Решение № 2А-10/2017 2А-10/2017~М-3/2017 М-3/2017 от 1 февраля 2017 г. по делу № 2А-10/2017

Дело № 2а-10/2017

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 февраля 2017 года город Мирный

МИРНЕНСКИЙ ГАРНИЗОННЫЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе: председательствующего - судьи Миюсова А.А., при секретаре судебного заседания Корбуевой Н.В., с участием административного истца - ФИО1, представителя командира войсковой части <адрес>- майора юстиции ФИО2, военного прокурора - помощника военного прокурора гарнизона Мирный старшего лейтенанта юстиции ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты> сержанта в отставке ФИО4 ФИО20 об оспаривании действий административного ответчика - командира войсковой части <адрес>, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава части,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным выше административным исковым заявлением, в котором указала, что приказом командира войсковой части <адрес> № № от 10 октября 2016 года уволена с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, и с 21 октября 2016 года исключена из списков личного состава воинской части приказом командира войсковой части <адрес> № № от 17 октября 2016 года. Не согласившись с вышеназванными приказами, ФИО1 указала, что на момент увольнения с военной службы она являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий и состояла в очереди на получение жилищной субсидии составом семьи 4 человека. Несмотря на то, что решением начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 7 октября 2016 года № № она и члены ее семьи сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с перечисление на ее банковский счет жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, административный ответчик не вправе был увольнять ее с военной службы, поскольку жилищная субсидия перечислена на ее счет не в полном размере, а только на 3 человек, без учета ее внучки ФИО5 Кроме того, административный истец указала, что решением Мирнинского гарнизонного военного суда от 11 ноября 2016 года было подтверждено ее право на получение денежной субсидии на состав семьи 4 человека, указанное решение в настоящее время в законную силу не вступило.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 просила суд:

- признать незаконными приказы командира войсковой части <адрес> № № от 10 октября 2016 года и № № от 17 октября 2016 года в части увольнения ее с военной службы и исключения ее из списков личного состава воинской части;

- обязать командира войсковой части <адрес> отменить вышеуказанные приказы и восстановить ее на военной службе и в списках личного состава войсковой части <данные изъяты> в прежней должности и звании.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на удовлетворении заявленных требований настаивала. Пояснила, что ранее проходила военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты>, в октябре 2016 года она уволена с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. С увольнением с военной службы она не согласна, так как считает, что в настоящее время она не обеспечена жилым помещением по месту военной службы в г. Мирный Архангельской области, где она и пожелала проживать после окончания военной службы.

Командир войсковой части <адрес>, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, направил своего представителя.

Представитель командира войсковой части <адрес> ФИО2 требования ФИО1 правомерными не признал, пояснив, что ФИО1 с 2009 года по дату исключении из списков личного состава воинской части находилась в распоряжении командира войсковой части <адрес>, в связи с необеспеченностью жилым помещением по избранному после увольнения с военной службы месту жительства. Решением начальника ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 26 сентября 2016 года № № ФИО1 и членам ее семьи была предоставлена жилищная субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения, данное решение поступило в войсковую часть <адрес> по средствам факсимильной связи 26 сентября 2016 года. Решением начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 7 октября 2016 года № №, ФИО1 снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, о чем командиру войсковой части <адрес> стало известно в тот же день по средствам факсимильной связи, после чего ФИО1 была уволена с военной службы по достижению предельного возраста, и затем исключена из списков личного состава войсковой части <данные изъяты>. Кроме того, ФИО2 в судебном заседании заявил о пропуске ФИО1 трехмесячного процессуального срока обращения в суд с административным исковым заявлением.

Участвующий в рассмотрении дела прокурор полагал необходимым в удовлетворении требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон и заключение прокурора, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Свидетель ФИО6 - старший помощник начальника штаба и строевой части войсковой части <данные изъяты> в судебном заседании пояснил, что примерно 12 октября 2016 года устно по телефону довел до ФИО1 информацию о том, что она уволена с военной службы, а примерно 17 октября 2016 года также устно по телефону, довел до ФИО1 информацию о том, что 21 октября 2016 года она будет исключена из списков личного состава воинской части. Кроме того, свидетель ФИО6 показал, что достоверно об увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части ФИО1 узнала 21 октября 2016 года, в день исключения ее из списков личного состава части, при ознакомлении с выписками из соответствующих приказов.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО1 достоверно узнала об издании в отношении нее приказов об увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава 21 октября 2016 года и обратилась в Мирненский гарнизонный военный суд 20 января 2017 года, то военный суд приходит к выводу, что срок обращения ФИО1 в суд не пропущен.

