Решение № 2-1223/2018 2-8/2019 2-8/2019(2-1223/2018;)~М-902/2018 М-902/2018 от 7 мая 2019 г. по делу № 2-1223/2018

76RS0022-01-2018-001204-49

Дело № 2-8/2019

Изг.08.05.2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ярославль 10 апреля 2019 года

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Ратехиной В.А.,

при секретаре Еремычевой О.Г., Сизоненко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к департаменту градостроительства мэрии г. Ярославля, комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля, мэрии г. Ярославля, муниципальному бюджетному учреждению «Горзеленхозстрой» г. Ярославля о прекращении права собственности на земельный участок, признании права собственности на земельный участок, внесении изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости и по встречному исковому заявлению комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля к ФИО1 об освобождении земельного участка,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ДАЗО мэрии г. Ярославля. Требования мотивированы тем, что с 1986 г. ФИО1 является владельцем земельного участка по адресу: <адрес>. Земельный участок для садоводства был предоставлен ФИО1 как работнику <данные изъяты>). В настоящее время земельный участок стоит на кадастровом учете как ранее учтенный, площадью 552 кв. м, с кадастровым номером №, категория земель: дачный участок, правоустанавливающих документов у истца не сохранилось. В отношении указанного земельного участка истцом были проведены кадастровые работы в связи с уточнением местоположения границы и площади, площадь земельного участка составила 607 кв.м.

В 2014 г. спорный земельный участок был включен в границы земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного на основании постановления мэра г. Ярославля от 29.09.2014 г. № 2358 на праве постоянного (бессрочного) пользования МБУ «Горзеленхозстрой» г. Ярославля для целей, не связанных со строительством. Согласно постановлению Правительства Ярославской области от 01.07.2010 г. № 460-п указанный земельный участок расположен в особо охраняемой природной территории «ФИО2 реки Ить». Вместе с тем, межевание земельного участка с кадастровым номером № было проведено с нарушением законодательства о кадастровой деятельности: не были учтены права ФИО1 как владельца земельного участка с кадастровым номером №, и в результате нарушено его право, так как согласование границ земельного участка с ним не проводилось.

Право истца на земельный участок с кадастровым номером № возникло ранее предоставления земельного участка МБУ «Горзеленхозстрой» г. Ярославля, в связи с чем площадь спорного земельного участка подлежит исключению из земельного участка с кадастровым номером №.

С учетом заявления об уточнении исковых требований (том 2 л.д.58) истец просил:

1) прекратить право собственности МБУ «Горзеленхозстрой» г. Ярославля на земельный участок площадью 607 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве собственности г. Ярославлю, по характерным точкам н1-н2-н3-н4-н5-н6-н7-н8-1-2-н9-н10-н11-н12-н13-н14-н15-н16-н1, согласно межевому плану, изготовленному ООО «Регион-гео» от 03.05.2018 г.;

2) внести в ЕГРН изменения в сведения о границах и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности г. Ярославлю, исключив из площади указанного участка часть земельного участка площадью 607 кв.м. по характерным точкам н1-н2-н3-н4-н5-н6-н7-н8-1-2-н9-н10-н11-н12-н13-н14-н15-н16-н1 согласно межевому плану, изготовленному ООО «Регион-гео» от 03.05.2018 г.;

3) признать право собственности ФИО1 на земельный участок №, уточненной площадью 607 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в соответствии с межевым планом, изготовленным ООО «Регион-гео» от 03.05.2018 г., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения садоводства.

ДАЗО мэрии г. Ярославля обратился с встречным исковым заявлением к ФИО1 В обоснование встречного иска указано, что на основании планового (рейдового) задания, выданного в соответствии с приказом директора ДАЗО мэрии г. Ярославля от 13.03.2018 г. № 889, специалистами отдела муниципального земельного контроля был проведен плановый (рейдовый) осмотр, обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. По результатам обследования от 10.04.2018 г. установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером №, сформированного для объектов зеленого хозяйства г. Ярославля, являющегося муниципальной собственностью, предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования МБУ «Горзеленхозстрой» г. Ярославля, возведен жилой дом с хозяйственными постройками. Территория домовладения по периметру ограждена забором зеленого цвета из профилированного металлического листа. Площадь земельного участка, используемая для эксплуатации домовладения, составляет 615 кв.м., правоустанавливающие документы на земельный участок не оформлялись, разрешение на строительство жилого дома не выдавалось.

