселковского района при проведении проверки соблюдения законодательства о воинской обязанности и военной службе установлено, что муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной - школой № 18 им. А.И. Кравченко ст. Новомалороссийской муниципального образования Выселковский район (далее - СОШ № 18) меры по соблюдению законодательства о воинской обязанности и военной службе в полном объеме, не приняты.

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин РФ несет службу в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) установлено, что отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования.

Статьей 4 Закона № 273-ФЗ закреплено, что целями правового регулирования отношений в сфере образования являются установление государственных гарантий, механизмов реализации прав и свобод человека в сфере образования, создание условий развития системы образования, защита прав и интересов участников отношений в сфере образования.

В силу п. 1 ч, 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон № 53-ФЗ) федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Согласно п. 2 ст. 11 Закона № 53-ФЗ обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как следует из содержания ст. 13 Закона № 53-ФЗ до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных организаций в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Пунктом 3 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1999 № 1441 (далее - Положение) предусмотрено, что получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах.

Согласно п.п. 2, 4, 5 Положения обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает: подготовку по основам военной службы в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования. Граждане мужского пола получают начальные знания в области обороны в соответствии с примерной программой обучения, согласованной с Министерством обороны Российской Федерации. Подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах. С гражданами женского пола проводятся отдельно от граждан мужского пола занятия по углубленному изучению основ медицинских знаний (п. 16 Положения).

Совместным приказом Министра обороны Российской Федерации № 96, Министерства образования и науки Российской Федерации № 134 от 24.02.2010 утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования (далее - Инструкция).

В соответствии с п.п. 9,11 Инструкции органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования организуют обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в муниципальных образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы, обеспечивают материально- техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, организуют работу в образовательном учреждении по военно- патриотическому воспитанию граждан.

Пунктами 13, 14 Инструкции установлено, что обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка-по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.

В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебноматериальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир (место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер)).

В соответствии с п.п. 2.2, 2.3 Устава СОШ № 18 целями деятельности Учреждения является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам различных видов, уровней и направлений, в том числе основного начального общего образования, основного общего образования и среднего общего образования.

Однако, в СОШ № 18 не создана надлежащая материальная база для обучения школьников начальным знаниям в области обороны и их подготовке по основам военной службы, а именно - отсутствует стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер),

Прокуратурой Выселковского района 15.05.2023 директору СОШ № 18 вносилось представление об устранении нарушений законодательства о воинской обязанности и военной службе, однако, до настоящего времени реальные меры, направленные на соблюдение названного законодательства, не приняты, что нарушает права неопределенного круга, лиц.

Согласно информации директора СОШ № 18 в целях устранения вышеуказанных нарушений законодательства в Управление образованием администрации муниципального образования Выселковский район направлено письмо о выделении средств.

Вместе с тем, нарушения по состоянию на 26.06.2023 не устранены, средства на их устранение не выделены.

Отсутствие в школе необходимой материально-технической базы и оснащения образовательного процесса делает невозможным полноценное обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении, чем нарушаются интересы государства, а также права неопределенного круга лиц на получение образования, овладения навыками в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

В связи с чем, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Выселковского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО Выселковский район, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школы № 18 им. А.И. Кравченко ст. Новомалороссийской Выселковский район о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения о воинской обязанности и военной службе, - удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования Выселковский район по устранению нарушений законодательства о воинской обязанности и военной службе в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе № 18 им. А.И. Кравченко ст. Новомалороссийской муниципального образования Выселковский район, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования Выселковский район, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу №18 им. А.И. Кравченко ст. Новомалороссийской муниципального образования Выселковский район устранить нарушения законодательства о воинской обязанности и военной службе путем организации стрелкового тира.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 12.10.2023 года.

Председательствующий:/подпись/

Копия верна

Судья Выселковского районного суда

Краснодарского края О.Н. Мельникова

Подлинный документ подшит в деле Выселковского районного суда Краснодарского края №2а-1516/2023