Как видно из копии послужного списка, административный истец ФИО1 проходила военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты>. Первый контракт административный истец заключила до 1 января 1998 года, общая продолжительность ее службы составляет более 31 календарного года.

Согласно копии ордера от 14 ноября 1996 года № №, справки МУП Мирного «Мирнинская жилищно-коммунальная компания» от 2 марта 2015 года № №, административный истец ФИО1 вместе с членами ее семьи: сыном - ФИО7, внучкой - ФИО5 и матерью - ФИО8, а также бывшим мужем ФИО9 и его дочерью ФИО10 постоянно зарегистрированы и совместно проживают в жилом помещении - двухкомнатной квартире общей площадью 42,6 кв. м по адресу: ул. Гагарина, <адрес>, г. Мирный Архангельской области, по договору социального найма.

Согласно Решению Х сессии Муниципального собрания Муниципального образования Мирный от 21 декабря 2005 года № 60, в г. Мирный Архангельской области учётная норма жилой площади составляет 12 кв. м, а норма предоставления - 14 кв.м.

Как следует из копии решения начальника территориального отделения в Архангельской области - г. Архангельск ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 12 ноября 2012 года № № и выписки из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № от 5 сентября 2003 года, ФИО1 составом семьи 4 человека (сын - ФИО7, внучка - ФИО5 и мать - ФИО8) принята на учёт на получение государственного жилищного сертификата.

Из заявлений ФИО1 от 18 ноября 2014 года на имя начальника территориального отделения в Архангельской области - г. Архангельск ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации видно, что ФИО4 просит внести изменение в форму обеспечения ее жилым помещением на получение жилищной субсидии.

Согласно сведениям Единого реестра данных по жилью для военнослужащих, содержащимся на официальном сайте Министерства обороны Российской Федерации, административный истец ФИО1 состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях с 5 сентября 2003 года составом семьи 4 человека. Способ обеспечения жильем - жилищная субсидия.

Из сообщения начальника территориального отделения в Архангельской области - г. Архангельск ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 3 февраля 2015 года № № видно, что в соответствии со сведениями, содержащимися в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, исходя из состава семьи 4 человека, общей продолжительности военной службы 31 год, с учетом общей площади жилого помещения, занимаемого по договору социального найма 24,32 кв.м., размер субсидии для приобретения и строительства жилого помещения, подлежащей предоставлению ФИО1 и членам ее семьи составляет <данные изъяты>.

Из заявлений ФИО1 от 22 октября 2015 года на имя начальника территориального отделения в Архангельской области - г. Архангельск ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации видно, что ФИО4 согласна на получение жилищной субсидии в размере <данные изъяты>.

Как усматривается из решения начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 26 сентября 2016 года № №, административному истцу ФИО1 и членам ее семьи предоставлена жилищная субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) на состав семьи 3 человека: на нее, ее мать - ФИО8 и сына - ФИО7, без учета внучки - ФИО5

Как видно из решения начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 7 октября 2016 года № №, административный истец ФИО1 и члены ее семьи сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с перечислением 28 сентября 2016 года на банковский счет ФИО1 жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, подлежит увольнению с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Согласно статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Согласно пункту 1 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Как видно из копии листа беседы от 28 сентября 2016 года, ФИО1 возражала против увольнения ее с военной службы до получения жилищной субсидии в полном размере.