С учетом изложенных обстоятельств ДАЗО мэрии г. Ярославля просил обязать ФИО1 освободить за счет собственных средств земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 615 кв.м. согласно акту планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка от 10.04.2018 г. № 220-18-3 путем сноса жилого дома с хозяйственными постройками, забора.

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве ответчика по первоначальному иску привлечена мэрия г. Ярославля, МБУ «Горзеленхозстрой» г. Ярославля, в качестве третьих лиц – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области, Управление Росреестра по Ярославской области.

В ходе рассмотрения дела в суд поступили сведения о реорганизации ДАЗО мэрии г. Ярославля, в связи с чем суд полагает необходимым произвести замену ДАЗО мэрии г. Ярославля на его правопреемников, привлечь к участию в деле в качестве ответчиков по первоначальному иску департамент градостроительства мэрии г. Ярославля, КУМИ мэрии г. Ярославля; в качестве истца по встречному иску – КУМИ мэрии г. Ярославля, в качестве третьего лица по встречному иску - департамент градостроительства мэрии г. Ярославля.

В судебном заседании представитель ФИО1 ФИО3, действующая на основании доверенности, заявленные требования с учетом уточнения поддержала, дала пояснения в пределах заявленного, встречные исковые требования не признала по доводам изложенным в иске и письменной правовой позиции.

Представитель департамента градостроительства мэрии г. Ярославля, КУМИ мэрии г. Ярославля ФИО4, действующий на основании доверенностей, исковые требования ФИО1 не признал, просил в их удовлетворении отказать, встречные требования КУМИ мэрии г. Ярославля поддержал.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом. МБУ «Горзеленхозстрой» г. Ярославля возражало против удовлетворения исковых требований, мотивы возражения изложены в предоставленном в материалы дела письменном отзыве (том 1 л.д.242-243).

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей ФИО5, ФИО6, изучив письменные материалы дела, обозрев материалы гражданского дела № 2-7/2019, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно определены положениями ст. 39.5 ЗК РФ. Положениями пп. 7 ст. 39.5 ЗК РФ предусмотрена возможность предоставления лицам земельных участков данной категории в собственность бесплатно в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

На территории Ярославской области случаи бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определены ст. 2 Закона Ярославской области от 27.04.2007 г. № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности». Основания для признания права собственности на спорный земельный участок со ссылкой на Закон Ярославской области от 27.04.2007 г. № 22-з у истца отсутствуют.

В силу п.1, п.5 ст. 2 данного Закона граждане имеют право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случае если:

- земельные участки предоставлены гражданам для индивидуального жилищного строительства или эксплуатации индивидуального жилого дома на праве аренды при условии представления документов, подтверждающих право собственности на индивидуальный жилой дом, либо земельные участки предоставлены для индивидуального гаражного строительства, эксплуатации индивидуального гаража или для размещения объектов гаражного назначения на праве аренды при условии представления документов, подтверждающих право собственности на отдельно стоящий индивидуальный гараж. Право на приобретение таких земельных участков в собственность бесплатно в соответствии с настоящим Законом не может быть реализовано в случае представления документов, подтверждающих право собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на данном земельном участке (п. 3 в ред. Закона ЯО от 25.02.2019 N 5-з);

- земельные участки предоставлены гражданам для ведения садоводства или ведения личного подсобного хозяйства на праве аренды. При этом земельный участок, предоставленный для одной из указанных целей, может быть приобретен в собственность бесплатно гражданином, являющимся арендатором указанного земельного участка, по истечении трех лет с момента заключения с ним договора аренды земельного участка либо по истечении трех лет с момента перехода к нему прав и обязанностей по такому договору при условии надлежащего исполнения им такого договора в течение указанного срока (п. 4 в ред. Закона ЯО от 25.02.2019 N 5-з);

- граждане имеют право на приобретение земельных участков в собственность бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами.

Согласно пункту 9.1 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанные в настоящем пункте и находящиеся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки.

Из материалов дела следует, что земельный участок по адресу относительно ориентира, расположенного по адресу: <адрес> площадью 552 кв.м. поставлен на кадастровый учет, земельному участку присвоен кадастровый №. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (том 1 л.д.21-23).

С целью уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, ФИО1 обратился для проведения кадастровых работ в ООО ГК «Регион-гео» (том 1 л.д.123). Согласно межевому плану от 03.05.2018 г. площадь земельного участка составила 607 кв.м.

