Постановление № 5-А-5/2025 от 5 июня 2025 г. по делу № 5-А-5/2025

Дело №5-А-5/2025

УИД 21RS0009-02-2025-000097-64


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 июня 2025 года с.Аликово

Судья Красноармейского районного суда Чувашской Республики Толстова Л.В., с участием представителя надзорного органа, составившего протокол ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – «КоАП РФ»), в отношении должностного лица – главы администрации Аликовского муниципального округа Чувашской Республики ФИО2, <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>

проверив протокол об административном правонарушении №2504-21-210-00022/6/1 от 29.04.2025 и приложенные к нему материалы, выслушав лиц, участвующих в процессе,

у с т а н о в и л:

29 апреля 2025 года государственным инспектором Аликовского муниципального округа по пожарному надзору <ФИО>1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы администрации Аликовского муниципального округа Чувашской Республики ФИО2 за совершение повторного административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, выраженное в не выполнении в установленный срок пунктов предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор от 22.04.2024 № 2404/210-21/13-В/ПВП со сроком исполнения 22.07.2024 и 07.04.2025.

Должностное лицо – глава администрации Аликовского муниципального округа Чувашской Республики ФИО2, извещенный надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился и не направил своего представителя, просит рассмотреть дело без его участия, в письменном отзыве указывает, что пункты предписания органа осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор от 17 апреля 2025 года в основном выполнены; выполнение некоторых мероприятий зависит от выделения дополнительных средств из бюджета, подготовки сметы расходов и других факторов.

Представитель органа, возбудившего дело об административном правонарушении, ФИО1 протокол поддержал, просил привлечь должностное лицо к административной ответственности за повторное неисполнение требований предписания от 22 апреля 2024 года об устранении нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

Выслушав мнения представителя органа составившего протокол об административном правонарушении, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ рассмотрев дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Диспозицией ч.12 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

На основании ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Также в соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

На основании абз. 5 ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасности лежит на лице, уполномоченном владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении от 29 апреля 2025 года № 2504-21-210-00022/6/1, на основании распоряжения (решения) заместителя главного государственного инспектора Чувашской Республики по пожарному надзору <ФИО>2 о проведении внеплановой выездной проверки от 02.04.2025 №2504/210-21/5-В/РВП, 17 апреля 2025 года, проведена внеплановая выездная проверка по адресу юридического лица: <...>, с целью контроля за исполнением предписания об устранении выявленных нарушений от 22.04.2024 №2404/210-21/13-В/ПВП выданного ОНД и ПР по Аликовскому муниципальному округу УНД и ПР ГУ МЧС России по Чувашской Республике - Чувашии, срок устранения нарушений требований пожарной безопасности – 22.07.2024.

В ходе проведения проверки выявлены факты невыполнения предписания органов государственного контроля (надзора), а именно 17.04.2025 в 15 час. 00 мин. должностное лицо - глава администрации Аликовского муниципального округа Чувашской Республики ФИО2 повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно в установленный срок не выполнил пункты 5,6,7,8,15,17,18,19,21,22,23,24 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 22.04.2024 №2404/210-21/13-В/ПВП, выданное отделением надзорной деятельности по Аликовскому УНД и ПР ГУ МЧС России по Чувашской Республике в отношении администрации Аликовского муниципального округа Чувашской Республики, по адресу: <...>, в частности:

- вокруг территории населенных пунктов Аликовского муниципального округа не созданы противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров, место выявления нарушения: д. Смородино (п.5 предписания от 22.04.2024 №2404/210-21/13-В/ПВП);

- вокруг территории населенных пунктов Аликовского муниципального округа не созданы противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров, место выявления нарушения: п. Дубовский (п.6 предписания от 22.04.2024 №2404/210-21/13-В/ПВП)

- вокруг территории населенных пунктов Аликовского муниципального округа не созданы противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров, место выявления нарушения: выселок Антоновка (п.7 предписания от 22.04.2024 №2404/210-21/13-В/ПВП);

- вокруг территории населенных пунктов Аликовского муниципального округа не созданы противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров, место выявления нарушения: д. Мартынкино (п.8 предписания от 22.04.2024 №2404/210-21/13-В/ПВП);

- паспорта населенных пунктов выселок Антоновка, д. Мартынкино, д. Смородино, п. Дубовский содержат недостоверную информацию в разделе V, в части указания наличия минерализованной полосы, шириной 10 м. вокруг населенных пунктов при их фактическом отсутствии (зарастании) (п. 15 предписания от 22.04.2024 №2404/210-21/13-В/ПВП);

- в границах п. Дубовский и на территориях общего пользования вне границ указанного населенного пункта, не произведена своевременная уборка сухой растительности и покос травы (п.17 предписания от 22.04.2024 №2404/210-21/13-В/ПВП);

