Решение № 2А-87/2020 2А-87/2020~М-98/2020 М-98/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 2А-87/2020

№2а-87/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2020 г. город Красноярск

Красноярский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Ляховского О.В., при секретаре судебного заседания Захаровой О.З., с участием заместителя военного прокурора 22 военной прокуратуры армии, войсковая часть ... <данные изъяты> юстиции ФИО1, рассмотрев материалы административного дела № 2а-87/2020 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части ... <данные изъяты> запаса ФИО2 о признании незаконными действий командира войсковой части ..., связанных с необеспечением денежным довольствием за период с 19 июня 2020 г. по 23 июля этого же года в части ежемесячных надбавок за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за классную квалификацию, за особые условия военной службы и премии за образцовое и эффективное исполнение должностных обязанностей, а также с изданием приказа № 120 от 21 июля 2020 г. об исключении из списков личного состава воинской части,

установил:

ФИО2 проходил военную службу в войсковой части ....

Приказом командующего Ракетными войсками стратегического назначения № 66 по личному составу от 20 мая 2020 г. административный истец был уволен с военной службы, а приказом командира войсковой части ... № 120 от 21 июля 2020 г. был исключен из списков личного состава воинской части с 23 июля этого же года.

Административный истец обратился в суд с требованиями признать незаконными действия командира войсковой части ... связанные с необеспечением денежным довольствием за период с 19 июня 2020 г. по 23 июля этого же года в части ежемесячных надбавок за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за классную квалификацию, за особые условия военной службы и премии за образцовое и эффективное исполнение должностных обязанностей, а также с изданием приказа № 120 от 21 июля 2020 г. об исключении из списков личного состава воинской части, и просил обязать данное должностное лицо данный приказ отменить и обеспечить выплату вышеуказанных надбавок к денежному довольствию.

В обоснование своих требований ФИО2 указал, что на день исключения из списков личного состава воинской части расчет по денежному довольствию с ним полностью произведен не был, поскольку за период с 19 июня 2020 г. по 23 июля этого же года в части ему не были выплачены ежемесячные надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за классную квалификацию, за особые условия военной службы и премия за образцовое и эффективное исполнение должностных обязанностей, что он считает незаконным.

Административный истец, уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыл, просил провести его без своего участия.

Административный ответчик – командир войсковой части ..., уведомленный о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не прибыл.

Его представитель по доверенности ФИО3, в своих письменных возражениях административные исковые требования административного истца просил оставить без удовлетворения, поскольку последний сдал дела и должность 19 июня 2020 г., в связи с чем командиром войсковой части ... был издан приказ от 19 июня этого же года № 105 в соответствии с которым Токарю А.В. с этого же дня были прекращены дополнительные выплаты, связанные с исполнением должностных обязанностей, поскольку в соответствии с требованиями руководящих документов, указанные выплаты положены лишь военнослужащим, исполняющим должностные обязанности.

Административный соответчик – начальник федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия» (ФКУ УФО), надлежащим образом уведомленный о времени и месте разбирательства дела в судебное заседание не прибыл, ходатайств об отложении не заявлял.

Административный соответчик – руководитель федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (ФКУ ЕРЦ), надлежащим образом уведомленный о времени и месте разбирательства дела в судебное заседание не прибыл, ходатайств об отложении не заявлял.

Его представитель по доверенности ФИО4 в своих письменных возражениях административные исковые требования просила оставить без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, и заслушав заключение заместителя военного прокурора, полагавшего требования Токаря А.В. подлежащими частичному удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Согласно приказу командующего Ракетными войсками стратегического назначения № 28 по личному составу от 27 февраля 2016 г. административный истец был назначен на должность начальника инженерной службы войсковой части ...

Как видно из приказов командира войсковой части ... № 71 от 18 апреля 2016 г., № 208 от 16 октября 2018 г., № 4 от 24 января 2020 г., а также выписки из базы данных и расчетных листов ФКУ ЕРЦ, административному истцу с 1 января 2020 г. по 18 июня этого же года включительно были установлены и выплачивались в числе прочих ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 35% оклада по воинской должности военнослужащим, проходящим военную службу на специальных объектах, ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 20% оклада по воинской должности, ежемесячная надбавка за классную квалификацию в размере 5% оклада по воинской должности и премия за образцовое исполнение должностных обязанностей.

На основании приказа командира войсковой части ... № 891 от 16 июня 2020 г. «О приеме и сдаче дел и должности начальника инженерной службы войсковой части ...», Токарю А.В., уволенному с военной службы предписано сдать дела и должность начальника инженерной службы данной воинской части майору ФИО5

Согласно приказу командира войсковой части ... № 105 от 19 июня 2020 г., административный истец, уволенный с военной службы, с 18 июня этого же года сдал дела и должность, ему прекращены дополнительные выплаты.