Данных о том, что спорный земельный участок в испрашиваемых границах, координатах и площадью ранее был предоставлен ФИО1 на каком-либо праве, материалы дела не содержат. Представленные в дело доказательства, в том числе перечень ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала №, в котором значится спорный земельный участок, правоустанавливающими документами не являются. Из показаний допрошенных судом свидетелей ФИО5, ФИО6 следует, что спорный участок ФИО1 был занят самовольно. Ссылки стороны истца на фактическое владение и пользование спорной территорией длительный период времени правового значения не имеют, поскольку сам факт длительного использования земельного участка без надлежащих правоустанавливающих документов прав на него не порождает.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ судом стороне истца предлагалось предоставить доказательства в обоснование своих требований, вместе с тем, на момент разрешения спора по существу данных доказательств суду не предоставлено.

Анализируя обстоятельства дела и предоставленные в материалы доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

При разрешении встречных исковых требований КУМИ мэрии г. Ярославля, судом установлено следующее. В ходе планового (рейдового) осмотра, проведенного 10.04.2018г. ДАЗО мэрии г. Ярославля, установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером №, сформированного для объектов зеленого хозяйства, являющегося муниципальной собственностью, предоставленного на праве постоянного (бессрочного пользования) МБУ «Горзеленхозстрой» г. Ярославля, возведен жилой дом с хозяйственными постройками. Территория по периметру ограждена забором зеленого цвета из профилированного металлического листа. Площадь земельного участка, используемого для эксплуатации домовладения, составляет 615 кв.м. Правоустанавливающие документы на земельный участок для размещения индивидуального жилого дома не оформлялись, разрешение на строительство не выдавалось (том 1 л.д. 71 оборот).

Спорный земельный участок расположен в границах земельного участка площадью 259690 кв.м., по адресу: <адрес>, сформированного и поставленного на кадастровый учет с кадастровым номером № для объектов зеленого хозяйства (т. 1 л.д. 200-201). На указанный земельный участок зарегистрировано право собственности г. Ярославля. Постановлением мэра г. Ярославля от 29.09.2014 г. № 2358 данный земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования МБУ «Горзеленхозстрой» г. Ярославля (том 1 л.д. 244, 246).

В соответствии с п. 2 ст. 11 ЗК РФ, абз. 2 п. 10 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», решением муниципалитета г. Ярославля от 20.04.2015г. № 521, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами городского самоуправления.

Таким образом, КУМИ мэрии г. Ярославля принадлежит право распоряжения спорным участком, при этом истец по встречному иску данный участок ответчику не предоставлял.

В силу п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 60, п. 2 ст. 76 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

На основании ч. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных строений, сооружений).

Из объяснений представителя ответчика по встречному иску, представленных в дело фотографий и материалов дела в совокупности следует, что на земельном участке находится дачный дом, хозяйственные постройки, не являющиеся объектами капитального строительства; ограждение, принадлежащее ФИО1, расположено по всему периметру земельного участка (т. 1 л.д. 75, т. 2 л.д. 25).

В силу вышеуказанных норм закона суд считает исковые требования КУМИ мэрии г. Ярославля об освобождении земельного участка обоснованными и подлежащими удовлетворению. С учетом объема, сложности и характера работ по освобождению земельного участка путем сноса дома с хозяйственными постройками и ограждения, суд считает необходимым установить срок проведения работ в течение 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет городского округа г. Ярославль в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56,194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к департаменту градостроительства мэрии г. Ярославля, комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля, мэрии г. Ярославля, муниципальному бюджетному учреждению «Горзеленхозстрой» г. Ярославля о прекращении права собственности на земельный участок, признании права собственности на земельный участок, внесении изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости отказать.

Встречные исковые требования комитета по управлению муниципального имущества мэрии г. Ярославля к ФИО1 об обязании освободить земельный участок удовлетворить.

Обязать ФИО1 за счет собственных средств в срок не позднее 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок площадью 615 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, путем демонтажа ограждения, сноса дома с хозяйственными постройками согласно схематическому чертежу земельного участка (том 1 л.д. 73).

Схематический чертеж земельного участка (том 1 л.д.73) считать неотъемлемой частью судебного решения.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет городского округа г. Ярославль в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Заволжский районный суд г. Ярославля

Судья В.А.Ратехина