Согласно выписки из протокола заседания аттестационной комиссии войсковой части <данные изъяты> № № от 28 сентября 2016 года и представлению к увольнению с военной службы от 5 октября 2016 года, командир войсковой части <данные изъяты> ходатайствует об увольнении ФИО1 с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, в связи с отсутствием оснований дальнейшего нахождения ФИО1 в распоряжении командира воинской части, поскольку, в связи с перечислением ей жилищной субсидии для приобретения жилого помещения, она снята с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно пункту 6 Порядка организации и проведения аттестации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации (Приложение № 1 к приказу Министра обороны РФ от 29 февраля 2012 года № 444 «О порядке организации и проведения аттестации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации») - заседание аттестационной комиссии воинской части проводится с участием аттестуемого военнослужащего, его непосредственного или прямого начальника при рассмотрении аттестационного листа, содержащего вывод о несоответствии военнослужащего занимаемой воинской должности, или отзыв, в котором отмечается наличие у аттестуемого военнослужащего существенных недостатков в выполнении общих, должностных или специальных обязанностей, а также при наличии заявления аттестуемого военнослужащего о несогласии с представленным аттестационным листом и изложенным в нем отзывом.

Поскольку указанные выше обстоятельства в ходе рассмотрения дела установлены не были, участие ФИО1 28 сентября 2016 года в заседании аттестационной комиссии войсковой части <данные изъяты> при рассмотрении вопроса об увольнении ее с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе - обязательным не являлось.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части <адрес> № № от 10 октября 2016 года административный истец ФИО1 уволена с военной службы в отставку по достижению предельного возраста пребывания на военной службе.

Поскольку в судебном заседании установлено, что административный истец ФИО1, имея выслугу лет более 31 календарного года, достигла предельного возраста пребывания на военной службе, была на основании ее волеизъявления обеспечена жилищной субсидией для приобретения жилого помещения и в связи с этим снята с учета нуждающихся в жилищных помещениях, то военный суд приходит к выводу, что командир войсковой части <адрес>, действуя в пределах своей компетенции, правомерно издал приказ об увольнении административного истца с военной службы.

Согласно выписки из приказа командира войсковой части <адрес> № № от 17 октября 2016 года, административный истец исключена из списков личного состава войсковой части с 21 октября 2016 года.

Как следует из п. 24 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237, военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы (уволенный досрочно - не позднее дня истечения срока его военной службы) и не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что командир войсковой части 13991, издав приказ об увольнении ФИО1 с военной службы, в установленный действующим законодательством срок обязан был издать приказ об исключении ее из списков личного состава воинской части, а потому права и законные интересы ФИО1 в этой части должностным лицом также не нарушены.

Довод ФИО1 о том, что она не могла быть уволена с военной службы до получения жилищной субсидии в полном размере, суд считает несостоятельным, так как от получения жилищной субсидии на состав семьи 3 человека, без учета внучки ФИО5, административный истец не отказалась, в связи с чем была снята с учета нуждающихся в получении жилых помещений. В последующем ФИО1 в судебном порядке оспорила только размер предоставленной ей жилищной субсидии, но не снятие ее с учета нуждающихся в получении жилья, а потому право административного истца на получение жилищной субсидии в надлежащем, по ее мнению, размере может быть реализовано без восстановления ФИО1 на военной службе.

При таких обстоятельствах, военный суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 в целом являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Из чека - ордера банка от 19 января 2017 года следует, что ФИО4 уплатила государственную пошлину за подачу административного искового заявления в суд в размере 300 рублей. Поскольку ФИО1 в удовлетворении его требований отказано полностью, то в соответствии со статьей 111 КАС РФ судебные расходы административному истцу возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административному истцу - бывшему военнослужащему войсковой части <данные изъяты> сержанту в отставке ФИО1 в удовлетворении требований о признании незаконными приказов командира войсковой части <адрес> от 10 октября 2016 года № № и от 17 октября 2016 года № №, в части увольнения ФИО1 с военной службы и исключения ее из списков личного состава воинской части, а также о возложении на командира войсковой части <адрес> обязанности отменить вышеуказанные приказы и восстановить ФИО1 на военной службе и в списках личного состава войсковой части <данные изъяты> в прежней должности и звании - отказать в полном объеме за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд через Мирненский гарнизонный военный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме 6 февраля 2017 года.

Председательствующий по делу

судья (подпись) А.А. Миюсов

Верно.

Решение в законную силу не вступило.

Председательствующий по делу

судья А.А. Миюсов