- в границах д. Мартынкино и на территориях общего пользования вне границ указанного населенного пункта, не произведена своевременная уборка сухой растительности и покос травы (п.18 предписания от 22.04.2024 №2404/210-21/13-В/ПВП);

- в границах выселка Антоновка и на территориях общего пользования вне границ указанного населенного пункта, не произведена своевременная уборка сухой растительности и покос травы (п.19 предписания от 22.04.2024 №2404/210-21/13-В/ПВП);

- территория общего пользования в д. Смородино не оснащены противопожарным инвентарем (п.21 предписания от 22.04.2024 №2404/210-21/13-В/ПВП);

- территория общего пользования в п. Дубовский не оснащены противопожарным инвентарем (п.22 предписания от 22.04.2024 №2404/210-21/13-В/ПВП);

-территория общего пользования в выселке Антоновка не оснащены противопожарным инвентарем (п.23 предписания от 22.04.2024 №2404/210-21/13-В/ПВП);

- территория общего пользования в д. Мартынкино не оснащены противопожарным инвентарем (п.24 предписания от 22.04.2024 №2404/210-21/13-В/ПВП).

Срок для устранения выявленных нарушений был установлен до 22.07.2024.

Не исполнив к 22.07.2024 предписание от 22.04.2024 №2404/210-21/13-В/ПВП, должностное лицо ФИО2 совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, за что был привлечен постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Аликовского района Чувашской Республики от 01.10.2024 № 5-536/2024 к административной ответственности.

Фактические обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, в том числе: распоряжением (решением) о проведении внеплановой выездной проверки от 03.04.2024 (л.д. 9), предписанием об устранении нарушений от 22.04.2024 (л.д.10-12), распоряжением (решением) о проведении внеплановой выездной проверки от 02.04.2025 (л.д. 13), предписанием об устранении нарушений от 17.04.2025 (л.д.14-16); постановлением мирового судьи судебного участка №1 Аликовского района Чувашской Республики о т 01 октября 2024 года(л.д.17-18).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении должностного лица - главы администрации Аликовского муниципального округа Чувашской Республики ФИО2 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Положениями ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Как следует из вступившего в законную силу 12 октября 2024 года постановления мирового судьи судебного участка №1 Аликовского района Чувашской Республики от 01 октября 2024 года ФИО2 как должностное лицо органа местного самоуправления не исполнил предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор от 22 апреля 2024 года №2404/21021/13-В/ПВП в срок до 22 июля 2024 года, за что привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа ы в размере 3000 рублей, оплаченный должностным лицом согласно платежному поручению №87819 08 декабря 2024 года.

Описание события административного правонарушения, изложенное в протоколе об административном правонарушении от 29 апреля 2025 года №2504-21-210-00022/6/1, соответствует диспозиции ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ.

Оценив обстоятельства инкриминируемого правонарушения, фактические обстоятельства и доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что ФИО2, являясь должностным лицом, будучи привлеченным на день совершения вмененного административного правонарушения 29.04.2025 постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Аликовского района Чувашской Республики от 01.10.2024 к административной ответственности по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, не выполнил повторно в установленный срок определенные пункты предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности федерального государственного пожарного надзора от 22.04.2024, следовательно, повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Решая вопрос о назначении должностному лицу Аликовского муниципального округа административного наказания, конкретного его вида и размера, руководствуясь положениями главы 4 КоАП РФ, учитывая, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, учитывая при этом, как обстоятельство смягчающее административную ответственность, изложенные в письме главы администрации Аликовского муниципального округа от 03 июня 2025 года №01/01-14-1663 доводы о частичном исполнении внесенного должностному лицу предписания, прихожу к выводу, что для достижения цели наказания, необходимо назначить должностному лицу – главе Аликовского муниципального округа Чувашской Республики ФИО2 административное наказание в пределах санкции ч.14 ст.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере.

Оснований для прекращения производства по делу, назначения другого вида наказания либо снижения назначенного наказания не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7- 29.10 КоАП РФ

п о с т а н о в и л :

Признать должностное лицо – главу Аликовского муниципального округа Чувашской Республики ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу путем перечисления в Управление федерального казначейства по Чувашской Республике (Главное управление МЧС России по Чувашской Республике-Чувашии) ИНН <***>, КПП213001001, ОКТМО 97701000, р/счет <***> в отделении - НБ ЧР//УФК по Чувашской Республике г. Чебоксары, к/с 40102810945370000084, БИК №019706900, л/с <***> КБК 17711601201010004140, УИН 17725042172110747190.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, обязательные работы или административный арест.

Постановление может быть обжаловано через районный суд в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.В. Толстова