Из содержания статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих» следует, что:

- денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения, то есть денежное довольствие является вознаграждением военнослужащего за труд (фактически – заработной платой);

- денежное довольствие состоит из оклада по воинскому званию, оклада по воинской должности, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты);

- порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с пунктом 2 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 декабря 2019 г. № 727 «Об определении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат», денежное довольствие военнослужащих проходящих военную службу по контракту состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно пункту 34 данного Порядка, военнослужащим по контракту ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности, а в случае проведения организационно-штатных мероприятий - по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности, но не позднее дня окончания организационно-штатных мероприятий, указанного в правовом акте Министерства обороны Российской Федерации о проведении этих организационно-штатных мероприятий.

Таковыми, на основании пункта 40 Порядка, является классная квалификация (квалификационная категория), данная надбавка выплачивается ежемесячно к окладу по воинской должности в размерах, установленных частью 15 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», на основании пункта 46 Порядка, выплачивается ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, к окладу по воинской должности в установленных данным пунктом размерах, на основании пункта 49 Порядка выплачивается военнослужащим по контракту, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы к окладу по воинской должности в установленных данным пунктом размерах.

Кроме того, на основании пункта 73 Порядка, военнослужащим по контракту выплачивается премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере до трех окладов денежного содержания военнослужащего по контракту в год, которая выплачивается также ежемесячно.

Таким образом, вышеуказанные ежемесячные дополнительные выплаты и иная дополнительная выплата направлены на денежное стимулирование военнослужащих для надлежащего исполнения ими соответствующих должностных обязанностей, и соответственно, их выплата не предусмотрена в случае, когда военнослужащий никаких должностных обязанностей не исполняет.

Между тем, как следует из материалов дела, административный истец сдал дела и должность с 18 июня 2020 г. и командир воинской части на законных основаниях издал соответствующий приказ о прекращении вышеуказанных ежемесячных дополнительных выплат и иной дополнительной выплаты в связи с освобождением от должностных обязанностей первого.

Таким образом, суд полагает, что требования Токаря А.В. о признании незаконными действий командира войсковой части ..., связанные с необеспечением денежным довольствием за период с 19 июня 2020 г. по 23 июля этого же года в части ежемесячных надбавок за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за классную квалификацию, за особые условия военной службы и премии за образцовое и эффективное исполнение должностных обязанностей необоснованные и удовлетворению не подлежат.

В соответствии с пунктом 11 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Как следует из пункта 4 статьи 3 Положения, военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы.

В силу пункта 16 статьи 34 Положения военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Согласно требованиям накладным от 19 июня 2020 г. и справке выдачи вещевого имущества взамен положенного по нормам снабжения, административный истец перед исключением из списков части был обеспечен вещевым имуществом в полном объеме.

В соответствии с расчетным листом за июль 2020 г., представленным ФКУ ЕРЦ, Токарю А.В. денежное довольствие за июль 2020 г. было перечислено 24 июля этого же года.

Между тем, суду очевидно, что на день исключения из списков личного состава воинской части ФИО2 не был обеспечен установленным денежным довольствием, получив его лишь 24 июля 2020 г.

В связи с чем, с целью восстановления прав административного истца, суд полагает необходимым обязать должностное лицо устранить допущенное нарушение путем отмены оспариваемого приказа в части даты исключения, и перенести дату исключения административного истца с 23 июля 2020 г. на 24 июля этого же года.

Таким образом, суд считает, что требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

Кроме того, в соответствии частью 1 статьи 111 КАС РФ, подлежат возмещению расходы административного истца, связанные с уплатой им государственной пошлины с довольствующего органа.

Руководствуясь статьями 111, 175-180 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 частично удовлетворить.

Признать незаконным приказ командира войсковой части ... № 120 от 21 июля 2020 г. в части даты исключения административного истца из списков личного состава воинской части и обязать вышеназванное должностное лицо перенести дату исключения с 23 июля 2020 г. на 24 июля этого же года.

В удовлетворении требований административного истца о признании незаконными действий командира войсковой части ..., связанных с необеспечением денежным довольствием за период с 19 июня 2020 г. по 23 июля этого же года в части ежемесячных надбавок за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за классную квалификацию, за особые условия военной службы и премии за образцовое и эффективное исполнение должностных обязанностей – отказать.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия» в пользу ФИО2 сумму уплаченной государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными главой 34 КАС РФ во 2-й Восточный окружной военный суд через Красноярский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий по делу: О.В. Ляховский